政府工作報告

—2023年12月27日在鎮第十八屆人民代表大會第四次會議上

李振山

各位代表：

現在，我代表鎮人民政府向大會報告工作，請予審議，并請列席人員提出寶貴意見。

一、2023年工作回顧

2023年，全鎮上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，牢牢把握高質量發展要求，在縣委、縣政府和鎮黨委的堅強領導下，在鎮人大的監督支持下，攻難克堅，主動作為，較好完成了年初確定的各項工作任務。

（一）強基礎、破難題，鄉村振興成效顯著。農為邦本，本固邦寧。在夏秋冬連旱交攻下，我們全力穩住農業基本盤，鞏固拓展脫貧攻堅成果，鄉村振興邁出堅實步伐。以端牢中國飯碗為目標。抓住耕地保護和糧食生產兩個重點，恢復拋荒耕地面積100余畝；穩步推進田長制，落實糧食生產總面積10664畝，糧食總產預計超1000萬斤，落實油菜種植面積6307畝，預計可收菜油70萬余斤。以產業振興為關鍵。大力發展柑橘、油茶、生豬產業。目前，全鎮油茶總面積達6000余畝，柑橘總面積達3500余畝，生豬出欄比上年增長15%。以人居環境改善為切入。全力保障人居環境綜合整治工作落實落細，新建衛生廁所243個，雙溪、大灣、羅新、黃溪口4村實現垃圾收運處置，全鎮鄉村面貌煥然一新。以防止規模性返貧為底線。通過實施防返貧動態監測，及時消除返貧致貧風險，一年來共處理預警信息46條，新增識別5戶監測對象，精準制定幫扶措施，加強易地扶貧搬遷后續扶持，常態化開展住房、教育、醫療及飲水安全保障“回頭看”，保持問題動態清零，想方設法促進脫貧人口增收。通過加大公益性崗位等措施促進就業，968名脫貧人口實現穩定就業。此外，我鎮大灣村在鄉村振興實地考核“迎省檢”中取得優異成績，得到省檢查組和縣領導一致好評。以鄉村建設為重點。完成雙溪、羅新、毛家田、黑家溪、芙蓉5村村村莊規劃編制。籌措資金30萬元在羅新村安裝100盞路燈；籌措資金100萬元對大灣200余米損毀溪堤進行修復；爭取資金45萬元在大灣村新修橋梁一座；成功爭取了野泥溪1400多萬山洪溝防治項目；爭取資金600余萬元對流水溪、架橋潭、上山園3個小二型水庫進行維修；爭取資金16萬元對8個山塘進行清淤；通過這些項目的實施，防災減災能力進一步提升，為全鎮經濟社會發展夯實了良好基礎。大力培育文明新風。自治、法治、德治得到加強，移風易俗深入推進，“村BA”成為群眾文化新亮點，我們成功舉辦了中國辰溪第一屆燕尾龍船文化節活動，為宣傳辰溪文化和美食立下汗馬功勞。

（二）抓安全、促生產，牢牢守住安全底線。經濟發展越到關鍵時候，安全生產越要響鼓重錘。深刻汲取長沙“4·29”特別重大居民自建房倒塌事故教訓，持續開展自建房排查、安全生產兩個“百日攻堅”行動，排查整治下灣、張家灣等重大風險隱患，全力創建市安全生產示范鄉鎮，全鎮安全形勢進一步好轉，全年沒有發生一起安全生產事故。積極穩妥應對極端天氣，面對夏秋冬連旱，采取“八條斷然措施”，有效遏制森林火災，確保大旱之年無大災，給每個環節拴好“安全繩”，給具體人員戴好“安全帽”，查漏補缺、不留死角，全面擰緊履責追責鏈條。

（三）保基本、惠民生，群眾生活更加美好。努力把群眾“盼的事”變成我們“干的事”。城鄉低保、殘疾人士優惠關懷政策應辦盡辦，積極及時落實國家各種惠民補貼，讓黨和政府的溫暖第一時間落到千家萬戶。急民所需，教育醫療強保障。加快完善公共衛生硬件建設，鎮衛生院成功升級為辰溪縣第二人民醫院，和湖南醫藥學院第一附屬醫院建立醫聯體關系，醫療服務能力進一步提升。努力辦好人民滿意的教育，積極落實義務教育基本均衡發展，全鎮義務教育鞏固率達100%。積極引進外部優秀教育力量，北京大學和懷化學院30余名師生暑假在民族中學進行為期3周的愛心支教和調研實踐，首創“省外名校+本地高校聯合幫扶”新模式；2023年高考一本上線15人，創歷年新高；黃溪口中心小學繼續與北京大學愛心社在課后延時服務階段進行合作教學30余次，拓寬山區孩子視野，提升片區學生思維，此外我們還成立了黃溪口鎮誠意教育愛心協會，首批愛心資金達70萬元，所有愛心資金將全部用于教育事業，教育愛心協會的成立，進一步濃厚我鎮尊師重教良好氛圍，為瑤鄉教育事業發展增磚添瓦。我們積極開源節流，完善鎮食堂管理，既節約了近10萬元的開支，又切實改善飯菜質量，為干部職工辦了一件大實事。

（四）調矛盾、重治理，社會大局持續保持穩定。我們牢固樹立穩定壓倒一切的執政理念，堅持“打防并舉、綜合治理”方針，不斷加大綜治維穩工作與平安創建工作力度，強化法治思維、建好平臺、完善機制、整合各方資源等，著力增強基層平安建設能力，守護百姓安居樂業。全力做好信訪工作，化解矛盾糾紛72起，處理刑事受案58起，處理行政受案90起。在兩會等特殊時段，確保重點人員牢牢穩控在當地，有力地維護了轄區穩定大局，民調工作榮獲全縣第二，綜治和平安創建工作有望獲得市、縣先進。

（五）轉變作風提效能，政府自身建設不斷加強。一年來，我們始終把政治建設擺在首位，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的立場更加堅定，落實縣委、縣政府決策部署更加有力。法治政府建設深入推進，我們堅持依法辦事，按章辦事，始終做到法不授權不可為，法定職責堅決為。此外，我們在武裝、婦聯、共青團、民族、老干、民政等工作中也取得了優異成績。

各位代表！奮斗充滿艱辛，成績來之不易。這是鎮黨委統攬全局、堅強領導的結果，是社會各界鼎力支持的結果，更是全鎮干部群眾擼起袖子、揮灑汗水，干出來、拼出來的結果。在此，我代表鎮政府，向全鎮廣大人民群眾、人大代表、政協委員、各民主黨派，向退休老同志、工商聯、人民團體，向所有支持黃溪口發展的各界朋友，表示衷心的感謝，致以崇高的敬意！

同時，我們也清醒認識到，我鎮經濟社會發展中還存在不少矛盾和問題：一是財政壓力還是首要問題。盡管過來兩年我們絞盡腦汁增收節支，財政狀況有所好轉，但集鎮衛生、城管人員及歷史問題近200萬元剛性費用支出到目前為止仍沒有納入縣財政預算，鎮里還未形成固定的收入來源，財政緊張的局面短時間難以扭轉。二是鄉村振興仍沒有闖出一條好的路子。3年來，我們在組織、人才、產業、生態、文化五大振興方面想了一些辦法，也取得了一些成績，但還未在市縣形成影響力。三是基礎設施建設仍然滯后。到目前為止，我們還沒有停車場，也沒有休閑公園，集鎮建設在全市同類鄉鎮中已處于落后地位，與我鎮辰溪次中心的定位還有差距。對這些問題，我們將堅持問題導向，創新“有解”舉措，發揚斗爭精神，勇于攻堅克難，積小勝為大勝，認真加以解決，不負人民期望！

二、2024年工作安排

2024年是實施“十四五”規劃的承前啟后之年，也是懷化國際陸港辰溪港區“兩年成型”關鍵之年。工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神、中央經濟工作會議精神，深入落實習近平總書記對湖南重要講話重要指示批示精神，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，著力推動高質量發展，全面落實省委“三高四新”美好藍圖 、市委“五新四城”戰略定位和使命任務，搶抓歷史機遇、奮起二次創業，深入落實“三區一高地”戰略，奮力推進“四城建設”，擔當作為，銳意進取，為全面建設社會主義現代化新黃溪口而團結奮斗。

全鎮經濟社會發展的主要預期目標是：全鎮生產總值增長7%以上，第一產業、第二產業、第三產業分別增長8%、6%、7%以上；財政收入增長8%以上；農民可支配收入增長8.5%以上。實現上述目標，我們重點抓好以下工作：

（一）全面推進鄉村振興，加快農業農村現代化。加快建設農業強、農村美、農民富的新時代和美之鄉，擔負起在推進農業現代化上走在前的光榮使命。

確保耕地和糧食安全。堅決守牢耕地紅線，確保現有耕地一畝不少，新增耕地一畝不假，違法用地一畝不讓，堅決守住先報批后用地底線，對全鎮違法用地采取零容忍態度，發現一起堅決打擊一起。堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，確保糧食播種面積只增不減，牢牢端牢中國飯碗。在黃溪口老街、雙溪村發展400畝優質稻種植基地，統一品牌，統一田間管理，提高產品附加值。做大做強油茶、油菜、柑橘產業，羅新養牛場新增肉牛100頭。繼續抓好生豬生產，保障豬肉穩定供應，積極引資300萬元以上，建好定點屠宰場，年屠宰生豬能力10萬頭以上，為10余萬瑤鄉兒女吃上放心肉。

鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴格落實中央“五年過渡期”和“四個不摘”要求，保持主要幫扶政策總體穩定，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。健全防止返貧動態監測和幫扶機制，強化易地扶貧搬遷后續扶持，堅決防止規模性返貧。加強對自來水、光伏等扶貧項目資產管理和監督，確保持續發揮效益。

實施鄉村建設行動。積極爭取“四好農村路”示范創建，全面完成雙龍至黃溪口集鎮縣道改造，努力爭取黃溪口至羅子山三級公路動工建設，積極爭取2公里以上鄉村公路提質改造；全力推進水利項目建設，在汛期前完成流水溪、架橋潭、上山園三座小二型水庫維修，完成野泥溪1400萬山洪溝防治項目，完成7座小二型水庫、2座骨干山塘的30余公里渠道維修；積極爭取資金70萬元對老街廣場進行提質改造，積極爭取資金200余萬元對集鎮馬路市場進行整治改造，實現瀝青路面和人車分流，堅定信心推進劃行規市，進一步提升集鎮品味和面貌。圍繞建設宜居宜業鄉村，深入推進農村人居環境整治，學習借鑒浙江“千萬工程”經驗，持續推進“六自”模式，圍繞“五治”下功夫，加強農業面源污染防治，繼續對農村生活垃圾收集轉運處置，全力打造黃溪口村人居環境樣板點。進一步強化各村遺風易俗，繼續完善自治、法治、德治相融合的鄉村治理體系，我們將積極爭取舉辦第二屆中國辰溪燕尾龍船文化節和辰溪縣農耕文化節，繼續積極開展“村BA”活動，全力支持芙蓉村完成村志修編。

有序推進鄉村旅游。充分利用省氣象局駐大灣村機遇，全力打造“氣象小鎮”。按照研學教育與氣象科普相結合，與相鄰雙溪村已具雛形的農耕文化體驗游相融合，努力打造研學和短線游新品牌。進一步優化環境，多方籌資，持續推進老街至大灣村沿溪風光帶建設，以鄉村旅游帶動黃溪口發展。另外，在村集體經濟發展方面我們要出重拳，以供銷、勞務、文旅三線驅動繼續支持黃溪口村村集體經濟發展，爭取該村集體經濟收入實現50萬元以上，繼續爭創市級村集體經濟發展先進村。

（二）著力防范化解重大風險，堅決守住安全穩定底線。堅持底線思維，提高防控能力，標本兼治、遠近結合，牢牢守住不發生系統性風險底線。

守牢安全生產底線。扎實開展安全生產各項工作。常態化開展“打非治違”，深化礦山、交通運輸、建筑施工、經營性自建房、城鎮燃氣、危化品、消防、森林防火等重點行業領域風險隱患排查整治，堅決防止發生重特大事故。強化執法能力建設，提升執法效能。強化安全生產源頭管控，深入開展交通安全設施精細化提升行動，提高本質安全水平。在集鎮規劃區內按消防安全要求增設消防栓，配備消防水帶；積極籌措資金300萬元建好鎮消防救援站，為黃溪口片區群眾提供更好的安全保障。做好防災減災救災工作，強化地質災害綜合防治，對危急險重地質災害隱患點群眾實施避險搬遷。

守牢社會穩定底線。堅持和完善政府定期研究解決信訪突出問題長效機制，深化信訪矛盾糾紛排查化解，常態化推進掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，堅決做到重大政治敏感事件、暴恐案事件、群體性事件、重大惡性刑事治安案件、重大公共安全事故零發生。

（三）高質量辦好民生實事，不斷提高人民群眾獲得感幸福感安全感。聚焦人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，采取更多惠民生、暖民心舉措，讓群眾得到更多實惠。

努力辦好人民滿意的教育。在民中、黃小以及各幼兒園要開展“以孝鑄魂、以德育人”教育主題活動，通過建設孝文化微景觀，孝故事專題講座，孝事跡重金表彰等形式，來教化學生樹立充滿正能量的世界觀、人生觀、價值觀，健康成長為國家的有用之才。繼續邀請北大學生到黃溪口鎮開展社會實踐，力爭建立長期結對關系，持續努力將辰溪縣打造成北大社會實踐基地。

大力發展醫療衛生事業。積極搶抓成功掛牌第二人民醫院機遇，全面提升醫院軟硬件實力，今年力爭實現爭取資金1300萬元，新建綜合大樓一棟，徹底解決目前病房不足的局面，為10萬瑤鄉兒女提供更優質的醫療服務；

（四）全面加強政府自身建設。奮斗新時代、奮進新征程，必須全面提升政府治理能力和水平，建設人民滿意政府。

堅持黨的全面領導。增強“四個意識”、堅定“四個自信”、擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”，把堅持黨的領導貫徹落實到政府工作各方面全過程。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，堅持好、運用好貫穿其中的立場觀點方法，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。

推進法治政府建設。忠實履行憲法法律賦予的職責，自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定。主動接受人大依法監督，自覺接受社會和輿論監督，讓權力在陽光下運行。

切實提高服務效率。堅持專班式推動工作，健全目標責任和考核體系，完善真抓實干督查激勵機制，加大督查問效力度，實行工作落實閉環管理。深入推進政務公開，完善行政效能“紅黃牌”制度，不斷提高政務服務便捷度和滿意度。提高抓落實的能力，干中學、學中干，缺什么、補什么，成為行家里手、內行領導。

堅持廉潔務實行政。鍥而不舍落實中央八項規定實施細則精神和省委實施意見，持續深化糾治“四風”，重點糾治形式主義、官僚主義。堅持過緊日子，勤儉辦一切事，大力壓減一般性支出，把有限的資源和財力用在推動發展、改善民生上。

各位代表！美好藍圖已經繪就，關鍵在于搶抓落實。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在鎮黨委的堅強領導下，不忘初心、牢記使命，踔厲奮發、勇毅前行，奮力譜寫新時代黃溪口新篇章！