政 府 工 作 報 告

2023年3月30日在黃溪口鎮(zhèn)第十八屆人民代表大會第三次會議上

黃溪口鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長 李振山

各位代表:

現(xiàn)在，我代表鎮(zhèn)人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請列席人員提出意見。

一、過去一年工作回顧

2022年，極不平凡、極其難忘。面對百年難遇的“4.22”、“6.3”洪災、自1961年來最嚴重的旱情和森林防火及疫情防控帶來的四重壓力，全鎮(zhèn)上下始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九屆歷次全會和二十大精神，衷心擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”，在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的堅強領(lǐng)導下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，全面落實“三區(qū)一高地”和“四城建設(shè)”，擔當實干，勇毅前行，向全鎮(zhèn)父老鄉(xiāng)親交出了一份合格的、來之不易的好答卷。這一年，我們的主要工作包括：

（一）鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步推進。在水旱交攻下，我們?nèi)Ψ€(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤，鞏固拓展脫貧攻堅成果，鄉(xiāng)村振興邁出堅實步伐。以端牢中國飯碗為目標。狠抓耕地保護和糧食生產(chǎn)兩個重點工作，恢復拋荒耕地面積83.9畝，被縣委縣政府評為恢復耕地先進單位；穩(wěn)步推進田長制，落實糧食生產(chǎn)總面積10664畝，糧食總產(chǎn)超1000萬斤。以產(chǎn)業(yè)振興為關(guān)鍵。一年來，我們大力發(fā)展柑橘、油茶、生豬產(chǎn)業(yè)，目前，全鎮(zhèn)油茶總面積達6000余畝，柑橘總面積達3500余畝，生豬出欄比上年增長15%。以人居環(huán)境改善為切入。全力保障人居環(huán)境綜合整治工作落實落細，堅持“主要領(lǐng)導一線調(diào)度、分管領(lǐng)導具體包抓、黨員群眾廣泛參與”的工作機制，通過鎮(zhèn)、村干部會議、微信工作群廣泛宣傳動員。持續(xù)組織群眾對境內(nèi)公路兩邊蒿草、枯枝、水溝、陽溝、殘垣斷壁、破舊廣告牌、橫幅等進行全面清理。鎮(zhèn)里成立工作組開展常態(tài)化檢查，對可能出現(xiàn)反彈的農(nóng)戶和區(qū)域進行“回頭看”，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。全年共拆違125處，累計清理溪堤、溝渠23000多米，清理戶外柴垛、雜物1800余處，拆除各類殘垣斷壁、破敗房屋130余處，清理小廣告3000余條，種植花木2800余株，全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村面貌煥然一新，雙溪村還成功創(chuàng)建懷化市美麗村莊。以防止規(guī)模性返貧為底線。通過實施防返貧動態(tài)監(jiān)測，將19358人納入“防貧保”，處理預警信息94條，968戶脫貧人口實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。發(fā)放小額信貸40戶200萬元，為脫貧戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收致富提供資金支持，讓“小貸款”發(fā)揮“大作用”，切實提振脫貧戶發(fā)家致富的信心和動力。以鄉(xiāng)村建設(shè)為重點。啟動雙溪、羅新、毛家田、黑家溪、芙蓉5村村村莊規(guī)劃編制。籌措資金60萬元對羅新村損毀自來水管道和溪堤進行修復。籌措資金30萬元對大灣100余米損毀溪堤進行修復。籌措資金45萬元對大灣村受損橋梁進行重修。籌措資金40萬元對下灣地質(zhì)災害進行徹底治理等等，通過這些項目的實施，防災減災能力進一步提升，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展夯實了良好基礎(chǔ)。

（二）科學統(tǒng)籌發(fā)展和安全。以針對性舉措，化解突出矛盾，牢牢掌握工作主動權(quán)。精準施策防控新冠疫情。堅決落實上級部署，成功處置2名羅子山感染村民駐留黃溪口集鎮(zhèn)1小時突發(fā)情況；認真做好“乙類乙管”各項工作，全力保健康、防重癥，確保平穩(wěn)轉(zhuǎn)段和社會秩序穩(wěn)定。始終狠抓安全生產(chǎn)。深刻汲取長沙“4·29”特別重大居民自建房倒塌事故教訓，扎實開展自建房排查、安全生產(chǎn)兩個“百日攻堅”行動，排查整治下灣、張家灣等重大風險隱患，全鎮(zhèn)安全形勢進一步好轉(zhuǎn)，全年沒有發(fā)生一起安全生產(chǎn)事故，被縣委、縣政府評為全縣安全生產(chǎn)先進單位，打了一場漂亮的安全生產(chǎn)翻身仗。積極穩(wěn)妥應對極端天氣。成功應對3輪低溫雨雪冰凍災害、先后妥善處理了“4.22”、“6.1—6.5”、“6.17—6.20”三輪強降雨，特別是在應對“4.22”羅新白仙溪百年一遇特大山洪過程中，迅速啟動防汛應急預案，第一時間轉(zhuǎn)移受困群眾35戶141人，實現(xiàn)人員零傷亡。面對1961年有完整氣象記錄以來最嚴重旱情，頒布最嚴封山禁火令，采取“八條斷然措施”，有效遏制森林火災，確保大旱之年無大災。

（三）突出保障改善民生。努力把群眾“盼的事”變成我們“干的事”。城鄉(xiāng)低保、殘疾人士優(yōu)惠關(guān)懷政策應辦盡辦，積極及時落實國家各種惠民補貼，讓黨和政府的溫暖第一時間落到千家萬戶。急民所需，教育醫(yī)療強保障。加快完善公共衛(wèi)生硬件建設(shè)，衛(wèi)生院血透中心于2022年4月份正式投入運營，解決了黃溪口片區(qū)100余名尿毒癥患者長途奔波之苦，醫(yī)療服務能力進一步提升。努力辦好人民滿意的教育，積極落實義務教育基本均衡發(fā)展，全鎮(zhèn)義務教育鞏固率達100%。積極引進外部優(yōu)秀教育力量，辰溪縣民族中學與北京大學集成電路學院開展教育幫扶活動，助力民眾學子樹立遠大志向、提升學習成績，2022年高考一本達線7人，創(chuàng)歷年新高；黃溪口中心小學與北京大學愛心社在課后延時服務階段進行合作教學30余次，拓寬山區(qū)孩子視野，提升片區(qū)學生思維，全國首創(chuàng)教育幫扶新模式。

（四）保障了社會大局穩(wěn)定。我們牢固樹立穩(wěn)定壓倒一切的執(zhí)政理念，堅持“打防并舉、綜合治理”方針，不斷加大綜治維穩(wěn)工作與平安創(chuàng)建工作力度。全力做好信訪工作，化解矛盾糾紛84起，在冬奧會、兩會等特殊時段，確保重點人員牢牢穩(wěn)控在當?shù)兀辛Φ鼐S護了轄區(qū)穩(wěn)定大局。嚴厲打擊各類違法犯罪活動，治安行政處罰110人，刑事拘留17人，移送起訴12人，掃黑除惡常態(tài)化斗爭和禁毒人民戰(zhàn)爭取得顯著成效，綜治民調(diào)從全縣倒數(shù)第一躍升至全縣第一亮眼戰(zhàn)績，2022年獲得市、縣兩級平安建設(shè)先進單位。

（五）政府自身建設(shè)取得成效。扎實開展“八五”普法，依法行政的意識進一步加強。依法接受鎮(zhèn)人大監(jiān)督和社會監(jiān)督，一年來積極回應代表心聲，共辦理代表意見7件。積極開源節(jié)流，落實過“緊日子”要求，削減一般性支出，保障了政府正常運轉(zhuǎn)。牢固樹立廉潔意識，風清氣正的政治生態(tài)得到鞏固。

除此之外，國防、共青團、食品藥品安全、財政稅收、農(nóng)機、依法行政等工作，均取得良好成績。

各位代表！一年風雨兼程，一年砥礪奮進。黃溪口發(fā)展取得的這些成就，是新時代辰溪經(jīng)濟社會全面發(fā)展的生動縮影。成績的取得，是鎮(zhèn)黨委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是鎮(zhèn)人大監(jiān)督支持的結(jié)果，是全鎮(zhèn)人民一起拼出來、干出來、奮斗出來的。在此，我代表鎮(zhèn)人民政府，向全鎮(zhèn)廣大群眾，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派，向所有關(guān)心支持黃溪口發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在看到成績的同時，我們也清醒認識到，經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一些困難和問題。主要表現(xiàn)在：一是財政壓力依然壓頭。集鎮(zhèn)衛(wèi)生、城管人員及歷史問題近200萬元費用支出到目前為止沒有納入縣財政預算，鎮(zhèn)里也沒有穩(wěn)定的收入來源，保民生、保運轉(zhuǎn)壓力短時間內(nèi)難以消除。二是鄉(xiāng)村振興沒有拿的出手的亮點。2年來，組織、人才、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化五大振興四平八穩(wěn)，工作推進按部就班，但依舊缺乏令人矚目的亮點工程。三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。到目前為止，我們還沒有停車場，也沒有休閑公園，集鎮(zhèn)建設(shè)在全市同類鄉(xiāng)鎮(zhèn)中已處于落后地位，與我鎮(zhèn)辰溪次中心的定位還有差距。面對這些問題，我們必須采取切實有效措施，認真加以解決。

二、2023年工作安排

今年是全面貫徹落實黨的二十大精神開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃關(guān)鍵之年，也是懷化國際陸港辰溪港區(qū)建設(shè)攻堅之年，做好今年的工作意義重大。今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神、中央經(jīng)濟工作會議精神，深入落實習近平總書記對湖南重要講話重要指示批示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，全面落實省委“三高四新’ 、市委“五新四城”戰(zhàn)略定位和使命任務，搶抓歷史機遇、奮起二次創(chuàng)業(yè)，深入落實“三區(qū)一高地”戰(zhàn)略，奮力推進“四城建設(shè)”，擔當作為，銳意進取，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新黃溪口而團結(jié)奮斗。

主要預期目標是：全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值增長8%以上，第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)分別增長7%、8.5%、8.4%以上；財政收入增長6%以上；農(nóng)民可支配收入增長8%以上。

圍繞實現(xiàn)上述目標，重點抓好以下工作：

（一）全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。確保耕地和糧食安全。堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，確保糧食播種面積只增不減，牢牢端牢中國飯碗。促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展，在黃溪口村流轉(zhuǎn)土地50畝用于發(fā)展有機蔬菜；在黃溪口村、雙溪村和大灣村統(tǒng)籌土地500畝用于優(yōu)質(zhì)稻種植，統(tǒng)一品牌，統(tǒng)一田間管理，提高產(chǎn)品附加值。做大做強油茶、油菜、柑橘產(chǎn)業(yè)，羅新養(yǎng)牛場新增肉牛100頭。繼續(xù)抓好生豬生產(chǎn)，保障豬肉穩(wěn)定供應，積極引資300萬元以上，新建定點屠宰場，年屠宰生豬能力10萬頭以上，為10余萬瑤鄉(xiāng)兒女吃上放心肉。鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴格落實中央“五年過渡期”和“四個不摘”要求，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，強化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，堅決防止規(guī)模性返貧。加強對自來水、光伏等扶貧項目資產(chǎn)管理和監(jiān)督，確保持續(xù)發(fā)揮效益。實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。圍繞建設(shè)宜居宜業(yè)鄉(xiāng)村，認真完成羅新、雙溪、毛家田、黑家溪、芙蓉五個村村莊規(guī)劃。深入推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，圍繞“五治”下功夫，加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，繼續(xù)對農(nóng)村生活垃圾收集轉(zhuǎn)運處置，全力打造黃溪口村人居環(huán)境樣板點。推進城鄉(xiāng)面貌提升，投入60萬元完成黃溪300米溪堤建設(shè)，投入45萬元完成9公里渠道維修，全力完成三羊田村至黃溪口鎮(zhèn)10公里公路升級改造任務，確保6月底前通車。對83戶清水塘電站移民安置點環(huán)境進行徹底整治，疏通溝渠，鋪油砂路，修建移民活動中心，拆除30個存在重大消防安全隱患的違建棚。有序推進鄉(xiāng)村旅游。充分利用省氣象局駐村機遇，全力打造“氣象小鎮(zhèn)”。按照研學教育與氣象科普相結(jié)合，與相鄰雙溪村已具雛形的農(nóng)耕文化體驗游相融合，努力打造研學和短線游新品牌。進一步優(yōu)化環(huán)境，多方籌資，著力啟動老街至大灣村沿溪風光帶建設(shè)，以鄉(xiāng)村旅游帶動黃溪口發(fā)展。另外，在村集體經(jīng)濟發(fā)展方面我們要出重拳，以供銷、勞務、文旅三線驅(qū)動全力支持黃溪口村村集體經(jīng)濟發(fā)展，爭取該村集體經(jīng)濟收入從12.8萬元增長至50萬元以上，爭創(chuàng)市級村集體經(jīng)濟發(fā)展先進村。

（二）著力防范化解重大風險，堅決守住安全穩(wěn)定底線。

堅持底線思維，提高防控能力，標本兼治、遠近結(jié)合，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展。全面落實“乙類乙管”各項措施，全力保健康、防重癥。提高老年人疫苗接種率，加強老年人、兒童等重點人群保護，做好返鄉(xiāng)人員提醒和保障，合理管控大型聚集活動。及時發(fā)布權(quán)威信息，回應社會關(guān)切。守牢安全生產(chǎn)底線。以創(chuàng)建懷化市安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)為目標，扎實開展安全生產(chǎn)各項工作。常態(tài)化開展“打非治違”，深化礦山、交通運輸、建筑施工、經(jīng)營性自建房、城鎮(zhèn)燃氣、危化品、消防、森林防火等重點行業(yè)領(lǐng)域風險隱患排查整治，堅決防止發(fā)生重特大事故。強化執(zhí)法能力建設(shè)，提升執(zhí)法效能。強化安全生產(chǎn)源頭管控，深入開展交通安全設(shè)施精細化提升行動，提高本鎮(zhèn)安全水平。在集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)按消防安全要求增設(shè)消防栓，對羅新村巖灣自然村拉通集鎮(zhèn)自來水，鋪設(shè)消防栓，配備消防水帶；積極籌措資金300萬元建好鎮(zhèn)消防救援站，為黃溪口片區(qū)群眾提供更好的安全保障。做好防災減災救災工作，強化地質(zhì)災害綜合防治，對危急險重地質(zhì)災害隱患點群眾實施避險搬遷。守牢社會穩(wěn)定底線。堅持和完善政府定期研究解決信訪突出問題長效機制，深化信訪矛盾糾紛排查化解，常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，堅決做到重大政治敏感事件、暴恐案事件、群體性事件、重大惡性刑事治安案件、重大公共安全事故零發(fā)生。

（三）高質(zhì)量辦好民生實事，不斷提高人民群眾獲得感幸福感安全感。聚焦人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，采取更多惠民生、暖民心舉措，讓群眾得到更多實惠。努力辦好人民滿意的教育。今年我們要實現(xiàn)成立黃溪口鎮(zhèn)誠意教育基金的目標，基金規(guī)模爭取突破100萬，專門用于獎勵優(yōu)秀教師，扶助品學兼優(yōu)家庭條件困難學生，通過基金引領(lǐng)效果在全社會營造重視教育、關(guān)心教育、支持教育的良好氛圍。在民中、黃小以及各幼兒園要開展“以孝鑄魂、以德育人”教育主題活動，通過建設(shè)孝文化微景觀，孝故事專題講座，孝事跡重金表彰等形式，來教化學生樹立充滿正能量的人生觀、價值觀、世界觀，健康成長為國家的有用之才。繼續(xù)邀請北大學生到黃溪口鎮(zhèn)開展社會實踐，力爭建立長期結(jié)對關(guān)系，努力將辰溪縣打造成北大社會實踐基地。大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。以打造辰溪縣第二人民醫(yī)院為目標，今年盡力爭取資金1300萬，新建綜合大樓一棟，徹底解決目前病房不足的局面；力爭年內(nèi)實現(xiàn)尋求一家三甲醫(yī)院和衛(wèi)生院建立緊密型醫(yī)聯(lián)體，在鎮(zhèn)衛(wèi)生院就能享受三甲醫(yī)院的醫(yī)療技術(shù)服務，切實為老百姓提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療保障，減輕群眾的經(jīng)濟負擔。集鎮(zhèn)建設(shè)實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。積極爭取項目資金200萬元以上，在黃溪口鎮(zhèn)建立七姓瑤主題文化公園，為群眾提供休閑娛樂的活動場所。積極爭取資金300萬元以上，從張家灣至羅新村加油站統(tǒng)一鋪設(shè)人行道，在人行道與公路之間安裝護欄，既美化街道，又消除多年以路為市的局面。積極爭取項目資金200萬元以上，對集鎮(zhèn)所有道路新鋪瀝青，改善集鎮(zhèn)道路水平。扎實做好穩(wěn)就業(yè)促增收工作。落實就業(yè)優(yōu)先政策，積極促進農(nóng)村勞動力、退役軍人、退捕漁民等重點群體就業(yè)，大力開展職業(yè)技能提升行動，免費為村民進行技能培訓。加強農(nóng)村留守兒童、婦女、老人和殘疾人等特殊群體關(guān)愛保護。進一步規(guī)范公益崗位管理。

（四）全面加強政府自身建設(shè)。奮斗新時代、奮進新征程，必須全面提升政府治理能力和水平，建設(shè)人民滿意政府。堅持黨的全面領(lǐng)導。增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，把堅持黨的領(lǐng)導貫徹落實到政府工作各方面全過程。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，堅持好、運用好貫穿其中的立場觀點方法，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。推進法治政府建設(shè)。忠實履行憲法法律賦予的職責，自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定。主動接受人大依法監(jiān)督，自覺接受社會和輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運行。切實提高服務效率。堅持專班式推動工作，健全目標責任和考核體系，完善真抓實干督查激勵機制，加大督查問效力度，實行工作落實閉環(huán)管理。深入推進政務公開，完善行政效能“紅黃牌”制度，不斷提高政務服務便捷度和滿意度。提高抓落實的能力，干中學、學中干，缺什么、補什么，成為行家里手、內(nèi)行領(lǐng)導。堅持廉潔務實行政。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定實施細則精神和省委實施意見，持續(xù)深化糾治“四風”，重點糾治形式主義、官僚主義。堅持過緊日子，勤儉辦一切事，大力壓減一般性支出，把有限的資源和財力用在推動發(fā)展、改善民生上。

各位代表！開局關(guān)系全局，起步?jīng)Q定全程。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在鎮(zhèn)黨委堅強領(lǐng)導下，不忘初心、牢記使命，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，創(chuàng)一流業(yè)績、贏更大榮光，奮力譜寫新時代黃溪口新篇章！