一、2019年以來工作回顧

2019年的工作即將結(jié)束，回想近一年來的工作，我們克服財政收支矛盾突出、脫貧摘帽重重檢查考核、生豬嚴(yán)重疫情等重大挑戰(zhàn)，在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督下，緊緊依靠全鎮(zhèn)人民，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、十九屆四中全會精神，廣泛深入開展第二批“不忘初心、牢記使命”主題教育，大力弘揚辰溪精神，全面實施“一化四建”發(fā)展戰(zhàn)略，較好地完成了今年各項目標(biāo)任務(wù)。

——鎮(zhèn)域經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。今年以來，我們始終堅持發(fā)展是第一要務(wù)，經(jīng)濟是落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)，因地制宜謀發(fā)展，全鎮(zhèn)經(jīng)濟保持較高增長態(tài)勢。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展上，緊緊依托扶貧產(chǎn)業(yè)的助推，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。大灣村的苗木繁育、黑家溪村的稻花魚、雙溪村的雜柑、三羊田村和芙蓉村的油茶種植等產(chǎn)業(yè)都已成了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收的有效途徑，全鎮(zhèn)今年來共新增農(nóng)民專業(yè)合作社5家，新增種養(yǎng)大戶26家，產(chǎn)業(yè)化和專業(yè)化成為本鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主要趨勢。我們依托本鎮(zhèn)區(qū)域優(yōu)勢，大力發(fā)展商貿(mào)物流經(jīng)濟，今年以來共新增城鎮(zhèn)就業(yè)人口400人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力400人，新增個體工商、餐飲及運輸戶共57戶，第三產(chǎn)業(yè)在全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展總量中的比重進一步提升。我們繼續(xù)大力扶持貝爾動漫、國宏電子等扶貧車間生產(chǎn)，貝爾動漫今年在鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)新發(fā)展扶貧車間3家，并且申報總建筑面積達2000余平方米的規(guī)模化扶貧車間，選址落戶黃溪口村已通過縣發(fā)改部門審批，工業(yè)經(jīng)濟來勢喜人。與此同時，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟，先后舉辦了雙溪村“五一”農(nóng)耕文化節(jié)、稻花魚文化旅游節(jié)等活動，吸引游客3000余人。預(yù)計2019年底，全年可實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 3.02億元，增長9.1%，農(nóng)民人均純收入可達7433元，增長8.2%，鎮(zhèn)域經(jīng)濟活力迸發(fā)。

——城鎮(zhèn)建設(shè)有序推進。我們繼續(xù)搶抓省新型城鎮(zhèn)化試點鎮(zhèn)的機遇，全力推進城鎮(zhèn)化建設(shè)，不斷將試點工作推向深入。我們爭取領(lǐng)導(dǎo)和部門的支持，將啟動多年一直未完工的黃溪南岸綜合工程列入縣民生實事重點項目，共投入專項資金150余萬元，全面完成了道路排水、硬化、亮化、綠化、垃圾中轉(zhuǎn)站和公廁一體化工程，現(xiàn)以全新面貌展現(xiàn)在世人面前。我們以敢為人先的勇氣和舍我其誰的擔(dān)當(dāng)，全力推進項目后續(xù)建設(shè)。我們敢于啃“硬骨頭”，在老市場主體工程完工后，面對攤位設(shè)置和市場功能布局重重矛盾，多次召開協(xié)調(diào)會議進行化解，并積極與縣相關(guān)職能部門對接，目前各方已形成依法依規(guī)推進市場開發(fā)工作的共識。我們堅持先行先試，繼續(xù)大力推進鎮(zhèn)自來水廠和污水處理廠PPP項目建設(shè)，在今年5月份已投入商業(yè)試運營，為本縣其它中心建制鎮(zhèn)同類項目建設(shè)提供了可復(fù)制、可推廣的寶貴經(jīng)驗，目前該項目管網(wǎng)優(yōu)化升級改造正緊鑼密鼓進行，力爭將在最短時間內(nèi)讓全鎮(zhèn)人民都喝上放心干凈的自來水。我們貫徹“不搞大開發(fā)、共抓大保護”的執(zhí)政理念，實施了113戶的棚戶區(qū)改造項目，讓昔日污水橫流、破敗不堪的黃溪口古街又煥發(fā)了往日生機，真正實現(xiàn)了“讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的目標(biāo)。

——農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。我們針對本鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施中的薄弱環(huán)節(jié)，整合項目、資金不斷加以改善。一是繼續(xù)強力推進涉農(nóng)資金整合項目建設(shè)。為鞏固脫貧成效，我鎮(zhèn)在今年共實施了四批次的涉農(nóng)資金整合項目，涉及所有行政村，涵蓋渠道、山塘維修、機耕道、道路硬化、安保設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展共63個項目，共爭取上級統(tǒng)籌整合財政資金995萬元。二是加強“一事一議”及移民后扶項目建設(shè)。實施了雙溪村溪堤等3個“一事一議”項目和黃溪口村碼頭建設(shè)等6個移民后扶項目建設(shè)，累計爭取專項資金89萬元，為全鎮(zhèn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)源源不斷注入了資金活力。三是啟動了高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項目。為彌補過來農(nóng)田建設(shè)投入不足的短板，有效解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“灌溉難、運輸難”的問題，我們極力爭取到覆蓋所有行政村的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項目，共涉及項目  38個，投入專項資金526萬元，現(xiàn)工程施工隊伍已入場全面開工。四是加強五美鄉(xiāng)村建設(shè)。完成了三羊田、大灣2個村縣級示范村創(chuàng)建任務(wù)，啟動并開展了芙蓉村的縣級示范村和雙溪村的市級示范村各項創(chuàng)建工作，累計共投入各類資金75萬元，起到了良好的示范帶動作用，特別是雙溪村結(jié)合新時代文明實踐活動的試點工作的推進開展，形成了中央文明辦推介的農(nóng)村治理“雙溪”模式。五是加強推進土地開發(fā)工作。共完成土地增減掛鉤任126畝、占補平衡項目任務(wù)210畝，在項目實施過程中共完成橋梁建設(shè)任務(wù)1座，渠道建設(shè)  2350米，機耕道建設(shè)5100米，真正發(fā)揮了土地開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)效益同步提升的作用。

——社會事業(yè)不斷進步。我們創(chuàng)新社會治理體系，按照全縣農(nóng)村社會治理“1+1+3+5”模式，不斷加大綜治維穩(wěn)工作與平安創(chuàng)建工作力度，今年以來共立案調(diào)處各類矛盾糾紛38起，調(diào)處成功率達98%，治安行政處罰80人，刑事拘留10人，移送起訴8人，我們扎實開展掃黑除惡、街頭巡邏、“信訪集案百日清零”等專項行動，有力地確保了扶貧“國檢”、新中國成立70周年大慶、十九屆四中全會等特定時期及其它日常社會治安的穩(wěn)定。我們繼續(xù)堅持“安全生產(chǎn)無小事”執(zhí)政理念，毫不放松對各類安全隱患的排查處理，累計消除各類大小安全隱患91起，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。與此同時，狠抓安全監(jiān)管執(zhí)法、安全教育培訓(xùn)等基礎(chǔ)工作，安全生產(chǎn)管理能力和工作水平有了較大提升，今年我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作已被作為全市先進單位向上申報。我們堅持教育優(yōu)先的戰(zhàn)略思想，以迎接教育工作“兩項督導(dǎo)評估考核”為抓手，查問題、真投入、補短板，不斷改善教育辦學(xué)條件和提升教學(xué)水平，順利通過了省級實地考核驗收。我們按照脫貧攻堅工作“摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”的要求，扎實開展了脫貧鞏固提升工作，在今年元月份和7月份相繼順利通過了省級、國家級第三方評估驗收考核。財政工作繼續(xù)堅持開源節(jié)流的方針，全年預(yù)計可完成協(xié)稅護稅任務(wù)180萬元，較上年增長11%，住宿、就餐等接待支出33萬元，較上年壓縮7%。民政救災(zāi)工作繼續(xù)堅持扶弱濟困的原則，全年共發(fā)放低保救助金49.9萬元、特困救助金39萬元、臨時生活困難救助金55萬元、大病醫(yī)療救助金11.2萬元，有力地保障了廣大弱勢群體的切身利益。

——政府效能不斷提升。我們深入開展第二批“不忘初心、牢記使命”主題教育，按照“守初心、擔(dān)使命、找差距、抓落實”的總要求，把學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實四項措施貫穿全程，認(rèn)真開展違反中央八項規(guī)定精神的突出問題等8個方面專項整治，累計解決最急、最怨、最憂的問題30個，實現(xiàn)了理論學(xué)習(xí)有收獲、思政政治受洗禮、干事創(chuàng)業(yè)敢擔(dān)當(dāng)、為民服務(wù)解難題、清正廉潔作表率的目標(biāo)。我們克服財政困難，籌措資金20余萬元，提前中止了鎮(zhèn)機關(guān)食堂承包合同，并修繕一新采取自主經(jīng)營方式投入使用，為干事創(chuàng)業(yè)提供了良好的后勤保障。我們堅持向鎮(zhèn)人大主席團報告工作，主動授受鎮(zhèn)人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，對代表意見建議具備條件辦理的及時辦理，今年以來共辦理代表意見建議11件。我們進一步深化行政體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，將簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)協(xié)同推進，梳理落實“最多跑一趟”和“一趟不用跑”事項，不斷提升便民服務(wù)水平。我們不斷強化意識形態(tài)管理，善待媒體、善用網(wǎng)絡(luò)，定期在政府門戶網(wǎng)站及公開欄公開政務(wù)信息，今年以來更新工作動態(tài)以及政務(wù)信息80多條次，讓權(quán)力在陽光下運行。我們堅持靠制度行政，修訂完善了《黃溪口鎮(zhèn)財務(wù)管理制度》等7項專門制度，使政府各項工作開展有章可循，把權(quán)力始終關(guān)在制度的籠子里，努力做到了不越紅線、不碰底線。

各位代表，回顧2019年以來的工作，我們深切感受到，要實現(xiàn)奮斗目標(biāo)，必須突出重點、攻堅克難。我們只有始終把項目建設(shè)放在首要位置，才能有發(fā)展的蓬勃向前；只有始終堅持改善民生，才能不斷贏得廣大人民群眾的信任和支持，只有始終堅持完善制度、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，才能不斷提高政府的行政效能。

回顧2019年以來的工作，一路奮斗、一路艱辛，成績來之不易！這些成績的取得，是縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是鎮(zhèn)人大有力監(jiān)督和支持的結(jié)果，是全鎮(zhèn)上下奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表鎮(zhèn)人民政府，向廣大干部群眾，向全體人大代表，向所有關(guān)心、支持、參與黃溪口鎮(zhèn)建設(shè)的各級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在取得成績的同時，我們也應(yīng)該清楚認(rèn)識到全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展過程中仍存在不少困難和問題。一是項目建設(shè)和優(yōu)化投資環(huán)境過程中帶來許多新情況、新問題和新矛盾，影響穩(wěn)定的因素增多；二是財政收支矛盾依然突出，對全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展支撐力度還不夠；三是經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和社會治安狀況還不盡如人意；四是干部隊伍建設(shè)和機關(guān)作風(fēng)建設(shè)有待進一步加強。針對這些問題，我們必須引起高度重視，認(rèn)真研究、努力揚長補短，把今后的工作做得更好。

二、全力以赴做好2020年工作

各位代表，2019年工作已接近尾聲，我們即將迎來全新的2020年。2020年是全面建成小康社會的收官之年，也是實現(xiàn)第一個“一百年”奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年。新的一年工作慢不得、等不得、更輸不起，時代在向我們召喚，新的歷史篇章等待我們?nèi)鴮懀晕覀円灾粻幊Φ钠床窈蜕嵛移湔l的勇氣，萬眾一心、攻堅克難，全力以赴做好2020年工作。通過認(rèn)真梳理，我們要著重做好以下6個方面的工作：

（一）全力打好鞏固脫貧攻堅戰(zhàn)。“在2020年，確保現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，消除絕對貧困”，這是黨和國家向全世界的莊嚴(yán)承諾，所以我們要以對歷史、對事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，以最大的決心、最硬的措施全力打好鞏固脫貧攻堅戰(zhàn)。要圍繞“兩不愁、三保障”、安全飲水以及農(nóng)村“兩基”服務(wù)，逐村、逐戶、逐項再細(xì)致對標(biāo)，切實抓好各類問題整改，確保問題清零、不滿意清零，確保在脫貧全面普查中“兩率一度”指標(biāo)取得決定性勝利。要堅決貫徹“四摘四不摘”的總要求，切實抓好教育、醫(yī)療、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)等后續(xù)扶持工作，加快黃溪口村貝爾動漫扶貧車間建設(shè)進程，力爭2020年3月份建成并投入使用，不斷鞏固提升脫貧攻堅成果，向上級、群眾和時代交上一份合格滿意的答卷。

（二）加快重點項目建設(shè)進程。要加強重點項目外部環(huán)境維護和矛盾糾紛調(diào)處力度，確保各個項目建設(shè)順利推進。要加快推進老市場土地“招、拍、掛”進程，依法依規(guī)推進市場攤位設(shè)置和功能布局，進一步完善道路、排污等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保2020年3月底前全面建成投入使用。要加快新自來水廠管網(wǎng)改造進程，想方設(shè)法解決新、老水廠分離營運問題，加強PPP項目日常監(jiān)管，為全縣PPP項目規(guī)范運作積累經(jīng)驗。要加快推進野漁安置區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程財政評審和政府采購工作，力爭項目2019年12月中旬啟動，2020年2月底前全面完工。要積極配合縣住建、發(fā)改等部門搞好農(nóng)村垃圾搜集、轉(zhuǎn)運或集中無害化處理工作，徹底解決芙蓉垃圾場環(huán)境污染難題。要全力配合X30縣道至上蒲溪四角田道路提質(zhì)改造工作，完善本鎮(zhèn)交通網(wǎng)絡(luò)，徹底解決集鎮(zhèn)交通擁堵問題。

（三）加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要多方爭取項目、籌措資金，繼續(xù)加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略添磚加瓦。著重實施好毛家田村流水溪水庫大壩除險加固等13個涉農(nóng)資金整合項目和黃溪口村老街龍舟休閑活動場等7個移民后扶項目。要打好土地開發(fā)的“組合拳”，穩(wěn)步推進大灣等5個村的土地增減掛鉤及黑家溪等3個村的土地占補平衡項目。要加強高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田各個項目建設(shè)外部環(huán)境維護，及時調(diào)處各類矛盾糾紛，確保所有項目均在2020年4月底前全面竣工。要繼續(xù)強力推進“廁所革命”工作，按照“三年行動計劃”，對芙蓉、三羊田、羅新3個村的非衛(wèi)生廁所做到應(yīng)改盡改，有效改善農(nóng)村人居環(huán)境。要以簡政放權(quán)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立綜合執(zhí)法隊伍改革為契機，全面加強“兩違”管控，讓農(nóng)村各類建設(shè)納入規(guī)范有序的軌道上來。

（四）全力維護社會安定。沒有安定環(huán)境，其它都是徒勞。我們要進一步創(chuàng)新社會治理，按照“1+1+3+5”社會治理體系，加大矛盾糾紛排查和化解力度，力爭做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”，讓更多的村（社區(qū)）達到“三無一不”的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。要推進和落實掃黑除惡專項行動，不斷增加廣大人民群眾安定感。要進一步加大安全生產(chǎn)投入，有的放矢落實農(nóng)村道路交通安全“路長制”管理工作，加大安全隱患排查治理力度，確保全年安全生產(chǎn)大局穩(wěn)定。要及時處理各類信訪和歷史遺留問題，加強意識形態(tài)和輿論管控，確保事態(tài)穩(wěn)定和輿情可控。

（五）統(tǒng)籌發(fā)展各項社會事業(yè)。要進一步強化財政監(jiān)管，堅持開源節(jié)流，努力確保全年稅收任務(wù)完成增長10%以上，“三公”經(jīng)費支出壓縮5%以上。要全力落實土地增減掛鉤和占補充平衡項目耕種任務(wù)，確保全面通過省級檢查驗收。要科學(xué)調(diào)配，認(rèn)真做好生豬養(yǎng)殖恢復(fù)工作，加強疫情防控，嚴(yán)防重大疫情發(fā)生。要加快農(nóng)村土地確權(quán)發(fā)證和村集體經(jīng)濟組織壯大日常業(yè)務(wù)監(jiān)管跟蹤，將農(nóng)村集體經(jīng)濟改革向縱深推進。要以五美鄉(xiāng)村建設(shè)為契機，加強城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，尤其要結(jié)合市場劃行歸市規(guī)范管理，加強集鎮(zhèn)環(huán)境“臟、亂、差”和以路為市占道經(jīng)營專項治理，不斷改善鎮(zhèn)村面貌。要按照“七傳”工作機制，強力推進新時代文明實踐工作，志愿者注冊和服務(wù)活動時長要繼續(xù)在全縣領(lǐng)跑。要不斷適應(yīng)人口和計劃生育工作新形勢下新要求，不斷向優(yōu)質(zhì)服務(wù)轉(zhuǎn)型。要認(rèn)真落實“河長制”各項工作要求，認(rèn)真整改環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)的各類問題，打贏碧水藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。要以鞏固提升脫貧成果各項考評指標(biāo)為抓手，協(xié)同做好教育、醫(yī)療、低保、困難救助、勞動就業(yè)等各項工作，不斷增強轄區(qū)群眾的獲得感和幸福感。

（六）加大政府自身建設(shè)力度。一是建設(shè)為民政府。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅持把主要時間和精力用在解決群眾具體訴求上，把主要財力花在群眾最希望辦的事上。二是建設(shè)實干政府。繼續(xù)完善“221”便民服務(wù)體系，落實“三聯(lián)七到戶”、“三包一滿意”各項工作要求，實行“領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)村、干部包戶”，深入一線了解村情民意，破解發(fā)展難題。三是建設(shè)清廉政府。堅決貫徹中央關(guān)于厲行節(jié)約各項規(guī)定，針對“四風(fēng)”方面存在的問題，全面樹立政府的清正之風(fēng)、廉潔之氣，對照《廉潔從政準(zhǔn)則》，做到不越紅線、不碰底線。四是建設(shè)制度政府。強化鎮(zhèn)村兩級目標(biāo)管理制度考核兌現(xiàn)，做到令行禁止，堅決不搞“靈活變通”，切實維護制度權(quán)威，確保政令暢通。

各位代表！回首過去，我們步履堅定，展望未來，我們信心百倍，我們完全有理由相信，2020年的工作，只要我們以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)，我們的事業(yè)必將從勝利走向新的勝利。讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚全鎮(zhèn)人民的智慧和力量，萬眾一心，砥力前行，奮力推進黃溪口全面建成小康社會的新進程，共同譜寫中國夢黃溪口新篇章！