辰溪縣2025年上半年司法行政工作總結

根據安排，現就辰溪縣2025年上半年司法行政工作總結如下：

一、上半年工作成效

（一）法治建設扎實推進，法治水平全面提升

強化法治建設統籌引領。立足職能作用，按時向市委、市政府及市委依法治市辦報送2024年度法治政府建設情況、法治建設情況報告。組織召開2025 年縣委全面依法治縣委員會會議，統籌部署年度重點任務，3個鄉鎮、3家縣直單位主要負責人會上現場述法。同時，督導縣委理論學習中心組、政府常務會議學法，不斷提升領導干部法治素養和依法決策能力。以“法治督察+黨委巡察”雙融合，推動法治辰溪建設提質增效，全面完成中央、省27項法治督察反饋問題的整改。治縣辦加強與縣委巡察辦溝通協調，將法治建設情況納入縣委巡察重點內容，今年司法局4名工作人員分別參加兩輪市委提升巡察和縣委巡察，1名工作人員參加對縣市場監管局的行政執法專項督察回頭看。嚴格落實重大決策合法性審核制度，司法局全流程參與縣委、縣政府決策的重大決策。縣政府常務會議要求規范性文件、政府合同等議題，未完成專家論證、未經法治審核等法定程序的，原則上不得提交研究討論。創新法治宣傳方式，圍繞"八五"普法規劃，特別策劃“法治護航燕尾躍”、六一法治“童”行之“盲盒大挑戰”等系列活動，其中“六一”法治“童”行活動稿件被司法部采用，在縣融媒體中心“法潤辰溪”專欄創新設置《學法一分鐘》欄目，發布案例50條，瀏覽量超5萬余次。半年來開展民法典宣傳月等主題活動80余場，發放資料10萬余冊，媒體上稿58余篇，其中省廳采稿5篇。籌備火馬沖鎮大橋村“全國民主法治示范村”申報工作，打造孝坪村BA賽場特色法治文化場景，推動“非遺”法治教育基地建設，完成柿溪鄉溪口村法治小院建設，持續打造基層法治建設樣板。深化執法規范化建設，嚴格審核規范性文件及合同22件，提出意見58條，采納率94.8%。開展“規范執法行為”專項行動，整改涉企執法問題15項，清理規范性文件35份，起草《辰溪縣健全柔性監管執法機制工作方案》《涉企檢查十二條措施》，21個執法單位涉企行政檢查計劃完成公示，開展“掃碼入企”行政檢查49場次。高效辦理行政復議案件30件，行政應訴8件，行政機關負責人出庭應訴率保持100%。

（二）基層治理穩步推進，社會大局和諧穩定

矛盾糾紛化解效能穩步提升，深化“三源共治”“兩所聯動”機制，創設‘非正常死亡事件’24小時報告制度，建成44名調解員專家庫并完成專題培訓。半年累計開展糾紛排查5380余次，化解糾紛804件，調解成功率95.5%。摸排化解8起涉企糾紛。參與維穩安保的作用進一步發揮，組織80名干警參與端午節燕尾龍舟競賽安保執勤，開展元旦、五一勞動節重大節日“千人巡邏”行動，確保群眾平安過節。特殊人群管控措施有效，半年來，共處理11起不假外出情況，協同完成23個司法所巡回檢察，全縣現有在冊社區矯正對象133名（新入矯54人、解矯75人）；摸排化解涉安置幫教對象矛盾糾紛3起，開展40人次交通安全教育，未發生安置幫教對象重新犯罪情況。

（三）公共法律服務供給有力，群眾法治“三感”明顯增強

務實推動機制建設和效能發揮，全縣294個村（社區）實現“一村（社區）一法律顧問”全覆蓋，開展村法律顧問法治講座160場，組織律師參與調解矛盾糾紛70余件，推動建立退役軍人法律援助聯絡點，積極參與“三官一員（律）”進人大代表聯絡站工作，為人大代表和人民群眾提供法律咨詢、人民調解等法律服務。積極回應群眾需求，上半年，辦理法律援助案件308件（含未成年人案件20件，農民工220件，其他68件），挽回經濟損失82萬余元，開展殘疾人上門服務及普法活動6場，辦理公證164件，司法鑒定33件。大力優化營商環境，聚焦執法亂象專項治理，以涉企案卷質量評查為突破口排查違規涉企執法問題線索，從22個行政執法單位抽取了90本行政執法案卷進行評查，截至目前，累計發現問題15個，移送紀委1個。聯合相關部門開展進企業法治體檢2次，提供法律咨詢15人次，為企業提供“一對一”精準服務，助力企業依法經營、健康發展。

（四）隊伍建設全面加強，能力作風顯著提升

推動政治理論學習走深走實，落實“第一議題”制度，黨組理論學習中心組學習7次，組織“一月一課一片一實踐”活動。嚴格落實意識形態工作責任，每月例會匯報、每季度分析研判意識形態工作，上半年未發生涉司法局的負面輿論事件。扎實開展貫徹落實中央八項規定精神學習教育，專題研討和警示教育3次，修訂完善考勤、公務用車、保密等內部管理制度100余條，實施紀律作風督查6輪，通報5期，通報13人，約談13人，紀律震懾效應持續顯現。推動黨建與業務深度融合，年內完成 11 名公務員職級晉升、1 名干部提拔任用，為業務工作開展提供了有力人才支撐。舉辦執法監督、矛盾調解等專題培訓5期，孟雨柟代表懷化市參加全省社矯安幫技能比武總決賽榮獲集體三等獎。組織參加湖南省首屆中小學法治課教師與法治副校長微課比賽，干警楊晗在長沙總決賽取得優勝獎。完成專職律師、公職律師及基層法律服務工作者的日常監管與年度考核工作，5月20日聯合湖南旭聯科技有限公司舉辦“千所聯千企民法典進企業”第一期活動，市場主體反應良好。

二、當前存在的突出問題

一是協調監督機構建設相對滯后。我局多次對接縣委編辦，4月30日縣司法局提交正式論證報告和提示材料，但因無上級編辦文件，我縣未成立行政執法協調監督機構。目前我局行政執法協調監督股僅2人，人員力量與工作任務不相匹配。

二是法治隊伍建設有待加強。全縣916名行政執法人員中，法學專業人數235人，占比25.7%，持有法律職業資格人數72人，僅占7.9%，且當前全局法考通過率處于低位，能夠勝任行政執法監督及行政復議工作的專業法律人才緊缺，使得案件審查、爭議化解等工作難以高效推進，推動法治隊伍專業化、職業化建設有待加強。

三是基層法治建設能力短板突出。全縣23個基層所工作人員中，現持有法律職業資格證人數僅3人，專業法律人才嚴重匱乏；同時，隊伍老齡化趨勢明顯，年齡斷層問題突出，隊伍的整體活力和專業能力不強，難以滿足鄉鎮黨委政府重大事項決策法制審查、行政執法等法治建設需求。

三、下半年工作打算

（一）聚焦重點任務，夯實法治建設根基

積極籌備“一規劃兩綱要”和“八五”普法評估。梳理近五年普法工作，以犯罪率下降幅度、行政執法敗訴率降低等核心指標形成量化對比，直觀體現成效；以大橋村“國家民主法治示范村”為標桿，總結其法治文化培育、村民法治意識提升等經驗并打造典型案例；對照驗收標準查漏補缺，提煉“法律明白人” 培養、基層普法陣地建設等特色亮點，確保高質量完成驗收。提升公共法律服務質效，積極探索建立優化退役軍人法律援助工作平臺，推行“公證+不動產登記”聯辦服務，加快完成司法鑒定所遷址縣人民醫院工作，提升服務便捷度。完善執法協調監督體系。加快成立縣人民政府行政執法協調監督辦公室，統籌推進全縣行政執法協調監督工作。強化對執法單位的常態化督查，重點糾治選擇性執法、過度執法等問題，確保執法行為規范透明。持續優化法治化營商環境，以省對市涉企執法亂象專項治理為契機，推動《辰溪縣嚴格規范涉企行政檢查十二條措施（征求意見稿）》提請縣政府審議通過。持續深化執法亂象整治專項行動，建立涉企執法“負面清單”，切實降低對企業正常生產經營的干擾。強化行政復議與應訴管理,緊盯敗訴率、糾錯率、出庭率“三率”指標，著力將敗訴率、糾錯率控制在全市平均水平以下。督促執法單位、鄉鎮正職出庭應訴，確保出庭率100%，打造行政復議精品案例，發揮典型案例的示范引領作用，推動執法單位對標改進。同步推行“一案一評”機制，對敗訴率高的單位建立約談機制，落實錯案責任追究。

（二）深化品牌創建，提升司法行政效能深化法治宣傳，以策應懷化旅發大會、2025“大地流彩?全國和美鄉村籃球賽（村BA）”南部賽區決賽活動為切入點，開展法治進文旅場所活動，組織普法形象大使參與制作趣味普法小視頻，創作本土法治作品，打造“普法＋文旅”特色法治宣傳品牌。創新調解機制，組建勞動爭議、土地糾紛等行業調解小組，實現人員、資料、案卷標準化管理。強化司法協理員管理，促進司法行政輔助人員效能發揮。推進執法機制改革，加快出臺涉企柔性執法機制，樹立“柔性執法”新形象。同步完善執法全過程記錄制度，確保柔性執法有據可查、規范透明。提質法治政府，圍繞法治政府建設四個專項提質行動，開展常態化法治督察，提升法治政府建設水平。強化示范引領。以大橋村“國家民主法治示范村”建設和“非遺土陶青少年法治教育實踐基地”為抓手，總結其“法治+自治+德治”融合經驗并在全縣推廣，帶動基層民主法治建設水平整體提升。

（三）加強隊伍建設，筑牢紀律作風防線

深化學習教育，持續開展中央八項規定精神學習教育，嚴格整治違規吃喝問題，扎實推進政法系統“強作風紀律，鍛政法鐵軍”專項整治，夯實作風基礎。加強黨建引領基層依法治理培訓，增強基層司法所政治、法治、群眾工作、防范化解風險、統籌協調”五個能力”提升，推進基層法治建設。強化紀律督查，組建專班，以“四不兩直”方式，每月開展不少于2次督查上班紀律、工作作風、制度執行情況，確保學習教育和專項整治取得實效。實施激勵機制，創新開展司法行政大講堂，安排股所長與年輕干部“結對帶訓”，定期組織社區矯正、人民調解等業務比武，激發隊伍活力。加強警示問責，每季度召開警示教育會，重點整治“不出事”成為處事原則、公職人員自我要求松懈等基層“四風”隱形變異問題，同步完善干部考核辦法，推動形成“比學趕超”工作氛圍。

下半年，我局將以“時時放心不下”的責任感落實各項任務，定期向市局匯報進展，確保全年目標任務圓滿完成，為辰溪經濟社會發展提供堅實法治保障。