辰溪縣司法局2024年上半年工作總結

2024年上半年，辰溪縣司法局在縣委縣政府的正確領導下，在市司法局的具體指導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，按照2024年全市司法行政工作要點和全縣政法工作要點要求，結合自身實際，以黨的政治建設為統領，聚焦“高質量發展”，充分發揮“一個統抓、五大職能”作用，持續推進各項工作。

一、2024年上半年主要工作情況

（一）加強黨對司法行政工作的領導

1.強化政治忠誠。深入學習貫徹習近平法治思想、習近平考察湖南時的重要講話和指示精神，深刻領悟“兩個確立”決定性意義，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。抓好理論武裝，嚴格落實“第一議題”制度，突出政治教育、政治輪訓，嚴格對照縣委宣傳部相關要求，進一步加強中心組學習，上半年開展中心組學習7次。組織好專項活動，始終堅持對標對表，跟隨上級節奏有序開展“解放思想大討論”和“走找想促”活動，促動干警更加堅定信念、創新思路、擔當作為。全面履行意識形態工作責任制，定期分析、研判、部署意識形態領域風險，加強重大輿情風險排查防范，半年來未發生涉司法行政的輿情風險和網絡安全問題，確保了正確政治方向，同時利用微信公眾號及各新聞平臺，縣級上稿16篇，市級媒體13篇，省級媒體上稿16篇，進一步弘揚了主旋律，傳遞了正能量。

2.強化黨的建設。堅持把黨的建設貫穿司法行政工作全過程，認真扎實開展各項黨員思想政治教育，進一步提高廣大黨員干部的政治素質。豐富主題黨日活動，嚴格按照“一月一課一片一實踐”相關要求開展黨日活動，組織觀看紅色電影《烽火塘田》、法治電影《第二十條》，參觀紅色教育基地林伯渠故居，讓干警在黨課中強理論，在影片中找收獲，在實踐中展作為。凝聚退休老干合力，組建司法局機關退休干部黨支部，并開展“送學上門”活動，不斷增強離退休干部黨組織的凝聚力、戰斗力，進一步激發退休干部為黨和人民事業繼續發揮余熱的熱情和動力。

3.強化廉政建設。始終保持嚴的主基調，以正視問題的自覺和刀刃向內的勇氣，推進全面從嚴治黨和黨的自我革命。扎實推進黨紀學習教育，圍繞《中國共產黨紀律處分條例》，截至6月底，共組織開展黨紀專題學習和研討3次、觀看警示教育片2次，組織參觀廉政家風館并由黨組書記講授主題為《深化黨員紀律警示，爭做新時代合格先鋒》的黨紀黨課，持續推動黨紀學習教育走深走實。有力推進紀律作風整頓，進一步鞏固拓展政法隊伍教育整頓成果，深化“三整頓兩提升”干部作風建設專項活動，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神和省委九項規定精神、貫徹執行《新時代政法干警“十個嚴禁”》，深化糾治“四風”，截至目前，開展作風建設督查12次，提醒談話9人，促進干警作風有提升、紀律更嚴謹。

（二）全力推動司法行政各項業務工作

1.堅持依法治理，統籌推進全面依法治縣。全面推進法治建設。提請召開縣委全面依法治縣委員會第一次會議，審議通過《中共辰溪縣委全面依法治縣委員會2024年工作要點》《中共辰溪縣委全面依法治縣委員會工作規則》《中共辰溪縣委全面依法治縣委員會辦公室工作細則》《辰溪縣黨政主要負責人集中述法工作辦法》等四個文件，統籌推動中央“一規劃兩綱要”和省、市、縣“一規劃兩方案”落地見效。提請縣委研究審議通過《辰溪縣落實省委依法治省辦貫徹落實“一規劃兩綱要”法治督察反饋意見整改實施方案》。全面推進依法行政。以全面實施新修訂的《行政復議法》為契機，預算40萬元專項經費用于行政復議立案大廳、聽證庭等基礎建設，復議案件的審理更規范、更高效；按照《湖南省人民政府關于行政復議體制改革的實施意見》的精神以及上級要求，持續深化行政復議改革，成立咨詢委員會，制定咨詢委員會議事規則，深化行政復議制度、功能宣傳，拓展受理范圍，優化辦案流程，充分發揮行政復議解決行政爭議主渠道作用。今年上半年共審理案件10件，不服復議決定僅1件。精心打造的《用看得見的公平 守護精準的正義》視頻作品被省廳向司法部推薦。落實湖南省提升行政執法質量三年行動工作要求，推動落實《辰溪縣2024年行政執法監督工作實施方案》《關于開展行政執法領域突出問題專項整治行動的實施方案》，全方位履行行政執法協調監督職能，著力規范行政執法行為；深入開展行政執法業務培訓，截至6月底，完成全縣814名持證執法人員業務輪訓，有效提升執法水平；認真開展行政執法案卷評查，共抽查80份案卷，重點評查涉企執法檢查頻次、執法“三項制度”落實情況等；落實規范性文件“三統一”要求，強把審核關，對3份政府規范性文件開展了合法性和公平競爭審查，共提出審查意見87條，對各部門規范性文件出具審查意見6條，為政府工作納入法治化軌道提供有力的參謀服務。全面推進普法依法治理。組織開展辰溪縣“誰執法誰普法”履責報告評議活動，對各責任單位的普法責任落實情況進行了現場評議，組織各責任單位在門戶網站公開普法責任清單和2024年重點任務清單。開展“法律明白人”培訓，推進實施湖南省“1+1+N”行動，覆蓋全縣294個行政村（社區），進一步加強“法律明白人”業務能力與法治素養?？h全面依法治縣辦被推薦申報全國“八五”普法中期通報表揚單位。制作的省級非物質文化遺產辰溪土陶的2件作品參加全省第二屆非物質遺產法治文化作品征集大賽。創新打造未來城“法治示范小區”，其經驗做法代表懷化市在全省法治宣傳教育能力提升工程活動開班式上作交流發言。

2.堅持群眾路線，不斷強化法律服務質效。優化公共法律服務。積極推進公共法律服務平臺建設，實現法律服務的信息化、便捷化，通過公共法律服務熱線、網絡平臺等渠道，截至6月底，今年共為民眾辦理各類法律服務案件549件，其中法律援助案件198件、認罪認罰案件112件、公證案件208件、司法鑒定案件31件，三大平臺接待法律咨詢 600 余人次；開展法律服務專項活動，今年以來共開展“湘融湘愛 春暖農民工”服務行動、“法援護苗”行動、“法援惠民生?助力農民工”“著力提升涉企公共法律服務質效，優化法治化營商環境”、公共法律服務進企業“法治體檢”活動、法律援助進校園法治講座等系列專項活動，圍繞“八大行動”持續開展民生可感行動，為各類群體提供針對性法律服務。提升加強法援工作質效。建立健全法律援助工作機制，加強與法院、檢察院、公安等相關部門的溝通協調，上半年共組織律師辦理認罪認罰案件112件；全面落實刑事辯護全覆蓋工作，保障刑事案件犯罪嫌疑人、被告人人權等司法權益。積極開展法律援助工作，為弱勢群體提供法律幫助，為特殊群體開展法律援助上門服務10次，開展法律援助案件庭審旁聽、回訪工作，提高了法律援助案件的辦理效率和質量。著力優化營商環境。推行涉企柔性執法，督促指導各行政執法部門嚴格落實行政裁量權基準制度，推動實施包容審慎監管執法，指導推行涉企柔性執法，讓執法既有力度又有溫度，免罰、輕罰、警告辦案數量不斷攀升。強化涉企規范性文件及合同合法性審查，對縣商務局起草的《辰溪縣招商引資優惠政策若干規定》開展了合法性和公平競爭審查。加強政府招商引資合同的合法性審查，1-6月審查政府及部門合同23份，出具審查意見101條?！胺殴芊备母锊粩嗌罨?，實現了100個以上高頻事項“最多跑一次”，提高企業滿意度。

3.堅持穩字當頭，不斷提升基層治理能力。加強基層基礎設施建設。持續推進司法所規范化建設，目前已完成9個司法所建設任務，其中潭灣、火馬沖、修溪為省級模范所，余下14個所可在年底前完成建設任務。加強矛盾糾紛調處。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，推行矛盾糾紛日常排查和專項排查相結合，開展“兩節”兩會“清明春耕”等專項矛盾糾紛排查調解工作、婚戀家庭糾紛排查化解專項行動，上半年縣鄉村三級排查化解糾紛731起，調解率100%，成功率96.4%，各專業性行業性調委會共調處各類矛盾糾紛103起；完善調解組織建設，鞏固和完善現有相對成熟的醫療、婚姻家庭、道路交通等領域人民調解組織，開展調解組織規范化創建工作，拓展了調解工作格局，提升了化解專業領域矛盾糾紛能力。加強重點人員管控。強化“五類”監管執法，重點開展社區矯正安全隱患排查整治專項活動，對排查出的16名重點人員逐一制定方案整改落實，全縣在冊135名社區矯正對象無一脫管、漏管和重新犯罪。及時完成安置幫教平臺7率考核，落實14名重點幫教對象必接必送，對4名涉黑涉惡刑滿釋放人員建立專門檔案，落實重點幫教。加強掃黑除惡斗爭。制定2024年辰溪縣司法局常態化掃黑除惡斗爭工作方案，明確各股所工作職責，對掃黑除惡重點推進工作驗收反饋問題、2024年全市常態化開展掃黑除惡斗爭督導反饋問題進行整改，全面做好迎省督導工作。

（三）全力服務縣委縣政府中心工作大局

1.充分發揮法治固根本、穩預期、利長遠的作用。18次參與縣委縣政府重大行政決策，提出的24條法律咨詢意見，16條被采納，有效規避了重大行政決策的法律風險。

2.充分發揮司法行政維護穩定的前哨作用。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，成功化解了影響全縣社會穩定的“5·1”辰陽鎮安全生產事故人身損害賠償、田灣鎮婚戀糾紛引發跳橋自殺溺亡賠償、潭灣鎮兩起重大涉穩隱患婚戀糾紛等問題。

3.全力配合推進信訪法治化建設。積極參與縣人民醫院、縣中醫院承租人非法吸收公眾存款重大信訪問題等11次重大信訪問題的依法處理，提出法制意見，為依法化解當好了參謀。

二、存在問題及困難

1.規范化司法所建設資金缺口大。當前，我縣納入規范化建設的16個司法所，其辦公場地、設備、各類上墻制度還都是2008年裝備的，已嚴重老化，各類維修、制度上墻和辦公用品添置迫在眉睫，共需資金130余萬元，資金壓力巨大。

2.司法協理員制度試點工作推進難度大。試點工作僅省廳的文件，難以得到各部門的支持，特別是人員待遇，因沒有政策支持而難以落實。

3.行政執法質量提升推進難度大。執法機關委托執法未全面開展，目前只有少數政府部門開展了鄉鎮賦權工作。鄉鎮執法人員存在法治素養不強、專業水平不高、執法經驗不足，導致執法權“放得下、接不住”。

三、工作建議

1.建議加大對規范化司法所建設工作支持力度。根據司法部《司法所規范化建設三年行動方案（2022—2024年）》（司發通〔2022〕13號）文件精神、省司法廳《關于印發〈全省司法所規范化建設三年行動實施方案（2022-2024）〉的通知》（湘司通〔2022〕21號）文件精神，以及懷化市委副書記、市委政法委書記賀遵慶在懷化市司法局調研工作時的講話精神，我縣需于今年年底完成規范化司法所建設任務，需上級進一步加大支持力度。

2.建議加大對司法協理員制度試點工作支持力度。司法協理員是協助開展司法所工作的輔助人員,開展司法協理員制度試點工作是加強司法所隊伍建設、夯實司法行政基層基礎的一項重要舉措。現試點工作因缺乏參考依據，需上級統籌協調支持，制定協理員工作制度。

辰溪縣司法局

2024年8月15日