辰溪縣司法局2023年工作總結 

今年以來，辰溪縣司法局在縣委縣政府的正確領導和市司法局的強力指導下，始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹習近平法治思想，深入貫徹落實黨的二十大精神，全面推動法治辰溪建設和司法行政工作，取得了一定成效，成功創建省級法治政府示范縣，縣法治宣傳教育中心被命名為“湖南省法治宣傳教育基地”，辰溪縣2023年“清廉機關”，制作的《茶山號子來普法》普法視頻，獲全省“湘遇非遺?法治同行”2023年非物質文化遺產法治文化作品二等獎，黃溪口雙溪村人民調解委員會主任米文秀獲評“全國模范人民調解員”稱號，法援律師楊志強獲評“全國實施婦女兒童發展綱要先進個人”稱號。

一、2023年工作開展情況

（一）強化黨建統領，全面筑牢隊伍思想根基

1.加強思想建設。堅持黨對司法行政工作的絕對領導，認真學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。把抓班子帶隊伍作為發展司法行政事業的重中之重，以黨的政治建設為統領，充分發揮黨組織戰斗堡壘和廣大黨員干部先鋒模范作用。加強學習促提升，嚴格執行“三會一課”制度，落實黨組理論學習中心組、第一議題學習制度，制定黨組理論學習中心組學習計劃，深入學習貫徹黨的二十大精神、習近平法治思想以及習近平總書記重要講話精神，組織開展黨的二十大精神政治輪訓，開展主題教育“以學鑄魂”專題大討論。豐富支部組織生活，深化“一月一課一片一實踐”主題黨日活動，黨組書記為普通黨員上專題黨課，集中過“七一”政治生日，發放特色生日賀卡。開展“走基層、找問題、想辦法、促發展”、“政法單位聯基層、政法干警進村居”等活動，深入聯系村開展實地走訪，聽民情、訪民意、解民憂，為群眾解決問題89個，為聯系村困難群眾提供法律援助15件。

2.抓牢意識形態工作。壓緊壓實意識形態工作責任，深入學習貫徹習近平總書記關于意識形態工作重要論述，貫徹落實黨組“第一議題”制度，定期分析、研判、部署意識形態工作，防范意識形態風險，特別是網絡意識形態領域風險，加強重大輿情風險排查防范。弘揚主旋律，傳遞正能量，利用微信公眾號及新聞媒體宣傳司法行政故事，今年新聞信息縣級媒體上稿94篇，市級媒體41篇，省級媒體44篇。

3.扎實開展黨風廉政建設。始終保持嚴的主基調，以正視問題的自覺和刀刃向內的勇氣，推進全面從嚴治黨和黨的自我革命。不斷健全和完善黨風廉政建設工作制度、檢查制度、報告制度，認真落實領導干部“一崗雙責”、個人重大事項報告、述職述廉等制度。深入開展“絕對忠誠、勤學善謀、執法為民、敢于擔當、清正廉潔”作風建設專項活動。認真組織開展政治、業務學習，受教育干警約240余人次，干警自查自糾問題和整改清單406條，其中理論學習121條，政治素養110條、能力本領118條、擔當作為120條、工作作風115條、廉潔自律112條。充分運用監督執紀“四種形態”，開展40余次作風督查，發現問題13個，制定整改措施33條，完善規章制度9項，處理違反工作紀律15人次，對2名干警進行誡勉談話，13名干警進行提醒談話，全局上下工作作風發生了大轉變，工作效能實現了大提升，干事創業形成了新氛圍。

（二）強化統籌協調，著力推動法治建設邁上新臺階

1.全面統籌推進依法治縣。健全黨領導全面依法治縣工作的工作機制，大力推進黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責，制定印發《2023年辰溪縣依法治縣工作要點》，統一部署法治建設重要工作任務。將法治建設納入年終綜合績效考核和縣委巡察范圍，通報考核結果，兌現獎懲，不斷強化考評結果運用。積極向相關縣領導匯報全面依法治縣工作，爭取縣領導對依法治縣工作的支持，提請召開了全面依法治縣委員會會議、全面依法治縣辦公室工作會議及其他專項工作會議。統籌協調縣直相關單位共同推進法治政府示范創建、推動2022年度法治建設督察問題整改和“八五”普法中期評估等工作，全面依法治縣統籌協調力度得到全面加強，作用得到充分發揮，工作質效得到明顯提升。

2.大力推進法治政府建設。優化依法行政，著力推進法治政府建設示范縣創建，2023年辰溪縣人民政府被命名為湖南省法治政府建設示范縣。積極履行法律參謀、助手職責，全程參與處置縣委縣政府重點維穩工作，為重點信訪案件處置提供法律支撐與公證法律服務。加強重點領域制度建設，為縣政府制定規范性文件、招商引資重大合同進行合法性審查，防范法律風險。落實規范性文件制定主體清單管理，對我縣現行的33份規范性文件涉及道路交通安全和運輸執法領域、涉及民族工作政策、涉及三孩政策等領域開展清查。今年我縣出臺規范性文件4件，全部及時在縣政府門戶網上公開，并按要求向縣人大、市政府備案，報備率、報備及時率、規范率均達100%。行政復議與應訴工作有序進行，2023年受理行政復議案件26件，法定期限內結案率達到100%。縣人民政府作為被告的應訴案件共辦理13件，已辦結8件。加強行政執法隊伍建設，組織全縣行政執法人員539人參加行政執法資格考試，320人通過考試取得執法資格證，各綜合執法大隊持證人員均達2人以上。開展行政執法檢查及案卷評查，對縣交警大隊、縣交通運輸局等行政執法部門進行現場督導檢查，隨機抽查行政處罰、行政許可類案卷59件，共評出優秀案卷13卷、良好案卷18卷、合格案卷18卷、不合格案卷10卷。

3.積極探索創新普法方式。認真落實“誰執法誰普法”普法責任制，制定普法責任清單，不斷擦亮辰溪普法特色品牌。聘任23名高校大學生擔任法治副校長，開展大學生“送法下鄉”活動，不斷擴大大學生普法志愿者隊伍，目前全縣大學生普法志愿者人數達120余人。深入開展法律“八進”活動，全面開展農村法治宣傳月、青少年法治宣傳周等主題法治宣傳活動200余場次，發放宣傳資料10萬余份。極力打造普法精品，今年精心制作的《茶山號子來普法》普法視頻，線上瀏覽量突破100萬余人次，獲全省“湘”遇非遺?法治同行2023年非物質文化遺產法治文化作品二等獎。

（三）強化基層治理，堅決維護社會和諧穩定

1.抓實人民調解工作。認真總結宣傳辰溪“鄉賢參與矛盾糾紛調處”經驗，將有文化、有熱心、有能力的“五老”人員吸收到人民調解組織中來，進一步充實人民調解員隊伍。加強矛盾糾紛排查化解，認真開展矛盾糾紛排查化解“百日攻堅”專項活動和“兩節”“兩會”“清明春耕”等專項矛盾糾紛排查調解工作，參與龍泉巖鄉謝某因觸電引發意外死亡糾紛、辰溪縣吉祥房地產公司與劉某工程結算糾紛、田灣鎮交通事故賠償糾紛、縣人民醫院醫患糾紛等13件重大疑難糾紛的調處工作。今年縣鄉村三級共加大排查力度，排查化解糾紛942起，調解率100%，成功率98.5%，充分發揮了人民調解組織排查化解矛盾糾紛主力軍作用。

2.嚴格規范社區矯正管理。加強重點人員管理，嚴防社區服刑人員脫管、漏管和再犯罪。扎實做好安置幫教工作，落實刑滿釋放人員必接必送等措施，與監獄系統無縫對接，落實監獄、司法局、鄉鎮、村（居）四級聯防聯控措施。加強社區矯正監管和隱患排查整治，有針對性地消除社區矯正對象可能重新犯罪的因素。堅持嚴管厚愛，加強對社區矯正對象的管理，為社區矯正對象提供針對性心理輔導。開展社區矯正和安置幫教案卷集中評查活動，23個司法所進行首尾交叉評查，并將案卷評查結果進行通報。今年以來，新接收社區矯正對象120人，解除矯正124人，現在冊111人，刑滿釋放安置幫教236人，其中重點幫教對象14人（涉黑涉惡幫教對象6人）。開展社區矯正調查評估 110起，對社區矯正對象警告處理6人次，訓誡處理16人次，開展集中教育1335人次，開展集中公益服務1335人次，開展心理矯治1123人次，實地走訪社區矯正對象家屬、鄰居及村（居）干部638人次。今年社區矯正對象在冊人員情況穩定，解除矯正對象無一人重新犯罪。

3.加強基層組織建設。積極參與參與“1+1+3+5”基層治理體系建設，健全完善自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，進一步發揮人民調解、公共法律服務在基層治理體系建設的關鍵作用。積極開展“三源共治”工作，主動聯合其他政法部門進村入戶排查化解矛盾糾紛。全面加強司法所規范化建設，將辰陽司法所、潭灣司法所、火馬沖司法所、田灣司法所、孝坪司法所等7個司法所擬申報全省規范化司法所，其中將潭灣司法所、火馬沖司法所申報全省模范司法所，在市司法局組織的全市司法所規范化建設交叉評查中，全部評定合格，我局在全省規范化司法所建設推進會上，作了經驗發言。

（四）強化宗旨意識，深入推進公共法律服務體系建設

一是做實做細法律援助工作。積極受理法律援助案件申請，做到“應援盡援”，2023年共受理法援案件446件，其中民事366件、刑事80件，為受援人挽回經濟損失170余萬元。二是創新拓展法律服務場景。深入開展“薪暖農民工”“走基層·惠民生”等主題活動，現場發放法律書籍、宣傳手冊5000余份，為農民工勞動爭議案件、欠薪問題提供法律咨詢。組建公共法律服務團隊，深入開展優化法治化營商環境大走訪活動和“千所聯千企”活動，為全縣30余家企業進行“法治體檢”。三是持續優化公證和司法鑒定服務。協助政府辦理征地、拆遷等重大事項公證，積極協調相關職能部門、企業、群眾，參與矛盾糾紛化解，很大程度減少了矛盾的激化，收到了良好的社會效果。今年共受理各類公證案件365件，其中涉臺公證18件，法律援助公證2件，受理司法鑒定案件22件，鑒定結果采信率100%，繼續保持案件“零投訴”。四是開展律師行業突出問題專項治理。按照省廳、市局部署要求，提前謀劃，統籌安排，經排查，未發現律師與司法人員不正當接觸交往，無原法院、檢察院離任人員違規到律師事務所當律師或在幕后當法律顧問、充當司法掮客等影響司法公正和司法廉潔等方面的問題。

二、存在的問題

今年以來，全局上下忠誠履職、團結協作，以真抓實干、創先爭優的優良作風，推動全縣司法行政工作再上新臺階。在肯定成績的同時，我們也要深刻認識進入新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局的新形勢新任務，緊緊圍繞縣委縣政府工作大局和人民群眾需求，準確把握當前工作存在的問題和短板弱項。一是依法治縣統籌協調督查能力仍需提升；二是行政復議基礎設施、人才儲備還相對薄弱；三是鄉鎮綜合執法大隊體制機制需要進一步完善、執法質量需要進一步提高；四是規范性文件制定、審查、備案程序不規范、主觀隨意性大，報審資料不齊全，再審核、再清理工作不嚴謹；五是社區矯正日常監管力度仍需加強，社區矯正檔案有待進一步規范；六是干部思想教育方式方法不夠豐富，教育效果不夠理想，處理應急工作和突發工作能力有待進一步提升。

三、2024年工作計劃

1.抓實抓細全面依法治縣工作。全面推動“一規劃兩方案”實施工作。健全依法治縣統籌協調、法治督察、考核評價機制，建立推進工作任務落實的制度機制。落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，實現黨政主要負責人述法全覆蓋。組織各單位報送法治建設相關措施及成果，完善依法治縣牽頭的法治調研工作機制，加強法治理論及實務研究。

2.持續加大法治政府建設力度。推動落實《辰溪縣法治政府建設方案》，不斷夯實法治政府建設基礎，積極推進全國法治政府建設單項“一不三無”創建工作。健全科學民主依法決策機制，嚴格重大行政決策、規范性文件合法性審查，加大行政執法人員培訓力度，提升行政執法水平，推動依法行政、依法決策。加強行政復議體制改革配套機制建設，建立健全重大行政復議決定備案制度，建立對行政復議決定及行政復議意見書、建議書執行情況的監督機制，健全行政機關負責人出庭應訴工作的聯合通報機制。

3.加強法治文化建設與宣傳。深入學習貫徹領會習近平文化思想，突出“關鍵少數”帶頭學法尊法守法用法，充分發揮守法普法協調小組作用，開展“誰執法誰普法”履職報告評議活動，打造普法責任單位多平臺多落點、多角度多途徑的參與模式。完善辰溪特色普法品牌矩陣，實施社區“法律明白人”培養工程，鞏固和加強民主法治示范村創建，持續創作法治詩歌、法治微電影、微視頻等優秀法治文創產品。

4.繼續健全矛盾糾紛多元化解機制。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，積極開展重點領域矛盾糾紛排查調處工作，加強專職人民調解員隊伍建設，充分發揮專業性行業性調解組織作用，構建由專業人員運用專業方法高效化解專業領域矛盾糾紛的新格局。開展人民調解員培訓工作，提高依法調解的能力。進一步加強全縣司法所規范化建設工作，保質保效做好人民陪審員選任工作。加強矛盾糾紛排查化解，繼續開展矛盾糾紛排查化解活動，積極參與“三源共治”工作，推進大調解工作機制，為辰溪安全穩定貢獻力量。

5.切實保障社矯對象管理工作。嚴格落實監管安全制度，進一步規范教育幫扶工作。加強社矯心理矯治，引入專業心理機構開展社矯對象心理問卷篩查和危機干預。加強社區矯正和安置幫教業務培訓，提高社區矯正工作人員業務能力水平。重視和發揮“智慧矯正一體化”平臺運用，加強日常監管力度，確保實現全縣社區矯正和安置幫教對象不發生脫管失控、重大惡性案件、群體性事件、負面輿情事件的“四個不發生”工作目標。

6.穩步提高公共法律服務質量。完善現代化公共法律服務體系建設，推進公共法律服務三平臺融合，建設政務服務優質窗口，為人民群眾提供多元化、“一站式”的法律服務。

健全公證執業活動全過程監管機制，強化公證執業過錯責任追究。完善鑒定人和鑒定機構登記管理制度，加強司法鑒定事中事后監管。推動一村一法律顧問從有形覆蓋向有效覆蓋轉變。進一步拓展公益性、志愿性法律服務，充分發揮“法潤志愿者協會”力量，全力為人民群眾提供惠普便捷、高效優質的法律服務。

7.錘煉過硬司法行政隊伍。深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想和二十大精神主題思想教育，增強黨員干部的宗旨意識和廉潔意識，時刻保持清醒頭腦，不斷提高拒腐防變的本事。創新思想教育載體，優化學習內容及方式，深化學習教育培訓工作，不斷提升隊伍綜合素質，加快推進司法行政隊伍革命化、正規化、專業化、正規化建設，為推動司法行政現代化提供厚實的基礎。

辰溪縣司法局

2023年12月25日