2024年，縣民政局緊扣縣委、縣政府及上級民政部門的重點工作部署，堅持黨建統領，聚焦特殊群眾和群眾關切，深入踐行“民政為民、民政愛民”工作理念，強化執行，力求創新，扎牢銜接配套、保障有力的基本民生安全網，打造優質高效、暖心便民的民政社會服務，努力開創全縣民政事業高質量發展新局面。現將工作開展情況報告如下：

一、2024年工作開展情況

1.全面加強機關黨的建設，在扛牢政治責任中展現新擔當。一是扎實開展黨紀學習教育。嚴格落實局黨組主體責任、黨組書記“第一責任”和領導班子成員“一崗雙責”責任。認真貫徹落實中央和省委、市委、縣委工作要求，高標準推動抓部署、高質量推進抓學習、高效率統籌抓落實，全局上下經歷了一次黨紀的洗禮、黨性的磨礪、黨風的錘煉。組織黨員學習《條例》4次，案例解讀12條，觀看各類黨員教育視頻11次，真正讓黨員干部受警醒、明底線、知敬畏，做到忠誠干凈擔當。二是系統開展政治理論學習。扎實開展“三會一課”和主題黨日活動，通過班子成員帶頭講廉政黨課和黨員干部上講臺，分享微黨課、微故事共10堂，黨員的思想覺悟得到明顯提升，增強了“四個意識”、堅定了“四個自信”、做到了“兩個維護”。三是抓好黨風廉政建設。堅持以“做清廉干部、創清廉機關”為目標，重點圍繞“五一”、端午節點易發問題召開廉政提示會，學習各級紀檢監察部門公開曝光的典型案例，進一步強化黨員干部紀律意識，筑牢思想道德底線。出臺民政局干部職工考核方案和實施細則，強化“八小時”外的管理，嚴格落實各項紀律制度，增強紀律規矩意識。結合集中整治群眾身邊不正之風和腐敗問題專項行動深入整治行業亂象，致力提升為民服務意識，今年黨組運用了“四種形態”處理6人次，并在干部大會上進行了警示，切實提升了干部為民辦事能力。四是堅持落實意識形態工作責任制。嚴格落實黨組理論學習中心組和“第一議題”制度，開展黨組“第一議題”學習10次，黨組理論學習中心組學習13次。將意識形態工作納入了局黨組中心組工作重要內容，常態化開展“查漏洞、補短板、強弱項”，全年召開意識形態形勢分析研判會4次，有效防范了民政領域意識形態風險。嚴格執行保密工作制度，規范微信群管理和紀律要求，對各類互聯網和新媒體信息實施三級聯審制，加強網絡輿情信息處置和微信群等線上實名制管理。目前，我局總體意識形態風險管控態勢平穩，未發現意識形態領域負面事件。

2.全面履行基本民生保障職責，在增進民生福祉中實現新作為。一是城鄉低保精準發放。農村和城市低保水平分別由每月420元、650元提高到450元、700元。截至目前，全縣共有城鄉低保對象 7506戶12061人，累計發放城鄉低保資金4965.54萬元，實現了按月異動、足額發放的目標。二是特困供養保障有力。農村、城市特困保障水平分別由每月550元、845元提高到585元、910元。截至目前，在冊城鄉特困分散供養人員2589戶2670人，累計發放供養金1700.25萬元；在冊城鄉特困集中供養人員255人，累計發放供養金418.86萬元。大幅度提升失能和半失能護理費用到260元、520元/人月，累計發放照料護理費124.85萬元。三是臨時救助工作精準高效。全年來，共救助臨時困難家庭3260戶11098人，發放臨時救助金215萬元。同時，為211名發放精簡退職人員發放補貼12萬元。

3.全面推進養老服務發展，在實施積極應對人口老齡化國家戰略中創造新業績。一是著力關懷打造“幸福屋院”。新建幸福小院4個、幸福小屋10間、心理咨詢中心1個，總投資56萬元，受益留守老人兒童千余人。通過完善場所、增設器材，改擴建基礎設施，全縣19個“幸福小院”已全部運營，真正讓老年人足不出戶就實現了“有求必應”。中國社會工作報就我縣探索出“社區領辦、政府幫扶、社會協同、慈善資源、志愿同行”的農村居家養老運作模式，就聚焦鄉村養老難題，以基層社工站為主體，打造了集老年廚房、興趣活動、養老服務等功能為一體的“幸福小院”經驗進行相關報道。二是持續完善養老基礎設施建設。完成適老化改造任務203戶，完成率達100%；維修改造農村老年活動中心、助餐點等互助養老服務設施153個，覆蓋率52%。區域性鄉鎮綜合養老服務中心6個，覆蓋率42.8%；建設社區老年助餐服務點4個，完成公辦養老機構護理型床位150張。三是兜牢兜好“一老一小”關愛保障。為全縣老年人購買意外傷害險。投入資金218.63萬元，為全縣14535名60歲以上老年人購買了意外傷害險，最高賠付額1萬元。截至目前，為全縣經濟困難老年人發放養老服務補貼10人5.98萬元、護理補貼10人4.56萬元。為全縣孤兒發放生活補貼 310人 31.97萬元、事實無人撫養兒童發放生活補貼3175人236.07 萬元，為全縣老年人發放高齡津貼107570人664.58萬元。成立了首家具備兒童心理疏導和家庭教育指導功能的悅享心理咨詢中心，累計開展公益課 14場，惠及兒童650人、家長500人；開展師資培訓3場20人，免費為未成年心理咨詢個案完成45人，對8名監護人進行家庭教育指導，引導受害人走出陰影，積極面對生活。

4.全面做優專項社會事務，在履行基本社會服務中貢獻新力量。一是婚姻登記優化升級。對標對表建成婚姻登記頒證大廳和婚姻家庭輔導室，共辦理婚姻登記工作總量2329對，結婚1266對，離婚631對，補發結婚證326 對，補發離婚證106本，登記合格100%。健全婚姻家庭調解機制。聘請法律援助員，開展婚姻家庭輔導69對，成功調解42對。倡導文明婚俗、移風易俗宣傳，每對登記結婚的新人都自愿簽署婚事雅辦承諾書，積極倡導文明婚嫁新風，家庭幸福和睦。二是流浪乞討人員救助有力。拓展“互聯網+救助尋親”工作，深化源頭治理，持續推進落戶安置。開展“夏季送清涼”和“寒冬送溫暖”專項救助行動，落實特邀監督員制度，開展救助管理機構“開放日”活動。全年街面排查67次、救助流浪乞討人員164人、勸導流浪乞討人員27人，對4名精神障礙患者進行定點醫院臨時救治。同時，創新流浪乞討工作新模式，由第三方機構承接服務，落實專職人員2名巡邏車1輛，累計開展救助164人次，尋親成功9人，勸離街面乞討27人次，推送省級以上報道9篇。三是移風易俗有新風貌。深入開展婚喪領域移風易俗宣傳，通過發放宣傳手冊、倡議書等, 大力宣傳健康祭掃、文明祭掃、網上祭掃，涵育文明新風，規范婚喪嫁娶行為，助力鄉村振興。全面推行新的縣城禁葬區和禁設靈堂區規劃，縣生態陵園項目工程建設正有序推進，生態陵園（殯儀館區）第一期主體建筑和殯儀設備安裝已100%完成，第二期6個悼念廳已辦好施工許可證，完成邊坡支護和三通一平工程。辰陽鎮陸家灣村農村公益性公墓正在建設中，預計于2025年5月投入使用。四是福利慈善暖人心。通過“線上+線下”齊發力，切實增強了社會力量支持慈善、參與慈善、發展慈善事業，拓寬了成毅粉絲、懷化學院、愛心企業和其他社會力量等慈善資源。截至目前，慈善會共募集善款108余萬元（其中資金收入51萬元、物資57萬元），圍繞救災、助老、助殘、助孤、助學、助醫等，實施了“迎新春送溫暖”“豐羽行動”和“詩遠百萬公益助學”等一系列活動，服務民政對象5300余人。五是社會組織培育監管并重。聯合市場監管局、人社局等相關部門積極開展聯合執法工作，清理“僵尸型”社會組織26家，行業協會商會無“亂收費”現象。由民政牽頭其他部門配合，出臺社會組織參與鄉村振興“六個一”方案、“辰溪縣社會組織資金監管機制”等，指導24家社會組織開展幫扶聯系，籌集資金31.7萬元，服務幫扶困難群眾 13126人 ，為構建和諧鄉村，助力鄉村振興貢獻了一份力量。

5.全面推動城鄉社區治理，在促進提升服務效能中獲得新突破。一是優化村級公共衛生組織。對294個村社區公共衛生委員會成員進行調整優化，招聘了272名民生協理員，并建立考核機制，村級對重大突發事件應對和組織協調能力，公共衛生服務保障能力顯著增強。二是加強區劃地名管理。對縣城區辰陽鎮、錦濱鎮轄區共計27條道路開展命名工作，已全面完成前期工作，等待第三方風險評估通過后，再提請縣政府常務會議研究通過。全年新錄入地名信息數據328條、復核行政區數據316條。三是修訂完善村規民約。將高價彩禮、厚葬薄養、大操大辦等移風易俗重點領域突出問題的規范制約寫入村規民約，依據村規民約監督獎懲機制出臺具體約束性措施，提前介入、防微杜漸，定期進行公示曝光，形成震懾效應。四是加快社工站建設步伐。目前全縣已建成投入運行社工站 24 個，社工站通過引入社工機構，配備專業社工，運用專業方法，開展社會救助、養老服務、兒童福利、社區治理、社會事務等相關民政領域的社會工作服務。社區工作年內獲5次省民政廳榮譽表彰、市級3次，湖南日報更是就我縣推動社工站建設和社工服務落地落實作了報道，得到了上級部門的充分肯定和表揚。同時，積極鼓勵企事業單位、鄉鎮村（社區）、各社會組織工作人員以及社會各界群眾參加全國社會工作師職業水平考試，目前全縣持證社工總計 68人（助理社工師63 人，中級社工師5人）。

二、存在的困難和問題  

各項工作取得一定成效，但也存在不足，是創新載體不夠，僅僅滿足于按照上級的要求，落實黨建載體，而對新形勢下如何結合自身實際，創新和豐富黨建工作載體，想的不多、不深，缺乏前瞻性和創造性。二是養老機構硬件設施有待提升，資金短缺，基層養老機構財務管理薄弱、監督制度不健全。三是部門聯動不足，社會救助信息共享不到位，社會救助比對機制建立不健全，基層責任還有待進一步壓實。

三、2025年工作計劃

1.持續加強黨建引領。一是真學實干，從嚴從實抓黨建。認真開展學習研討，扎實開展黨建各項活動。黨組班子成員要發揮表率作用，經常參加聯系支部黨建活動，指導點撥，敲鐘鼓勁。二是創新思路和工作機制，探索有效工作方法。強化整改提高舉措，深刻認識新形勢、新任務對基層黨建工作的新要求，不斷增強工作的主動性，創造性地開展黨建工作。三是持續開展黨紀學習教育，深化學習教育成果。充分調動全體黨員干部職工的工作積極性和主動性，增強黨員聯系群眾、服務群眾的意識和能力，扎實推進民政事業的高質量發展。

2.兜牢民生保障底線。一是抓好成果鞏固。圍繞兜底保障，持續做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作。二是及時發放資金。及時發放各類救助救濟資金，開展困難群眾大排查和社會救助資金清理和政策落實督導，確保政策落地落實，對象應保盡保，資金使用規范有序。三是開展低保復核。完成社會救助對象年度復核認定工作。進一步規范救助程序、簡化審批資料，讓困難群眾少跑路，只跑一次路。

3.優化社會服務水平。一是提升養老服務質量。進一步加強養老機構服務質量提升及安全監督管理工作。加快推進示范性居家社會服務網絡、特困供養人員服務設施等項目建設。持續推進農村互助養老工作，建立健全縣級養老服務指導中心，推進農村養老機構改革。二是加大未成年人保護力度。開展困境未成年人排查甄別工作，持續做好“豐羽行動-幸福小屋”慈善項目，開展關愛農村留守兒童和困境兒童關愛服務系列活動。加大宣傳打擊力度，性侵未成年人案件進一步下降。三是提高社會服務水平。深入開展殯葬領域和養老領域專項整治行動，以整促改，強作風優服務惠民生。

4.加快補齊養老服務短板。一是健全老齡工作體系。完善縣鄉兩級老齡工作機構和聯席會議制度，謀劃實施一批讓老年人可感可得的實事項目，出臺一批讓老年人有獲得感的政策措施。二是完善養老服務體系。持續加大投入，逐步完善“1+N+X”（縣級失能失智照護中心、23個鄉鎮綜合養老服務中心、村社區老年助餐設施）三級養老服務網絡建設。深化養老服務改革，探索養老機構縣級統管、國企運營的新模式。三是推動銀發經濟發展。促進老年人社會參與，保障老年人勞動就業創業權益，創造適合老年人的多樣化、個性化就業崗位，擴大“銀齡行動”規模和影響，引導廣大老年人積極參與社會活動。

2024年12月31日