2024上半年以來，我們認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，圍繞“民政為民，民政愛民”服務宗旨，在縣委、縣政府的堅強領導下，以黨建工作為統領，按照年初工作部署，黨的建設和各項民政工作均按時間節點有力有序推進，呈現出齊頭并進的良好態勢。現將上半年工作開展情況總結如下：

一、上半年工作開展情況

1.黨的政治建設全面加強。一是強黨建提思想。半年來，局黨組理論學習中心組學習了7次，召開了支部大會6次，開展主題黨日活動6次，黨員干部集中學習3次，上黨課8堂，黨員積極主動交納黨費、完成每月積分表，整體思想覺悟得到明顯提升，在政治上不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。二是學黨紀守底線。4月份以來，按照縣委黨紀學習教育專班的工作部署開展學習教育，為全體黨員下發了《中國共產黨紀律處分條例》讀本，制定了學習計劃，依托黨組理論學習中心組學習、“三會一課”“一月一課一片一實踐”主題黨日等形式，建立原原本本細學、闡釋解讀深學、分層輔導助學、警示教育促學、聯系實際踐學等“五學”機制，不斷夯實思想根基，筑牢理想信念。累計開展專題警示教育會1次，組織觀看《零容忍》警示教育片4次，解讀本地區本領域典型案例12條，研討交流發言32人次，為“五類人員”送教上門2次，在《條例》學習上切實做到了全覆蓋。三是治群腐保民生。開展集中整治群眾身邊不正之風和腐敗問題專項行動，深入整治行業亂象2個，查找整改資金發放問題3個，追回資金6萬余元，新建幸福小院4家、幸福小屋10間、心理咨詢中心1個，受益留守老人兒童千余人。同時，運用了四種形態對社會事務和養老股室負責人進行了約談，在干部例會上進行了警示，形成了震懾，為創建清廉機關夯實基礎。四是抓宣傳守陣地。嚴格落實意識形態工作責任制和“第一議題”制度，召開理論學習中心組學習7次，專題研判2次，及時跟進學習習近平總書記最新重要講話和指示批示精神20余次，持續獎勵學習強國積分前10位的干部。民政領域“一微一抖”平臺累計推送圖文和短視頻1200余條，吸粉近18萬人；半年在縣以上媒體發布報道共6810篇，其中省級143篇，國家級2篇。半年來未發生網絡輿情、安全生產事故和到市赴省進京上訪現象。

2.社會救助水平穩步提升。一是城鄉低保精準發放。農村和城市低保水平分別由每月420元、650元提高到450元、700元。截至目前，全縣共有城鄉低保對象7467戶12945人，累計發放城鄉低保資金2753.3818萬元，實現了按月異動、陽光系統發放的目標。二是特困供養保障有力。農村、城市特困保障水平分別由每月550元、845元提高到585元、910元。截至目前，在冊城鄉特困分散供養人員2478戶2544人，累計發放供養金908.9915萬元；在冊城鄉特困集中供養人員271人，累計發放供養金152.399萬元。同時，大幅度提升失能和半失能護理費用到1200元、800元/人月，累計發放照料護理費146.318萬元。三是臨時救助工作精準高效。上半年，共救助臨時困難家庭920戶945人，發放臨時救助金260萬元。同時，為218名發放精簡退職人員發放補貼7.815萬元。四是扎實做好兩項補貼發放工作。將全縣7355名殘疾人的“兩補”標準由每人每月80元提高90元。上半年共計發放困難殘疾人生活補貼23027人次，金額209.611萬元；發放重度殘疾人護理補貼34969人次，金額314.765萬元。五是按時發放高齡津貼。截至目前，全縣共有高齡老年人11961人，其中百歲老人44人、80-89周歲10379人、90-99周歲1538人，累計共發放高齡老年人補貼70960人次，發放資金437.08萬元。六是及時發放孤兒生活補貼。上半年，全縣有孤兒24人、事實無人撫養兒童280人，累計分別發放生活補助金和助學金189.8856萬元、2.15萬元。七是對象年檢核查扎實有效。在完成城鄉低保、特困、孤兒（含事實孤兒）等各類社會救助民生資金全面提標的基礎上，認真開展城鄉低保專項治理鞏固提升行動和特困人員清理 “回頭看”工作，累計對4970戶困難家庭進行了低收入認定，對4732戶整戶保進行核查，停發取消低保542人、特困147人、孤兒（事實無人撫養兒童）30人、高齡補貼2242人，殘疾人兩補 103人、精減退職33人，確保了惠民政策應保盡保、應退盡退。

3.養老服務體系全面建成。一是開展服務質量提升專項行動。以“清隱患、防風險，補短板、促達標，轉機制、提質量”為主要任務，著力防范和化解養老服務領域重大風險，推進全縣養老院服務質量上臺階。目前，全縣4家養老機構已經全部評定為星級單位，其中德善老年公寓評為全市唯一一家3星級養老機構。二是開展打擊整治養老詐騙專項行動。4月份以來，組織專人深入村社區和養老機構發放防范老詐騙漫畫宣傳冊5000份，得到了老人的積極響應和認可。三是狠抓養老服務領域安全生產。全面摸清養老機構消防安全狀況，建立隱患、整改、責任“三個清單”，繼續投入資金60余萬元，完成安坪養老院消防達標和麻田、潭灣、仙人灣養老院消防整改。四是持續完善養老基礎設施建設。已完成適老化改造任務163戶，完成率達80.3%；維修改造農村老年活動中心、助餐點等互助養老服務設施153個，覆蓋率52%；區域性鄉鎮綜合養老服務中心6個，覆蓋率42.8%；建設社區老年助餐服務點4個，完成公辦養老機構護理型床位100張。同時，建成“幸福小院”19個涉及11個鄉鎮，已正式運營12個，7個逐步完善中。五是啟動低保失能老人集中照護試點工作，已完成協議模板，對15名老人進行了試住，切實解決了低保家庭燃眉之急，有效防范了低收入家庭的因病返貧。

4.社會事務工作全面規范。一是穩步推行殯葬改革，新的縣城禁葬區和禁設靈堂區規劃全面推行，縣生態陵園項目工程建設有序推進，陸家灣村農村公益性公墓投入使用，完成懷化市殯葬條例修訂意見反饋。同發改局聯合下發《關于調整辰溪縣城殯葬服務價格及有關事項的通知》，完成所有服務價格審定和備案。二是持續優化殘疾人服務。全市首個開通移動端功能，實現殘疾人上門年檢服務。投入資金20萬元，完成首個300余平方的社區精神康復中心建設，已協議服務74名精神殘疾人的術后康復，落實就業6人，累計開展上門等各類服務1100余人次。三是加強流浪乞討人員救助，上半年共街面排查、救助、勸導流浪乞討人員137人，對3名精神障礙患者進行定點醫院臨時救治。同時，創新流浪乞討工作新模式，由第三方機構承接服務，落實專職人員2名巡邏車1輛，累計開展救助85人次，尋親成功3人，勸離街面乞討16人次，推送省級以上報道9篇。四是提升婚姻登記服務水平，截至6月底，共辦理婚姻登記工作總量1690 對，結婚995對，離婚427對，補發結婚證212對，補發離婚證56本，登記合格率100%。

5.社會福利事業取得新成效。一是慈善活動有聲有色。制定了新《慈善法》宣傳方案，“線上+線下”齊發力，慈善宣傳活動覆蓋23個鄉鎮，發放宣傳冊1330本。鏈接成毅粉絲、懷化學院、愛心企業等慈善資源，增強社會力量支持慈善、參與慈善、發展慈善事業。截至目前，慈善會共募集善款79.3余萬元（其中資金收入28.2萬元、物資51.1萬元），圍繞救災、助老、助殘、助孤、助學、助醫等，實施了“迎新春送溫暖”“豐羽行動”和“詩遠百萬公益助學”等一系列活動，服務民政對象4300余人。二是兒童關愛持續發力。繼續鏈接資金26萬元，在錦濱鎮、潭灣鎮、上蒲溪鄉等8個鄉鎮新建“幸福小屋”10間，為農村7歲至16歲的孤兒與事實無人撫養兒童解決家庭生活和學習環境，培養良好習慣。成立了首家具備兒童心理疏導和家庭教育指導功能的悅享心理咨詢中心，累計開展公益課11場，受教家長約500人、學生約650人；開展師資培訓3場20人，免費為心理存在障礙留守兒童39人（其中被性侵7人）、成年人4人進行心理個案疏導。三是持續推動福利彩票發行工作。截至6月30日，福彩銷售1490萬元，同比增幅22.8%，正常運行32個網點。

6.基層社會治理能力不斷提高。一是調整村級公共衛生委員會，對294個村社區公共衛生委員會成員進行調整優化，招聘了272名民生協理員，并建立考核機制，村級對重大突發事件應對和組織協調能力，公共衛生服務保障能力顯著增強。二是加強地名管理。對縣城區辰陽鎮、錦濱鎮轄區共計27條道路開展命名工作，已全面完成前期工作，等待風險評估和政府常務會議研究通過。三是修訂完善村規民約。將高價彩禮、厚葬薄養、大操大辦等移風易俗重點領域突出問題的規范制約寫入村規民約，依據村規民約監督獎懲機制出臺具體約束性措施，提前介入、防微杜漸，定期進行公示曝光，形成震懾效應。四是做好邊界聯檢工作。啟動縣界聯檢牽頭工作，向沅瀘溆麻中周邊五縣發出聯檢工作函，擬定9月份完成現場聯檢，實現邊界地區社會穩定，群眾和睦相處。五是持續落實基層減負。制定了《關于規范村級組織工作事務、機制牌子和證明事項的實施方案》，下發了《關于規范村級組織陣地掛牌的工作提示》，明確4+8+2掛牌模式，通過自查發現全縣村（社區）綜合服務中心不合規牌子290塊并取締到位；同時294個村（社區）綜合服務中心張貼了不應由基層群眾性自治組織出具證明事項指導目錄，基層減負工作進一步壓實。

7.社會組織管理有效規范。一是堅持依法登記。堅持許可事項公開公示、堅持一次性告知，實現網上查詢、網上答疑、網上預審、網上申報、依法登記。截至目前，共有社會組織152家，其中新增4家。二是堅持黨的工作。按照縣委兩新工委黨建工作“兩個覆蓋”的要求，對縣轄152社會組織140名黨員28個黨支部黨建工作逐一指導，全面提升。三是堅持依法年檢。全面開展社會組織年檢、清理整治非法社會組織專項行動工作。截至6月，社會組織。四是堅持作用發揮。全縣社會組織團體快速發展，并聯合縣委社會工作部、農業農村局下發《辰溪縣社會組織助力鄉村振興開展“六個一”活動實施方案》，發動了12家有實力的社會組織參與活動，目前已籌集資金8萬余元。

二、存在的問題

1.黨建工作仍有短板。一是指導督學不夠到位。對于部分黨員學習積極性、主動性和自覺性不足，學習效果不扎實等問題，未能跟進督促改進。二是教育傳授方式較為單一，實例和情境相對比較缺乏，比較枯燥無味，感染力不強，教育效果打折扣。三是日常監督未形成常態化。對個別部門、個別干部職工一些工作未能主動發現問題、及時督促整改。

 2.兒童保護仍要加強。留守兒童管理難于到位，由于村級兒童主任待遇未落實，導致工作主動性差，對留守女童和大齡留守男青年的監管沒有落實，導致性侵案件仍然高發。截至目前共發案8起，其中現行6起，補立2起，其中大部分為留守兒童。

3.殯葬亂象仍然存在。一是道人違規從業搭車收費現象仍然存在，群眾反響大。二是縣城生態公墓建設仍未啟動，造成城南規劃區內城南大道旁的龍頭腦村村級陵園墓葬混亂并已到臨界點，目前已有1400多座有碑墓、3000多座土包無主墓。

三、下半年工作計劃

1、全力堅守民生保障底線。結合脫貧攻堅同鄉村振興有效銜接農業農村部摘牌和未成年人保護工作市級掛牌整治摘牌契機，大力實施“民生可感行動”，全力推進社會救助提標、適老化改造和幸福小院、幸福小屋建設，突出打造一批群眾可感可及的民生項目，提升群眾滿意度認可度。

2、全力爭資加大養老保障投入。積極對接省廳，爭取示范性居家社區養老服務網絡建設和失能照護專區建設項目。同時加快推進養老機構“開門辦院”和標準化建設，實現養老機構服務監管全面提質。

3、全力推進文明和諧辰溪建設。進一步加強地名區劃管理，同時深入推進婚喪領域移風易俗，嚴厲整治高價彩禮、低俗婚鬧、厚葬薄養、大操大辦等陳規陋習，全面塑造文明鄉風。

4、全力爭創打造民政服務品牌。重點在一老一小、慈善社工、社會救助等方面打造民政服務更多更優品牌，引領整體民政事業發展。

中共辰溪縣民政局黨組

2024年8月2日