今年以來，縣民政局黨組堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，緊緊圍繞“忠誠民政、安全民政、規范民政、有為民政”的要求，認真踐行“民政為民，民政愛民”的服務宗旨，在縣委、縣政府的堅強領導下，以黨建引領民政工作為統領，開拓進取，扎實履職，黨的建設和各項工作實現了全面發展。現將一年來工作開展情況總結如下：

一、工作開展情況

（一）黨的建設

1．抓實主題教育，筑牢政治忠誠。始終把政治建設擺在首位，始終堅持把主題教育學習、黨風廉政建設和意識形態工作納入全局工作的整體推進，至少一季度一研究，與民政系統各項業務工作同安排、同部署、同檢查；堅決將中央省市縣各項決策部署及時落實到民政工作上來。今年來共組織黨員干部開展集中學習12次、專題研討4次，到幫扶聯系村（社區）授專題黨課2次、宣講惠民政策16次，發放宣傳資料2萬余份。發放征求意見函270余份，面對面聽取群眾意見918人次，共查找出問題共7條，并制定具體措施及時整改到位，切實將思想和行動統一到黨的二十大精神上，統一到主題教育的最終目標中。主題教育“養老機構建設相對滯后”問題專項整治整改成效得到省巡回督導組現場肯定。

2．堅持主業主抓，層層落實責任。制定《辰溪縣民政局黨組2023年黨建工作要點》，專題研究黨建工作4次，細化明確了工作任務目標、時間節點和責任考核清單。調優黨建辦工作力量，出臺了《局黨組議事規則》《局機關內部管理工作制度》《局黨組會議“第一議題”學習制度》等系列文件，進一步完善黨內議事決策機制，著力營造“合心、合拍、合力”的干事氛圍。強化責任落實，建立抓黨建工作責任清單，把落實管黨治黨責任情況納入局領導班子和領導干部述職述廉、年度目標考核的重要內容。落實黨組班子成員聯系老干支部制度，創新老干支部黨建工作“三個同步”，即學習同場、活動同辦、特色同創，切實做好四篇“幸福”文章，助力“一老一小”工作被省市離退休老干部調研組肯定，局老干支部榮獲“全省示范離退休干部黨支部”稱號。

3．落實黨的制度，規范組織生活。嚴格執行《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，規范“三會一課”制度，抓好“三會一課”、主題黨日等活動的落實。按月落實“一月一課一片一實踐”活動，創新開展普通黨員干部上臺講“微黨課”8次，確保月月有主題、有重點、有特色。“七一”期間，開展了黨員重溫入黨誓詞、集體過政治生日發放政治生日賀卡和與龍頭井社區結對共建活動。組織民政局機關黨員和老干部退休支部黨員到紅色教育基地參觀學習、接受老一輩革命先烈為黨的事業不怕犧牲的大無畏精神。從嚴抓好黨員發展，全年培養入黨積極分子2名，預備黨員1名，舉辦黨務知識培訓3次；同時，積極開展“我為群眾辦實事”實踐活動10余次，推動黨員“亮身份、樹形象、顯作用”。

4．盯緊宣傳陣地，守住輿論防線。牢牢掌握網絡意識形態主導權，實現全年不發生重大網上網下輿情目標。切實強化新聞信息審核。不斷維護民政“一微一抖”網絡新媒體運行，明確專人負責、專人管理，嚴格執行新聞信息宣傳“三審三校”制度流程；切實強化線下陣地。繼續投入近萬元資金給社工站、老干支部建設高標準的宣傳窗三塊，購置高清投影儀一臺，擴展宣傳媒介和渠道；切實強化線上陣地。陸續建立“辰溪社工、辰溪慈善”等微信公眾號和官抖號，累計推送文章和短視頻1100余條，吸粉近6萬人；及時處理網絡輿情。處置縣長信箱問政信息3條，網絡問政等輿情信息4條，回復率達100％；加強對外宣傳，在縣級媒體上稿15次，市級媒體報道4次，省級媒體報道89次；切實鑄牢中華民族共同體意識。全面落實中央民族、全國宗教工作會議精神，堅持我國宗教中國化方向，從尊重民族地區婚喪風俗、重點幫扶困難群體和優先落實革命老區建設項目為突破口，不斷開創新時代辰溪民族工作和宗教工作新局面。

（二）基本民生保障。

一是深入推進“黨建＋社會救助”機制，一是建立基層網格化救助體系，完善基層黨員聯系服務困難群眾機制，通過實施“五必到五必訪”，嚴格執行低收入家庭收入認定，依托信息比對平臺，全面實現了救助對象的“應保盡保”和“應退盡退”，低保“擴圍增效”工作在全市一直排名靠前。二是完善兜底保障體系，深化社會救助“三化”改革。8月底出臺了《辰溪縣社會救助家庭經濟狀況核算評估細則》（辰民發〔2023〕11號）文件，建設了精準核算子模塊，在全市率先100％實現精準補差發放。三是落實基層放權賦能，完成城鄉低保、特困、殘疾人兩項補貼、高齡補貼、臨時救助等審批權限委托下放鄉鎮，高齡補貼和臨時救助已下放到位，并通過“一卡通”平臺發放。四是民生實事全面完成。今年省、市重點民生實事項目全面達標超額完成。城市低保標準650元/月/人，農村低保標準5040元/年/人；散居孤兒標準1100元/月/人，集中養育孤兒標準1500元/月/人；困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼“兩項補貼”標準均已達到80元/月/人；100戶困難老年人居家適老化改造任務實際完成278戶。

截至11月，民生兜底保障資金已全部按月通過“一卡通”平臺實行社會化發放。其中：農村低保救助金10205人次，3252．64萬元；城市低保救助金2695人次，1236．141萬元；農村特困分散供養救助資金2597人次，1444．85萬元；城市特困分散供養救助資金166人次，130．312萬元；發放困難殘疾人生活補貼46742人次，金額373．8萬元；重度殘疾人護理補貼69776人次，金額558．4萬元；孤兒補貼433人次，43．67萬元；事實無人撫養兒童發放3674人次，240．23萬元。

（三）基本社會服務

1．養老服務工作。一是提高養老服務保障。按照省級星級敬老院創建標準積極開展創建工作，全縣已經創建星級敬老院4所（其中三星級1所、二星級3所）；提高護理費標準。半、全失能特困人員護理費從230元、460元提高到800元、1200元每人每月。10月底全面完成了278戶困難老年人家庭居家適老化改造任務。擠出資金對80－89周歲的高齡老人發放每人每月40元的高齡生活補貼，90－99周歲老人每人每月發放高齡補貼從原來的60元標準提高到200元標準；100周歲以上（含100周歲）老人，每人每月發放長壽保健津貼從原來的260元標準提高到500元標準。目前，共發放80—89周歲81010人次，324．04萬元，發放90－99周歲老人16609人次，發放金額256．256萬元，發放百歲老人長壽津貼446人次，發放金額19．228萬元，不僅滿足了老人的需要，而且得到了群眾的好評。二是加快養老服務體系建設。縣級：建成1家失能照護機構和3家區域性養老服務機構，投入資金400余萬元全面完成4所直管養老機構的消防改造和服務能力提升，建設床位388張，其中護理床位達308，入住老人238人。鄉級：將田灣鎮敬老院升級為鄉鎮綜合性養老服務中心示范點，正在全面改造中。同步，逐步改造其他13個鄉鎮綜合性養老服務中心。村級：全縣重點打造13家農村幸福小院，有9家已經正常運營，4家正在完善，將為1000余名留守老人提供助餐、助醫、助娛、助潔、助急等服務。三是嚴守養老領域安全防線。先后關停了13家消防不達標的養老機構，對保留的社會福利和社會事業服務中心、潭灣、仙人灣和縣社會福利中心等四家機構進行了消防改造，落實了房屋評估和消防評估，并取得消防審驗手續。及時排查安全隱患。今年，由局領導分片帶隊先后4次對養老機構進行聯合檢查，排查出重大安全隱患5處，及時進行了整改。積極推進“黨建＋幸福小院”農村（社區）互助養老模式，經驗受到央視網推廣。 

2．未成年人保護及兒童服務。一是及時發放孤兒和事實無人撫養兒童生活補貼。今年來散居孤兒標準提高到了1100元/月/人，集中養育孤兒標準提高到了1500元/月/人，發放孤兒補貼433人次，43．67萬元；事實無人撫養兒童發放3674人次，240．23萬元。二是全力保障兒童基本權益。今年來，重新對留守兒童進行摸底，建立信息數據庫，同時，通過各村社區基層黨組織的引導作用，將6893名留守兒童中3938名無監護人的留守兒童與托管人員簽訂了托管協議，并且充分發揮兒童之家（294家）和兒童主任（294名）的作用。啟動“豐羽行動”騰訊99公益項目，充分發揮“五社聯動”力量，募集善款30萬元，優先為困境女童的家庭改造“幸福小屋”14間，激勵資助50名孤兒和事實無人撫養兒童，讓留守兒童有家可歸，有人照看，做到生活學習兩不誤。三是開展未成年人綜合治理保護工作。在全縣23個鄉鎮建立了未成年人保護工作站，常態化開展未成年人保護工作督查15次，約談鄉鎮和部門負責人9人，未成年人案件由去年的24起下降為13起。

3．社會福利和社會事務服務。一是做好殘疾人“兩項補貼”發放工作。今年由原先每人每月75元提標到每人每月80元的標準。全年發放困難殘疾人生活補貼46742人次，金額373．8萬元；重度殘疾人護理補貼69776人次，金額558．4萬元，7月份還與北京典圖公司全合作，在全市第一個開通殘疾人兩補系統中生存驗證功能，對全縣享受兩補對象進行了一次全覆蓋的生存認證。二是對生活無著落的流浪乞討人員進行救助，今年來共街面排查出流浪乞討人員278人，對于身患重病和精神障礙患者及時安置在定點醫院進行臨時救治，做到了應救盡救。另對8名身份不詳精神異常人員通過尋親網、公安大數據人臉識別辨別出身份，并及時護送回原籍進行了安置。1－12月份共計救助主動來單位申請的外來流浪人員120人次，發放物資購買車票近值2萬多元。三是開展了社區精神康復服務工作，并相繼組織有關人員到省、市進行了業務培訓，完成了項目陣地建設和人員培訓以及對123名精神障礙患者進行了入戶調查摸排工作，并與62名服務對象建檔立卡、簽訂服務協議并開展服務，服務率已經達到49．59％，得到省廳第三方評估機構的好評。四是提升婚姻登記服務水平。優化辦公服務環境，完成婚登中心搬遷到縣新婦保中心，方便新婚對象就近檢查和殘疾人等特殊對象無障礙服務。落實常態化規范辦證工作，截至12月底辦理婚姻登記工作總量為3206次，其中結婚登記1769對，補發結婚證458對，離婚登記846對，補發離婚證133本，登記合格率100％。持續開展“520集體婚禮”、與新人簽訂婚事雅辦承諾書、黨員干部紅白喜事報備等移風易俗活動。五是持續做好福彩事業。完成增機布點任務，特別是新人新店指標，實現網上渠道突破，全年福利彩票銷售額有望超2600萬元，增幅13％左右，全市排名繼續靠前。

4．殯葬事務服務。一是落實《辰溪縣惠民殯葬獎補實施辦法》，減輕群眾治喪負擔。為低保人員、特困供養對象、非正常死亡困難群眾減免各種殯葬服務費用6萬余元，為在縣殯儀館治喪3天以內的喪戶減免場地費10萬余元。二是開展文明祭掃活動。按照省、市文件要求，印發《清明節文明祭掃倡議書》5000余份。清明期間，大力開展“鮮花換紙錢，引領文明新風尚”活動。天逸陵園共接待祭掃群眾5000余人次，車輛1000余臺，累計免費發放鮮花3萬余枝，減少了環境污染。鮮花祭掃、網上祭奠、“云”上緬懷等綠色文明低碳祭掃逐步被群眾接受。聯合市場監管局等部門開展執法行動被湖南衛視報道。三是加強安全生產管理。落實安全監管措施和安全生產工作制度，張貼安全生產警示牌65塊。每月加對環保油擺放點、配電房、悼念廳插座、開關等設施拉網式安全檢查，堅決防范遏制安全事故發生。四是穩步推進殯葬改革。印發了《辰溪縣殯葬業價格秩序、公益性安葬設施建設經營及私建硬化大墓、活人墓專項整治提升行動實施方案》《辰溪縣開展高速、高鐵、國省道及旅游干線沿線可視范圍內裸露山體生態修復治理工作方案》，聯合自然資源、林業和相關鄉鎮，完成了縣城“三區”勘察、制圖及征求當地村民代表意見和因修墳造墓造成山體生態破壞區域的摸底等工作，投入10余萬元，完成155座硬化大墓整治。推進縣殯儀館遷建和農村公益性公墓試點建設工作，縣生態陵園一期（殯儀館區）已完成9個廳、行政大樓和火化設施建設，整體工程有望在明年6月底全面完成并投入試運行。在辰陽鎮陸家灣村啟動了全市農村公益性公墓試點工作，預計春節前可完成建設。

5．慈善和社會工作服務。一是積極開展慈善捐助活動，縣慈善會共募集善款2000余萬元，物資價值16余萬元，重點圍繞救災、助老、助殘、助孤、助學、助醫等開展了一系列活動。其中用于災后重建和救助支出255萬元，鄉村振興10．5萬元，醫療救助3．4萬元，助學6．5324萬元，助老14．4788萬元物資。二是爭取社會各界支持辰溪發展。3月爭取到香港陳張敏聰夫人慈善基金有限公司向辰溪慈善會捐贈2000萬元助力辰溪縣6．3、6．19洪災的災后重建；5月慈善會爭取到成毅粉絲團款物15．7305萬元，為23個鄉鎮1300多名民政服務對象送去了溫暖。三是加快推進基層社工站建設，今年來柿溪鄉、錦濱鎮等5個社工站被省民政廳評為五星級社工站，孝坪鎮、潭灣鎮等4個社工站被市民政局評為四星級社工站，“社區環境營造”“五社聯動搭建幸福小院長者食堂”“圓夢婚紗幸福定格公益助老”三個社區項目獲全省優秀案例。四是開展“五社聯動”活動，積極引導社會組織、社工機構致力“一老一小”個性化服務，目前，完成收集兒童“微心愿”2000多個，開展兒童關愛服務活動30余場，助老活動49場，引導社會組織開展志愿服務活動36場次，總服務人群16700余人次，志愿服務時長達1661．5小時，社會受益效果顯著。

（四）基層社會治理

1．基層政權和地名區劃工作。一是穩步推進基層政權建設和城鄉社區治理。進一步落實規范村級組織工作事務、機制牌子和證明事項的若干措施，推行城鄉社區規范化建設機制。二是穩妥推進區劃地名管理工作。深化邊界文化和平安邊界建設，啟動第五輪界線聯檢，開展聯檢工作，完成年度邊界線聯檢任務。三是配合全縣“一創兩鞏固”工作，投入3萬元新設置19塊街道、路、巷名牌，對32塊老舊路牌實施更新、維護和清潔。多次召開鄉村兩級會議，線上線下征求意見，全面啟動城區27條道路命（更）名。

2．社會組織管理工作。一是做好社會組織綜合黨委的黨建工作。在辰溪縣委兩新工委的全面指導下，縣轄登記注冊150家社會組織，納入社會組織黨建基數的150家，黨支部由2022年的7個發展到28個，覆蓋社會組織117家。未納入臺賬的39家，黨建工作覆蓋率已達到100％。培育發展入黨積極分子6人，發展對象4人，預備黨員2人，吸收正式黨員3人。二是社會組織登記管理工作。始終堅持以《社會團體登記管理條例》《民辦非企業登記管理暫行條例》和上級有關政策為依據，嚴格履行法定程序、嚴格審批、依法登記，堅持許可事項公開公示、堅持一次性告知。新成立免檢社會組織11家，注銷2家，待注銷撤銷10家。三是全面開展社會組織年檢、清理整治非法社會組織專項行動工作，年檢社會組織136家，參檢率達85％，超過省、市要求參檢率85％。從年檢情況看，全縣社會組織均能夠做到依法開展活動。四是廣泛吸納會員，壯大協會力量，全面推動了社會團體的快速發展。今年來，10余家社會組織鏈接資源30余萬元，開展活動50多場，服務民眾30余萬人。同時對縣轄社會組織進行全面清查、整治和打擊，持續開展打擊整治非法社會組織、清理整治行業協會商會亂收費、清理僵尸社會組織行動，重點開展涉企收費、違規評比達標表彰的執法檢查。

3．革命老根據地事務工作。

一是開展全縣革命老區村信息調查和錄入工作，全面已完成260個村基本信息錄入和上報，占全縣89％。二是落實5個村老區基礎項目建設，目前已全部完工并通過驗收。三是及時申報4個2024年老區建設項目。

二、2024年工作思路

1．持續加強基層黨建工作。一是抓住“一個重點”。把持續深化學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想這個重點，作為當前和今后一個時期的首要政治任務，通過學習，把民政系統干部職工的思想和認識統一到黨的二十大精神上來，認真履行職責，切實關注民生，全面推進社會民生建設。二是加強“兩個建設”。即加強支部自身建設和黨風廉政建設。充分發揮領導班子作用，建立健全黨建工作目標責任制，推進機關黨建工作的規范化和制度化建設，繼續創建清廉機關、模范機關。同時在學用結合上下功夫，著力在解決黨建與業務兩張皮、惠民資金發放欠規范的問題，提高廣大黨員干部業務知識和服務能力水平。

2．加大社會救助保障力度。一是加強社會救助政策的宣傳。通過“黨建＋社會救助”工作試點、“黨員五到戶”等載體，加大社會救助政策的宣傳，明確救助政策是幫扶濟困、解決基本生活困難的制度而不是福利，改變困難群眾“等、靠、要”的思想。二是建立主動退出機制。出臺相應制度和建立評估機制，將基層的干部和業務主辦人員落實社會救助政策納入績效考核。動態掌握救助對象信息，做到應救盡救，應停盡停，及時更新救助狀態，確保公正公平。三是加強基層隊伍建設。明確鄉鎮從事民政工作或社會救助工作的人員為專職人員并按比例配備到位，確保工作高質量實施和貫徹落實。四是強化工作經費保障。積極向上匯報，加強與上級財政部門溝通協調，爭取財政支持，將本級將工作經費納入預算，保證基層工作經費到位。

3．切實加快“老小”服務體系建設。一是深入實施特困供養機構改造提升工程。積極向上爭取資金和項目，全面實施我縣特困人員供養機構改造提升工程，以推動消防全面達標、配套護理床位和力量為重點，補齊農村養老機構短板。二是探索啟動醫養聯合體建設試點，聯合衛健局、云箭集團公司做好孝坪衛生院的醫養中心建設。三是全面加快居家養老服務設施建設，完成省市分配適老化改造任務，推廣“幸福小院”試點到23個鄉鎮，確保留守老人能享受“家門口”的養老服務。探索公辦養老機構，就近開展轄區周邊供餐和日間照料服務項目。四是建立長效關愛保護機制。進一步摸清農村留守兒童底數，特別是留守女童、問題學生、大齡獨居留置青年等重點對象，明確指定村組黨員干部幫扶聯系，每月落實“見面行動”，預防侵害案件的發生。五是落實困境兒童分類保障制度。聯合公檢法司等部門，組建“困境兒童保護基金”，實施精準保障，提升保障水平，持續做好“豐羽行動”“福彩圓夢孤兒助學工程”“揚州勵志班”等項目，確保兒童利益最大化。

4．加強社會事務管理服務。一是繼續按照流浪乞討行動救助管理服務質量大提升要求做好排查、尋親、安置等相關工作，落實好“夏季送清涼”“冬季送溫暖”專項救助行動。加強與殘聯、鄉村振興局的合作，做好符合政策的殘疾人“兩項補貼”政策應享盡享。二是參照市里出臺全縣殯葬管理條例，加大對私自開發墓地、硬化大墓等違規行為的執法力度。全面完成新殯儀館和農村公益性公墓建設，做好殯儀館搬遷工作。四是全面完成城區道路命（更）名，啟動村改居和社區區劃調整工作。五是聯合稅務、財政等部門啟動教育、醫療等民非組織年檢認證和稅源清理行動。六是啟動慈善會換屆工作，發揮五社聯動力量，做大福彩、慈善公益基金，全面助力鄉村振興。

中共辰溪縣民政局黨組

2023年12月25日