上半年以來，我們深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，圍繞“民政為民，民政愛民”的服務宗旨，在縣委、縣政府的堅強領導下，以黨建工作為統領，按照年初工作部署，黨的建設和各項民政工作均按時間節點有力有序推進，呈現出齊頭并進的良好態勢。根據工作安排，現將民政部門上半年以來的工作情況及下步計劃作簡要報告：

一、半年工作情況

（一）主要考核指標

1、提高困難群體救助標準。一是提高城鄉低保標準，城市低保標準提高到了650元/月/人，農村低保標準提高到了5000元/年/人。二是提高孤兒和事實無人撫養兒童基本生活最低保障標準，散居孤兒標準提高到了1100元/月/人，集中養育孤兒標準提高到了1500元/月/人。三是提高殘疾人“兩項補貼”標準，困難殘疾人生活補貼標準和重度殘疾人護理補貼標準均已提高到80元/月/人。

以上重點民生實事項目指標均已達標。

2、提升基本養老服務水平。2023年度指標完成100戶困難老年人居家適老化改造。目前，按照相關程序確定了項目施工方，完成改造58戶，項目總體進度完成50％實現半年過半目標，年內可保質保量完成100戶改造任務。

（二）重點項目工程

1、全縣區域性養老中心建設。該項目為全縣公辦養老機構服務能力提升項目，涉及縣社會福利中心、縣社會福利院，仙人灣瑤族鄉敬老院和潭灣鎮敬老院。主要建設內容包括對消防改造、室內維修和護理型床位提質改造，新增護理型床位300張，項目總投資0．5億元。目前，縣社會福利中心維修改造、潭灣鎮敬老院維修改造和50張護理床位建設已完成到位，消防達標改造已經完成70％；縣社會福利院維修和消防改造已經完成90％，已啟動50張護理床位建設手續。仙人灣敬老院護理能力提升改造項目已經完成前期工作，目前，正在施工。

2、縣生態陵園建設。該項目總建筑面積21000．7平方米，由殯儀館和公墓兩個子項目組成，其中殯儀館建筑面積19350．7平方米，公墓建筑面積1650平方米，項目總投資3．62億元。新殯儀館二期即6個廳及附屬工程全面啟動，預計今年底可以完成并投入試運營。

3、大酉普惠養老康復中心建設。該項目為新建養老床位900張，床均面積48．82㎡，總建筑面積50251．50㎡，其中：老年公寓30643．00㎡，康復療養樓5572．00㎡，綜合樓6769．50㎡，配套設施947．00㎡，地下建筑面積6320．00㎡，同時配套建設宗地紅線內水電氣路和綠化景觀等總圖設施。項目總投資2．8億元。該項目已完成立項批復、初設批復、概算批復、辦理規劃兩證等工作。目前，正計劃組織EPC招投標工作。

（三）日常業務工作

1、社會救助。全力開展精準救助，確保救助對象“應保盡保”，“應退盡退”。今年上半年通過信息對比納入低保戶300戶480人，城鄉特困123戶133人；清退城鄉低保戶269戶367人，清退城鄉特困79戶98人。同時，全面推行社會救助審核確認權限下放工作。將城鄉低保、特困人員、孤兒（事實無人撫養兒童）審批權限委托下放至試點鄉鎮后，審批時限將縮短至15個工作日；將臨時救助1000元和500元以下的審批權限分別下放至試點鄉（鎮）村（社區），審批時限將縮短至10個工作日。

截至2023年6月，城市低保已經發放682．63萬元，農村低保已經發放1759．18萬元，農村特困發放資金734．48萬元，殘疾人兩項補貼發放資金467．04萬元，孤兒和事實無人撫養兒童基本生活最低保障發放資金139．19萬元。

2、養老服務。在全力開展全縣區域性養老中心建設外，我們還重點開展：一是提升特困老人兜底照護能力。2023年按上級要求已撤并鄉鎮敬老院11家，特困人員供養機構入住率達到　72．63％以上。上半年已安排各敬老院經費225．78萬元，按342名入住老年人計算，人均配套工作經費超過3000元/年。二是按時足額發放高齡津貼。5月份以來，對80－89周歲的高齡老人發放每人每月40元的高齡生活補貼，90－99周歲低收入老人每人每月發放高齡補貼從原來的60元標準提高到200元標準；100周歲以上（含100周歲）老人每人每月發放長壽保健津貼從原來的260元標準提高到500元標準。三是加快建設村級養老設施建設。截至5月底已經實現農村互助養老服務設施覆蓋率達到61．22％，正在推進10個村級幸福小院建設，已完成5個點的建設，城市社區養老服務設施覆蓋率達到57．14％，鄉鎮綜合養老服務中心達到60．87％。四是死守養老機構安全防線。上半年，開展4次聯合打非治違專項行動，轄區內未發現重大安全生產隱患、涉嫌非法集資和存量的詐騙養事件。

3、兒童及未保工作。一是及時發放孤兒和事實無人撫養兒童生活補貼。1－5月共發放孤兒生活補貼費181人次，17．74萬元，受益38人；事實無人撫養兒童生活補貼費1386人次，91．5萬元，受益281人。2023年度1－5月共為7名孤兒發放3．29萬元助學金，每人每季度達到2500元助學金，每人每年度達預計達到一萬元助學金。二是保障兒童基本權益。今年來，重新對留守兒童進行摸底，建立信息數據庫，同時，通過各村社區基層黨組織的引導作用，將6893名留守兒童中3938名無監護人的留守兒童與托管人員簽訂了托管協議，并且充分發揮兒童之家（294家）和兒童主任（294名）的作用，讓留守兒童有家可歸，有人照看，做到生活學習兩不誤。三是開展未成年人綜合治理保護工作。在全縣23各鄉鎮建立了未成年人保護工作站，由各鄉鎮主要領導單位工作站站長，維護好兒童的基本權利，同時上半年度開展未成年人保護下鄉督查，共計查出相關問題26個并逐一進行交辦整改。

4、社會事務。一是做好殘疾人“兩項補貼”發放工作。今年由原先每人每月75元提標到每人每月80元的標準，上半年共計發放困難殘疾人生活補貼23495人次，金額187．78萬元；重度殘疾人護理補貼34898人，金額279．26萬元。二是對生活無著落的流浪乞討人員進行救助，今年來共街面排查出流浪乞討人員105人，對于身患重病和精神障礙患者及時安置在定點醫院進行臨時救治，做到了應救盡救。另對2名身份不詳精神異常人員通過尋親網、公安大數據人臉識別辨別出身份，并及時護送回原籍進行了安置。對主動來單位申請救助的外來流浪人員及時提供簡單的食宿和購買車票讓其順利返鄉，1－6月份共計救助此類人員30多人次，發放物資購買車票近值1萬多元。三是開展社區精神康復服務試點工作，該項目目前已經完成了陣地建設和人員培訓以及對122名精神障礙患者進行了入戶調查摸排工作，并與59名服務對象建檔立卡、簽訂服務協議并開展服務。四是提升婚姻登記服務水平。首先是常態化辦證工作，截至6月15日辦理婚姻登記工作總量為1849次，其中結婚登記1055對，補發結婚證258對，離婚登記471對，補發離婚證65本，登記合格率100％。其次是改善婚姻登記辦公環境，婚姻登記服務中心由原來的辰溪縣商業大廈遷至辰溪縣新婦幼保健院四樓。最后是創新服務模式，5月20日在柿溪鄉溪口村開展“新婚金婚頒證活動”，活動獲得了村民的一致好評。

5、慈善和社會工作。一是積極開展慈善捐助活動，上半年縣慈善會共募集善款2000余萬元，物資價值16余萬元，重點圍繞救災、助老、助殘、助孤、助學、助醫等開展了一系列活動。其中用于災后重建和救助支出255萬元，鄉村振興10．5萬元，醫療救助3．4萬元，助學6．5324萬元，助老14．4788萬元物資。二是爭取社會各界支持辰溪發展。3月爭取到香港陳張敏聰夫人慈善基金有限公司向辰溪慈善會捐贈2000萬元助力辰溪縣6．3、6．19洪災的災后重建；5月慈善會爭取到成毅粉絲團款物15．7305萬元，為23個鄉鎮1300多名民政服務對象送去了溫暖。三是加快推進基層社工站建設，今年來柿溪鄉溪口村、錦濱鎮等5個社工站被省民政廳評為五星級社工站，并申報了孝坪鎮、安坪鎮、潭灣鎮等10個四星級社工站。四是開展“五社聯動”活動，積極引導社會組織、社工機構致力“一老一小”個性化服務，目前，完成收集兒童“微心愿”2000多個，開展兒童關愛服務活動30余場，助老活動49場，引導社會組織開展志愿服務活動36場次，總服務人群16700余人次，志愿服務時長達1661．5小時，社會受益效果顯著。

6、福彩發行工作。上半年福彩銷售額1160萬元，全市排名第六。

7、基層治理和地名區劃工作。一是穩步推進基層政權建設和城鄉社區治理。進一步落實規范村級組織工作事務、機制牌子和證明事項的若干措施，推行城鄉社區規范化建設機制。二是穩妥推進區劃地名管理工作。深化邊界文化和平安邊界建設，啟動第五輪界線聯檢，開展聯檢工作，完成年度邊界線聯檢任務。三是配合全縣“一創兩鞏固”工作，新設置19塊街道、路、巷名牌，對32塊老舊路牌實施更新、維護和清潔。

8、社會組織管理。一是做好社會組織綜合黨委的黨建工作。在辰溪縣委兩新工委的全面指導下，截止到2023年6月底，縣轄登記注冊155家社會組織，納入社會組織黨建基數的155家，黨支部由2022年的7個發展到28個，覆蓋社會組織117家。未納入臺帳的39家，黨建工作覆蓋率已達到100％。培育發展入黨積極分子6人，發展對象4人，預備黨員2人，吸收正式黨員3人。二是社會組織登記管理工作。始終堅持以《社會團體登記管理條例》、《民辦非企業登記管理暫行條例》和上級有關政策為依據，嚴格履行法定程序、嚴格審批、依法登記，堅持許可事項公開公示、堅持一次性告知。新成立免檢社會組織11家，注銷2家，待注銷撤銷10家。三是全面開展社會組織年檢、清理整治非法社會組織專項行動工作，年檢社會組織136家，參檢率達85％，超過省、市要求參檢率85％。從年檢情況看，全縣社會組織均能夠做到依法開展活動。廣泛吸納會員，壯大協會力量，全面推動了社會團體的快速發展。今年來，10余家社會組織鏈接資源30余萬元，開展活動50多場，服務民眾30余萬人。同時對縣轄社會組織進行全面清查、整治和打擊，持續開展打擊整治非法社會組織、清理整治行業協會商會亂收費、清理僵尸社會組織行動，重點開展涉企收費、違規評比達標表彰的執法檢查。

（四）特色亮點工作

1、重點工作落實有力。“黨建＋社會救助”試點工作經驗在4月27日全省社會救助培訓會上作交流發言。“黨建＋幸福小院”農村互助養老示范點再增加10個村，得到市人大調研組好評。“黨建＋未保”新模式經驗，得到“新湖南”報道推薦。社會組織股薛麗獲“全市兩新組織優秀黨務工作者”稱號，未保辦工作人員向怡凡獲全縣“學習貫徹二十大，我為二次創業作貢獻—四比四爭”演講比賽一等獎。

2、重大改革推進有力。一是辰陽鎮陸家灣村農村公益性公墓建設納入全市試點。二是溪口村“黨建＋幸福小院”農村互助養老新模式穩步推廣。

局老干支部已被列入“全省示范離退休干部黨支部”推薦對象公示。年底，有望爭創“全省基層社工站項目示范縣、全省2023年度社會救助領域創新實踐優秀案例”。

二、下半年工作計劃

（一）對標主要考核指標。進一步要求廣大干部職工提高思想認識，繼續做細、做實精準救助、及時救助的各項工作，守好基本民生保障防線。對正在實施的居家適老化改造項目，局黨組每半月一研究，責任股室、責任人每周例會一調度，監督部門時時跟進，確保按期保質保量完成工作任務。

（二）對標重點項目工程。局黨組及班子成員，時時研究、調度項目進展，及時召開黨組會或局長辦公會，研究解決工程施工建設中存在的一系列困難和問題，逐條分任務到人予以解決，確保工程按期實施。

（三）對標部門日常工作

局黨組在每周例會上，聽取股室負責人的工作匯報和下步計劃，及時糾正工作思，提出指導性的要求，并對工作開展中存在的問題和困難一并研究解決。

下半年，局黨組將進一步集中思想、集中精力，在省、市主管部門指導下，按照縣委、縣政府部署安排，全力推進，分類施策，壓實責任，扎實履職，確保各項工作任務圓滿完成。

辰溪縣民政局

2023年7月2日