上半年以來，我們深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，圍繞“民政為民，民政愛民”的服務宗旨，在縣委、縣政府的堅強領導下，以黨建工作為統領，按照年初工作部署，黨的建設和各項民政工作均按時間節點有力有序推進，呈現出齊頭并進的良好態勢。現將上半年工作開展情況總結如下：

一、2021年工作開展情況

1.黨的建設取得新進展。一是黨組黨史理論學習進行了四次專題研討學習。每次學習都結合工作要求，重點學習，有針對性的研討具體事項，為黨史學習教育提供了領導和組織保障，局支部全體黨員開展了五次集中學習。例如：3月25日第一次學習，首先集中觀看了《榜樣5》，然后到縣紀念堂與英烈紀念碑前開展“學黨史，祭英烈”活動，重溫入黨誓詞，并深情緬懷和虔誠祭奠為民族獨立和人民解放而英勇犧牲的烈士，豐富了黨史學習教育形式，提升了全局黨員干部學黨史、悟思想、辦實事、開新局的熱情，又提高了大家學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行的意識，為深入推進黨史學習教育走深走實，推進民政事業高質量發展奠定了堅實基礎。二是認真落實”三會一課”制度。2021年上半年局黨組理論學習中心組學習了6次，召開了支委會7次，開展豐富多彩的主題黨日活動6次，進社區開展服務幫困二次，黨員集中學習9次，講黨課1次，以學習習近平總書記重要講話精神為重點，使黨員經常受到黨性教育和黨的優良傳統作風教育，增強了黨員的黨性觀念，牢記黨員先鋒模范作用。三是堅持正風肅紀，狠抓作風建設。結合政府倡導的行政效能建設活動和基層組織建設活動，要求全體共產黨員要簽訂公開承諾書，在黨風廉政建設和紀律作風上，從領導班子抓起，從節儉辦事抓起，堅決杜絕鋪張浪費，進一步端正了黨員思想、激發了全體黨員爭先創優的積極性，為增強黨的凝聚力和戰斗力發揮了積極作用。四是進一步落實“我為群眾辦實事”實踐活動，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用。并且把工作任務分解到黨組、黨支部和黨員。其中黨組已經完成了為17名殘疾人免費配備了假肢，對辰溪德善老年康養中心舊房子進行消防改造，已經改造進度達90%。有26名黨員到龍頭井社區給困難群眾送去大米和植物油。現階段正在推進“我為群眾辦實事”相關工作。五是狠抓安全生產工作。局黨組召開專題會議，安排部署專班值守，分成5組以“四不兩直”方式深入到全縣民政領域開展安全工作督查，并開展安全生產月教育活動。同時，為慶祝建黨100周年，強化安保信訪維穩工作，關注民政領域信訪矛盾化解和網絡輿情工作，確保了無安全事故的發生。

2.全面抓好疫情防控。一是加強組織，精準施策，全局上下形成防控工作合力，積極做好聯防聯控，貫徹落實疫情防控工作。二是堅決貫徹落實中央、省、市、縣相關文件精神，堅持守土有責、守土擔責、守土盡責。按照“十六字”方針，認真落實“八個最嚴”措施，執行“六字訣”要求，落實屬地責任、行業責任、主體責任，分級分區精準施策。三是按照“外防輸入、內防反彈”的要求，切實做好養老機構、殯儀館、福彩銷售站點等場所的疫情防控常態化工作。四是做好疫苗接種，我局人員疫苗接種率已達到90%。

3.城鄉救助取得新成果。一是持續深入開展農村低保清理認定“回頭看”工作，確保城鄉低保公開公正，做到“應保盡保，動態管理”。二是提升城鄉社會救助水平。城市低保救助水平達到每人每月550元，上半年保障25897人，發放資金9722680元，救助標準提高到每人每月375.47元；農村低保救助水平達到每年4560元，上半年保障58174人，發放資金14498015元，救助水平提高到每人每月249.13元；特困人員上半年累計發放15442人次，資金8381915元，其中特困人員護理發放人數2388人，資金848940元，集中供養標準達到了每人每月715元，分散供養達到了每人每月500元。三是落實低保兜底保障政策。對符合條件的困難群眾依規按程序納入低保，實現應兜盡兜。四是聚焦“一老一小”，落實特困供養、留守老人、兒童和孤兒的關愛政策，救助資金及時發放到位。

4.基層社會治理取得新成效。一是創新工作機制。由縣委組織部門牽頭，民政、住房保障中心及相關鄉鎮具體落實，努力完成年底的“社區治理和服務創新實驗區”創建工作。在縣域網格化服務管理工作開展同時，社區創新實驗區工作整合資源，建立健全管理體系。二是繼續推進基層治理創新工作。建立健全社區黨組織領導，以社區居民委員會指導監督的社區物業服務管理為抓手，以強化物業管理為手段，圍繞加強和完善社區治理、夯實基層基礎、強化社區依法自治功能、活化社區物業小區等方面，創新社區治理機制，提升社區居民幸福指數。三是完成市級圖、錄、典、志工作，按要求完成交稿工作。四是規范村規民約。從制定程序、亮點打造、文本內容、備案環節對全縣村規民約（居民公約）做出進一步規范，指導督促全縣村（社區）制定修訂村規民約，辰溪縣村規民約修訂率達到100%，備案率達到100%。五是由沅陵縣牽頭，協調中方縣及毗鄰的鶴城區、溆浦縣對行政區域界線進行了聯合檢查, 經聯檢，邊界地區社會穩定，群眾和睦相處。2021年5月15日辰溪縣民政局局長鄭琦參加全國國企生活區單位制向社區制轉型觀摩推進會，代表湖南省作典型發言。

5.社會事務取得新突破。一是加強社會組織管理。全縣登記的社會組織145家，其中社團87家，民辦非企業58家。對2020年6月30日前成立的社會組織進行年度檢查，年檢時間3月31日至6月30日，要參加年檢的單位共136家，目前參加年檢情況，目前參加年檢的社會組織113家（其中社團64家、民辦非企業單位49家），撤銷社會組織6家（其中社團4家，民辦非企業單位2家），未參加年檢的社會組織12家（其中社團12家），年檢率85.7%。新成立社團6家，民辦非企業單位2家。二是進一步規范婚姻登記。上半年辦理婚姻登記工作總量2362對，其中結婚登記1412對，補發結婚461對，辦理離婚登記401對，補發離婚登記88本，登記合格率100%。三是對生活無著落的流浪乞討人員進行救助，上半年共街面排查出流浪乞討人員35人，共計救助流浪乞討人員178人次，發放物資購買車票近2萬多元。四是進一步提高殘疾人待遇，從2021年1月1日起殘疾人兩項補貼由每人每月65元標準提標到每人每月70元的標準發放。半年來，我們還為全縣低保戶、特困戶及建檔立卡貧困中殘疾人本人有需求做手術、安裝假肢配備輔助器具的及時省民政廳爭取到了“福康工程”項目。為全縣17名殘疾人免費安裝了假肢，并為全縣184名殘疾人免費配送了輔助器具，讓全縣殘疾人深深感受到了政府的關愛。五是著力推進殯葬改革，規范內部制度，提升服務力量。完成《辰溪縣殯葬管理辦法》的修訂工作、殯葬改革及殯儀館的遷建等相關工作，積極推進生態陵園遷建工作。

6.慈善和社會工作達到新高度。一是挖掘社會資源，開展獻愛心活動。積極聯系我縣成名藝人成毅粉絲團成員，先后兩次為我縣捐贈物資價值16.8萬元，受益群眾1200余人。二是聯合縣鄉村振興局、教育局等部門向社會籌資113萬元，為我縣11所公辦幼兒園的基礎設備的改造作出了貢獻，極大支持了教育事業的發展。三是加強對社工管理和社工站的建設，使社工充分發揮了社會工作的作用。2021年6月1日，我縣社工聯合縣關工委深入來坪村慰問困境兒童，組織參觀了機器人表演，使小朋友豐富了眼界，感受到了科技的強大，培養了兒童的科技興趣。

7.完善養老服務，保障兒童福利。一是落實養老機構日常安全生產管理工作。與各養老機構簽訂《安全生產管理目標責任書》，并開展日常安全隱患大排查，形成專門臺賬。二是實施開展“養老服務領域真抓實干爭取督查激勵工作、養老機構防汛抗旱、食品安全專項整治、加強新冠肺炎疫情防控、安全生產打非治違、安全生產月和安全生產三湘行、燃氣安全工作、養老機構房屋安全隱患等工作。三是完善孤兒認定體系。按照新《民法典》要求，受理孤兒申報，并進行調查取證，辦理完全孤兒3例，事實無人撫養孤兒29例，上半年共發放孤兒基本生活費120余萬元，有效地保障了孤兒的合法權益得到落實。四是落實高齡補貼資金發放工作。發放90周歲高齡補貼55.5萬元；百歲老人生活保健4.4萬元。五是落實開展重點民生實事民政項目建設——縣福利中心計劃完成特困人員供養服務建設床位125張，建設護理型床位100張，上半年已完成建設70%以上，確保12月底完成建設任務并達到入住要求。

8.持續推動福利彩票發行工作。截至2021年6月30日福利彩票銷售額達到1100萬元，排名全市第二名，同比增幅34.2%。

二、存在的問題

1.黨建工作有短板。一是指導督學不夠到位。對于部分黨員學習積極性、主動性和自覺性不足，學習效果不扎實等問題，未能跟進督促改進。二是教育傳授方式較為單一，實例和情境相對比較缺乏，比較枯燥無味，感染力不強，教育效果打折扣。三是日常監督未形成常態化。對個別部門、個別干部職工一些工作未能主動發現問題、及時督促整改。四是對黨員的監督不夠全面，對黨員干部中的不良風氣早發現早處置機制不完善。

2.養老服務需要加強。一是建成的城鄉社區居家養老服務中心和農村日間照料中心由于缺乏監督管理，致使運營服務流于形式，服務水平不高。二是少數養老機構服務質量有待提升，而且由于建設年代久遠，不同程度需要進行維修改造。三是部分養老機構入住率不高，散居五保老人入住意愿不強，資源空置浪費較大。四是城鄉社區老年活動場所建設因資金困難，落實難度較大。

3.部門協調不到位。兩項補貼的審批涉及人社、低保、殘聯等部門，在審批過程中，需要先與人社、殘聯等部門進行數據比對，因部門協調不到位造成審批發放滯后，出現延誤發放補貼等問題。

4.城鄉救助體系建設有待完善。一是社會保障兜底政策宣傳不到位，農村低保制度與鄉村振興部門銜接存在偏差。二是對符合特困條件的對象由于政策宣傳不到位而沒有及時將其納入社會救助。三是農村低保動態管理不及時。由于本級信息比對一體化平臺系統未建成，存在應退盡退不及時，死亡人員信息不能及時掌握，造成動態管理不到位。

三、下半年工作計劃

1.加強基層黨建工作。一是積極謀劃主題黨日活動。進一步通過建章立制，扎實開展黨建各項活動。二是強化措施，扎實開展“我為群眾辦實事”活動，通過統籌安排好重點活動，創新活動載體。三是創新思路和工作機制，探索有效工作方法。四是繼續深化“兩學一做”學習教育常態化制度化，調動全體黨員干部職工的工作積極性和主動性。

2.落實兜底保障機制。一是建立低保標準與消費水平掛鉤的自然增長機制，確保農村低保標準動態穩定高于脫貧線。二是強化社會救助兜底保障，完善低保對象認定方法，按照相關規定，對已經納入最低生活保障范圍的救助對象施行有進有出、補助水平有升有降的動態管理機制。

3.加強社會事務管理。一是繼續按照流浪乞討行動救助管理服務質量大提升要求做好排查、尋親、安置等相關工作，并按省、市要求及時搞好“夏季送清涼”“冬季送溫暖”專項救助行動。二是按照脫貧攻堅的要求嚴格抓好殘疾人兩項補貼的認定、審批、發放及政策宣傳，加強與殘聯、鄉村振興局的協作，將符合享受政策的殘疾人一個都不少全部納入“兩項補貼”發放中來。三是積極配合分管領導抓好殯葬、婚姻登記的業務監管。四是加強婚姻登記員的政治素養和職業道德教育，加大政策法規和業務知識培訓力度，全面提升婚姻登記員的服務能力和服務水平；進一步做好執法依據、工作程序等公開工作，對資料不全的，我們一次性告知所缺資料，切實提高婚姻登記工作人員為民、便民、利民的責任感和使命感。

4.提升社工慈善力量。一是著力加強我縣社會工作專業人才隊伍建設，我縣從事社會工作的工作人員，大多尚未考取社工資格證，很難定位為嚴格意義上的社工。二是提升我縣社會工作的專業服務水平，預防和解決當前社會發展中存在的各種矛盾和問題，推動政府轉變職能，創新社會管理和公共服務方式。三是做好慈善、志愿者協會等組織的相關工作。定期聯合民政、審計、財政等部門對其財務和活動進行審查，規范管理。

5.加強社會組織綜合監管。對社會組織強化年檢、評估、“雙隨機、一公開”抽查、打擊整治非法社會組織專項行動等多種監管手段，對非法社會組織堅決進行取締。健全社會組織信息公開制度，推動社會監督，嚴肅查處未經登記的社會組織和已被撤銷登記的社會組織開展活動。加強對社會組織發起人、擬任負責人的資格審查，嚴防涉黑涉惡人員進入社會組織領導班子。指導社會組織完善以章程為核心的法人治理機制，社會團體成立大會現場監督，社會團體成立或換屆選舉時，社會組織管理辦公室派人全程監督，領導機構和會費標準必須以無記名投票表決產生。

中共辰溪縣民政局

    2021年7月13日