為提升我局依法行政、依法履職水平，全力打造“便民利民、清廉高效”的政務(wù)服務(wù)新環(huán)境，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，貫徹落實(shí)“一規(guī)劃兩綱要”法治精神，根據(jù)中央、省、市、縣法治政府建設(shè)要求，結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)就我局2024年法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：

一、學(xué)習(xí)憲法和法律法規(guī)情況

（一）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)。局黨組建立健全了依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，貫徹落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)第一責(zé)任人的主體責(zé)任，將習(xí)近平法治思想列入普法依法治理工作要點(diǎn)。健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，將習(xí)近平法治思想列入局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，每年2次以上法治專題學(xué)習(xí)，每年邀請(qǐng)專家授課2人次。

（二）組織學(xué)習(xí)憲法和相關(guān)部門(mén)法律法規(guī)。2024年以來(lái)局黨組中心組集中學(xué)習(xí)12次，其中集中學(xué)習(xí)憲法2次，黨紀(jì)學(xué)習(xí)4次，4個(gè)黨支部每季度分別進(jìn)行了學(xué)習(xí)。全局干部職工分批集中組織學(xué)習(xí)《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政強(qiáng)制法》、《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》等行政五法，同時(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)自然資源系統(tǒng)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》《湖南省實(shí)施土地管理法管理辦法》《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)管理法》《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》及《中華人民共和國(guó)民法典》等相關(guān)法律法規(guī)。

（三）其他學(xué)法宣法。全局147名干部職工學(xué)法用法參考率、合格率均達(dá)到100%，2024年學(xué)法考法合格率100%，共發(fā)放應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律法規(guī)知識(shí)小讀本200余本，基本人手一本，中層以上干部領(lǐng)導(dǎo)人手一本《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)綱要》、《自然資源管理法律適用和政策指南》和《決定》讀本。局督察執(zhí)法股組織全局法治建設(shè)工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，深化法治工作部門(mén)培訓(xùn)輪訓(xùn)。局機(jī)關(guān)開(kāi)展了安全生產(chǎn)宣傳周、“4.22”世界地球日、“6.25”全國(guó)土地日等活動(dòng)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平關(guān)于耕地保護(hù)、國(guó)土空間規(guī)劃、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)的法治思想，有效保護(hù)耕地，落實(shí)縣級(jí)規(guī)劃審批重大事項(xiàng)三個(gè)，全年無(wú)安全生產(chǎn)事故，無(wú)地災(zāi)傷亡事件。持續(xù)抓好依法決策，常年聘請(qǐng)部門(mén)法律顧問(wèn)1名，推行重大行政決策法律顧問(wèn)提前介入，堅(jiān)持把依法行政工作貫穿于自然資源管理工作的始終。

二、依法行政工作開(kāi)展情況

（一）完善依法行政工作體系。推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化建設(shè)，嚴(yán)格貫徹落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”；強(qiáng)化行政規(guī)范性文件、行政合同監(jiān)督管理，嚴(yán)格落實(shí)行政合同合法性審查并報(bào)縣司法局備案工作。加強(qiáng)行政執(zhí)法與監(jiān)督管理，規(guī)范公正文明執(zhí)法，嚴(yán)格重大行政執(zhí)法決定法制審核機(jī)制，今年來(lái)共審查審理自然資源違法案件8件。認(rèn)真做好行政執(zhí)法證件管理工作，鼓勵(lì)在編人員參加法律職業(yè)資格考試，提升法律素養(yǎng)，確保執(zhí)法力量配置到位；健全行政訴訟司法建議跟蹤督促機(jī)制，落實(shí)行政訴訟司法建議辦理情況跟蹤制度；強(qiáng)化局內(nèi)重大事項(xiàng)依法決策，執(zhí)行三重一大決策；統(tǒng)一組織行政執(zhí)法考試，做好執(zhí)法人員證件申領(lǐng)及換證工作。今年再次組織9名行政執(zhí)法人員參加行政執(zhí)法資格考試，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法人員持證執(zhí)法；嚴(yán)格執(zhí)行涉企督查執(zhí)法營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化。

（二）積極推進(jìn)行政復(fù)議和行政訴訟工作。深化政務(wù)公開(kāi)，推進(jìn)依法行政，做好行政復(fù)議和行政訴訟工作。2024年度共辦理行政訴訟案件11件，全年行政訴訟案件行政負(fù)責(zé)人出庭率100%。完成懷化鐵路運(yùn)輸法院司法建議兩份，縣檢察院檢查建議1份。涉訴案件答復(fù)1件。

（三）提高依法行政公信力。持續(xù)深化“放管服”、“三集”改革，推行工程建設(shè)項(xiàng)目審批全程電子化，公布建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)全流程圖；開(kāi)展中介服務(wù)亂象專項(xiàng)治理，推進(jìn)中介服務(wù)事項(xiàng)公開(kāi)、標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)、收費(fèi)公開(kāi)，嚴(yán)肅查處違規(guī)指定中介機(jī)構(gòu)和中介違法收費(fèi)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；全面深化政務(wù)服務(wù)模式創(chuàng)新，積極推進(jìn)關(guān)聯(lián)事項(xiàng)集成辦、容缺事項(xiàng)承諾辦，持續(xù)推進(jìn)個(gè)人、企業(yè)、項(xiàng)目三個(gè)全生命周期“一件事一次辦”事項(xiàng)和“一類事一站辦”服務(wù)落地；多措并舉提升自然資源服務(wù)效率。持續(xù)強(qiáng)化用地保障，今年來(lái)共供應(yīng)土地215宗，辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可8宗，建設(shè)工程規(guī)劃許可證7宗，出具免予辦理證明6份。頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)證書(shū)證明共8366本（份），完成檔案查詢19213次,為歷史遺留問(wèn)題175余戶辦理了不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)。持續(xù)推進(jìn)“打非治違”和土地違法案件查處，對(duì)生態(tài)環(huán)境破壞實(shí)施“誰(shuí)破壞誰(shuí)修復(fù)”，違法處理實(shí)施“邊執(zhí)法邊宣傳”和“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”制度，積極推行“柔性執(zhí)法”，落實(shí)減免處罰和杜絕粗暴執(zhí)法，為企業(yè)排憂解難；嚴(yán)禁涉企索拿卡要、推諉扯皮、不見(jiàn)好處不辦事、慢辦事、亂辦事行為，樹(shù)立行業(yè)清新廉潔的工作作風(fēng)，提高企業(yè)群眾的獲得感和滿意度。

（四）深化行政執(zhí)法改革。我局持續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)改革，今年撤銷(xiāo)縣自然資源行政執(zhí)法大隊(duì)，成立局督查執(zhí)法股，完成機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變和人員編制轉(zhuǎn)隸，更好地開(kāi)展我局行政執(zhí)法工作。

三、2024年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)情況

按照《湖南省黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)及法治政府建設(shè)督查工作方案》等相關(guān)文件精神，我局推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況如下。

（一）高度重視法治建設(shè)工作，注重宣傳教育

1、成立領(lǐng)導(dǎo)小組。成立了由局長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)、局班子成員為副組長(zhǎng)、各股室負(fù)責(zé)人為成員的法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定了法治建設(shè)工作計(jì)劃，把法治建設(shè)工作納入年度工作的重要考核內(nèi)容。

2、制定自然資源系統(tǒng)干部職工學(xué)法用法制度。通過(guò)深入開(kāi)展全局干部職工學(xué)法用法工作，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式改進(jìn)工作方式方法，使全系統(tǒng)干部職工法治意識(shí)不斷強(qiáng)化，資源保護(hù)的基本國(guó)策意識(shí)和節(jié)約集約用地觀念明顯增強(qiáng)，法治宣傳能力得到提高。

3、開(kāi)展普法宣傳活動(dòng)。充分利用“5.12防災(zāi)減災(zāi)日”、“6.25全國(guó)土地日”、“8.29測(cè)繪法宣傳日”、“12.4國(guó)家憲法宣傳日”等宣傳日，設(shè)立宣傳點(diǎn)、擺設(shè)宣傳展板、散發(fā)宣傳資料等方式，通過(guò)廣泛宣傳，使自然資源領(lǐng)域政策、法律法規(guī)家喻戶曉，提高了廣大干部群眾依法用地和保護(hù)耕地的意識(shí)。

（二）努力推進(jìn)放管服工作，打造便民高效服務(wù)平臺(tái)

為全面深化行政審批制度改革，加快職能轉(zhuǎn)變，我局及時(shí)清理權(quán)責(zé)清單事項(xiàng)和行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)，并在網(wǎng)上辦事大廳及時(shí)公布我局權(quán)責(zé)清單，公示辦理的程序、收費(fèi)依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)和辦理流程等。

三、存在的不足和原因

過(guò)往以來(lái)，我們雖然在推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府方面采取了多種有效措施，取得了一定成績(jī)。相對(duì)于全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，還存在一些問(wèn)題和不足：一是部分干部職工運(yùn)用法治思維、法治手段解決問(wèn)題的意識(shí)和能力還不夠強(qiáng)，其原因主要是人員素質(zhì)參差不齊，法治意識(shí)不強(qiáng)。二是在學(xué)習(xí)運(yùn)用法治不足，思想上還未轉(zhuǎn)變，行政執(zhí)法行為還不夠規(guī)范，不重視程序的情形一定程度上仍然存在。三是因執(zhí)法機(jī)構(gòu)改革，從事行政執(zhí)法的人員嚴(yán)重不足，難以適應(yīng)全縣域自然資源管理監(jiān)督的需要。四是行政執(zhí)法監(jiān)督的措施還不夠有力，未充分運(yùn)用落實(shí)行刑銜接。五是干部學(xué)法時(shí)間過(guò)短，內(nèi)容不全面，知識(shí)不夠深入，沒(méi)有形成濃厚的學(xué)法氛圍，普法意識(shí)不強(qiáng)。

四、下步工作打算

我局將繼續(xù)以習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞建設(shè)法治政府的總目標(biāo)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，著力將我局建設(shè)成職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、守法誠(chéng)信的法治單位和服務(wù)高效的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境單位。

一是落實(shí)學(xué)法制度，持續(xù)將憲法和行政“五法”納入局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，并在自然資源系統(tǒng)學(xué)習(xí)和輪訓(xùn)。

二是繼續(xù)推進(jìn)機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律法規(guī)規(guī)章知識(shí)普及，利用各種途徑加強(qiáng)法治工作宣傳，開(kāi)展執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)考試，加強(qiáng)與工作職能相關(guān)的法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳。

三是落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，將普法融入自然資源執(zhí)法各環(huán)節(jié)、全過(guò)程，積極開(kāi)展“以案釋法”工作，普及自然資源領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)。

四是營(yíng)造更加良好的營(yíng)商環(huán)境。以企業(yè)和群眾滿意為目標(biāo)，以便民利民為落腳點(diǎn)，優(yōu)化窗口服務(wù)，支持鼓勵(lì)小微企業(yè)，使?fàn)I商環(huán)境更優(yōu)化。

辰溪縣自然資源局

2025年2月27日