為提升我局依法行政、依法履職水平，全力打造“便民利民、清廉高效”的政務服務新環境，全面推進法治政府建設，貫徹落實“一規劃兩綱要”法治精神，根據中央、省、市、縣法治政府建設要求，結合實際，現就我局2024年法治政府建設工作情況報告如下：

一、學習憲法和法律法規情況

（一）加強黨的領導和習近平法治思想學習。局黨組建立健全了依法行政工作領導小組，貫徹落實主要領導第一責任人的主體責任，將習近平法治思想列入普法依法治理工作要點。健全領導干部學法制度，將習近平法治思想列入局黨組理論學習中心組學習內容，每年2次以上法治專題學習，每年邀請專家授課2人次。

（二）組織學習憲法和相關部門法律法規。2024年以來局黨組中心組集中學習12次，其中集中學習憲法2次，黨紀學習4次，4個黨支部每季度分別進行了學習。全局干部職工分批集中組織學習《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政強制法》、《行政復議法》、《行政訴訟法》等行政五法，同時加強學習自然資源系統《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實施條例》《湖南省實施土地管理法管理辦法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國礦產管理法》《中華人民共和國城鄉規劃法》《中華人民共和國測繪法》及《中華人民共和國民法典》等相關法律法規。

（三）其他學法宣法。全局147名干部職工學法用法參考率、合格率均達到100%，2024年學法考法合格率100%，共發放應知應會法律法規知識小讀本200余本，基本人手一本，中層以上干部領導人手一本《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》、《自然資源管理法律適用和政策指南》和《決定》讀本。局督察執法股組織全局法治建設工作業務培訓班，深化法治工作部門培訓輪訓。局機關開展了安全生產宣傳周、“4.22”世界地球日、“6.25”全國土地日等活動，深入學習宣傳貫徹習近平關于耕地保護、國土空間規劃、安全生產、防災減災的法治思想，有效保護耕地，落實縣級規劃審批重大事項三個，全年無安全生產事故，無地災傷亡事件。持續抓好依法決策，常年聘請部門法律顧問1名，推行重大行政決策法律顧問提前介入，堅持把依法行政工作貫穿于自然資源管理工作的始終。

二、依法行政工作開展情況

（一）完善依法行政工作體系。推進行政決策科學化、民主化、法治化建設，嚴格貫徹落實行政執法“三項制度”；強化行政規范性文件、行政合同監督管理，嚴格落實行政合同合法性審查并報縣司法局備案工作。加強行政執法與監督管理，規范公正文明執法，嚴格重大行政執法決定法制審核機制，今年來共審查審理自然資源違法案件8件。認真做好行政執法證件管理工作，鼓勵在編人員參加法律職業資格考試，提升法律素養，確保執法力量配置到位；健全行政訴訟司法建議跟蹤督促機制，落實行政訴訟司法建議辦理情況跟蹤制度；強化局內重大事項依法決策，執行三重一大決策；統一組織行政執法考試，做好執法人員證件申領及換證工作。今年再次組織9名行政執法人員參加行政執法資格考試，嚴格落實執法人員持證執法；嚴格執行涉企督查執法營商環境優化。

（二）積極推進行政復議和行政訴訟工作。深化政務公開，推進依法行政，做好行政復議和行政訴訟工作。2024年度共辦理行政訴訟案件11件，全年行政訴訟案件行政負責人出庭率100%。完成懷化鐵路運輸法院司法建議兩份，縣檢察院檢查建議1份。涉訴案件答復1件。

（三）提高依法行政公信力。持續深化“放管服”、“三集”改革，推行工程建設項目審批全程電子化，公布建設項目審批服務全流程圖；開展中介服務亂象專項治理，推進中介服務事項公開、標準公開、收費公開，嚴肅查處違規指定中介機構和中介違法收費，切實減輕企業負擔；全面深化政務服務模式創新，積極推進關聯事項集成辦、容缺事項承諾辦，持續推進個人、企業、項目三個全生命周期“一件事一次辦”事項和“一類事一站辦”服務落地；多措并舉提升自然資源服務效率。持續強化用地保障，今年來共供應土地215宗，辦理建設用地規劃許可8宗，建設工程規劃許可證7宗，出具免予辦理證明6份。頒發不動產證書證明共8366本（份），完成檔案查詢19213次,為歷史遺留問題175余戶辦理了不動產權證書。持續推進“打非治違”和土地違法案件查處，對生態環境破壞實施“誰破壞誰修復”，違法處理實施“邊執法邊宣傳”和“誰執法誰普法”制度，積極推行“柔性執法”，落實減免處罰和杜絕粗暴執法，為企業排憂解難；嚴禁涉企索拿卡要、推諉扯皮、不見好處不辦事、慢辦事、亂辦事行為，樹立行業清新廉潔的工作作風，提高企業群眾的獲得感和滿意度。

（四）深化行政執法改革。我局持續推進行政執法機構改革，今年撤銷縣自然資源行政執法大隊，成立局督查執法股，完成機構轉變和人員編制轉隸，更好地開展我局行政執法工作。

三、2024年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設情況

按照《湖南省黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責及法治政府建設督查工作方案》等相關文件精神，我局推進法治建設第一責任人職責情況如下。

（一）高度重視法治建設工作，注重宣傳教育

1、成立領導小組。成立了由局長擔任組長、局班子成員為副組長、各股室負責人為成員的法治建設工作領導小組，研究制定了法治建設工作計劃，把法治建設工作納入年度工作的重要考核內容。

2、制定自然資源系統干部職工學法用法制度。通過深入開展全局干部職工學法用法工作，創新學習方式改進工作方式方法，使全系統干部職工法治意識不斷強化，資源保護的基本國策意識和節約集約用地觀念明顯增強，法治宣傳能力得到提高。

3、開展普法宣傳活動。充分利用“5.12防災減災日”、“6.25全國土地日”、“8.29測繪法宣傳日”、“12.4國家憲法宣傳日”等宣傳日，設立宣傳點、擺設宣傳展板、散發宣傳資料等方式，通過廣泛宣傳，使自然資源領域政策、法律法規家喻戶曉，提高了廣大干部群眾依法用地和保護耕地的意識。

（二）努力推進放管服工作，打造便民高效服務平臺

為全面深化行政審批制度改革，加快職能轉變，我局及時清理權責清單事項和行政審批中介服務事項，并在網上辦事大廳及時公布我局權責清單，公示辦理的程序、收費依據、標準和辦理流程等。

三、存在的不足和原因

過往以來，我們雖然在推進依法行政、建設法治政府方面采取了多種有效措施，取得了一定成績。相對于全面推進依法行政、建設法治政府的新形勢、新任務、新要求，還存在一些問題和不足：一是部分干部職工運用法治思維、法治手段解決問題的意識和能力還不夠強，其原因主要是人員素質參差不齊，法治意識不強。二是在學習運用法治不足，思想上還未轉變，行政執法行為還不夠規范，不重視程序的情形一定程度上仍然存在。三是因執法機構改革，從事行政執法的人員嚴重不足，難以適應全縣域自然資源管理監督的需要。四是行政執法監督的措施還不夠有力，未充分運用落實行刑銜接。五是干部學法時間過短，內容不全面，知識不夠深入，沒有形成濃厚的學法氛圍，普法意識不強。

四、下步工作打算

我局將繼續以習近平總書記系列重要講話精神為指導，緊緊圍繞建設法治政府的總目標，加強學習和培訓，著力將我局建設成職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、守法誠信的法治單位和服務高效的優化營商環境單位。

一是落實學法制度，持續將憲法和行政“五法”納入局黨組理論學習中心組學習內容，并在自然資源系統學習和輪訓。

二是繼續推進機關工作人員應知應會法律法規規章知識普及，利用各種途徑加強法治工作宣傳，開展執法人員業務培訓考試，加強與工作職能相關的法律法規學習宣傳。

三是落實“誰執法誰普法”普法責任制，將普法融入自然資源執法各環節、全過程，積極開展“以案釋法”工作，普及自然資源領域相關法律法規。

四是營造更加良好的營商環境。以企業和群眾滿意為目標，以便民利民為落腳點，優化窗口服務，支持鼓勵小微企業，使營商環境更優化。

辰溪縣自然資源局

2025年2月27日