一、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要措施和成效

(一)提高思想政治站位，加強(qiáng)法治政府建設(shè)

我局黨委高度重視法治政府建設(shè)，始終將法治政府建設(shè)納入全局發(fā)展總體規(guī)劃，認(rèn)真貫徹法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”和全面深化法治領(lǐng)域改革綱要，加強(qiáng)對(duì)法治公安建設(shè)的統(tǒng)籌推動(dòng)。黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，親自部署、親自推動(dòng)，明確各部門職責(zé)，細(xì)化任務(wù)分工，層層抓落實(shí)，確保法治建設(shè)各項(xiàng)工作落地見效。

(二)深化執(zhí)法規(guī)范建設(shè)，提升執(zhí)法能力水平

一是優(yōu)化執(zhí)法辦案流程。全面規(guī)范執(zhí)法辦案管理中心應(yīng)用，加強(qiáng)管理，整合資源，優(yōu)化流程，實(shí)現(xiàn)案件集中辦理、全程監(jiān)督。通過(guò)技術(shù)手段提升執(zhí)法效率，減少執(zhí)法環(huán)節(jié)中的不規(guī)范行為。二是完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。充分發(fā)揮法制部門的審核把關(guān)作用，對(duì)重大案件、疑難案件進(jìn)行集體討論，全年審核審批刑事案件582 起、行政案件 472 起，全年下發(fā)巡查通報(bào)10期、受立案巡查通報(bào)10期、下發(fā)執(zhí)法監(jiān)督函3份、案件催辦通知書3份，處分民警2人。同時(shí)拓寬外部監(jiān)督，通過(guò)與辰溪縣人民檢察院協(xié)力推進(jìn)偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機(jī)制落實(shí)，增強(qiáng)監(jiān)督剛性，落實(shí)重大監(jiān)督事項(xiàng)案件化辦理。三是加強(qiáng)案件評(píng)查。貫徹落實(shí)《2024年行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作方案》，對(duì)2023年、2024年度行政案件開展抽查評(píng)查，對(duì)21起行政案件開展評(píng)查。四是強(qiáng)化執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)。縣局組織報(bào)名參加2024年公安機(jī)關(guān)基本級(jí)執(zhí)法資格考試23 人，高級(jí)執(zhí)法資格考試9人，組織全局普法考試2次，并結(jié)合實(shí)際不定期組織開展警務(wù)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練。

(三)加強(qiáng)法治保障，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

對(duì)習(xí)近平總書記關(guān)于法治化營(yíng)商環(huán)境重要論述和指示批示精神再部署再學(xué)習(xí)，聯(lián)系公安工作實(shí)際制定《辰溪縣公安局優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境三項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》、《辰溪縣公安局法治護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展三年專項(xiàng)行動(dòng)(2024-2026年)工作方案》今年以來(lái)，辰溪縣公安局共受理涉企案件56起、督辦12389投訴的涉企案件4起，共發(fā)現(xiàn)并整改的問題17個(gè)，在12389投訴的涉企案件督辦中，發(fā)督察通知書2份，并全部開展跟蹤督導(dǎo)。通過(guò)嚴(yán)格落實(shí)《公安部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范跨省涉企網(wǎng)絡(luò)犯罪管轄若干問題的意見》進(jìn)一步規(guī)范跨省涉企網(wǎng)絡(luò)犯罪辦理，明確相關(guān)案件管轄，保障公民和組織合法權(quán)益，有效防范逐利執(zhí)法問題產(chǎn)生。嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于規(guī)范辦理刑事案件適用資金凍結(jié)措施的若干規(guī)定》適用資金凍結(jié)措施時(shí)做到嚴(yán)格依法依規(guī)、嚴(yán)格審核審批、嚴(yán)格甄別核實(shí)，嚴(yán)禁立案前凍結(jié)資金，嚴(yán)禁超權(quán)限、超范圍、超數(shù)額、超時(shí)限凍結(jié)資金，依法保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。切實(shí)以新安全格局保障新發(fā)展格局、以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展，為辰溪縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了公平正義的法治環(huán)境。

(四)推進(jìn)信訪工作法治化

辰溪縣公安局信訪工作法治化向縱深發(fā)展，持續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)。通過(guò)規(guī)范信訪事項(xiàng)受理、辦理、督辦等流程，確保群眾訴求依法依規(guī)得到解決。同時(shí)深入開展信訪積案化解專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案制度，對(duì)歷史遺留的信訪積案進(jìn)行全面梳理，制定個(gè)性化解決方案，成功化解一批長(zhǎng)期未解決的信訪積案,取得了顯著成效。今年來(lái)共受理信訪案件90起，辦結(jié)率100%，其中受理市委巡視組交辦信訪件10起，辦結(jié)率100%;辦理懷化市涉法涉訴百案攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)信訪積案8起，辦結(jié)率100%，實(shí)質(zhì)性化解4起，正在化解4起。

二、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，也清醒看到當(dāng)前公安隊(duì)伍面臨諸多短板和困難。

(一)法治宣傳形式相對(duì)單一。

在法治宣傳方面，執(zhí)法人員的法治宣傳形式主要是會(huì)議、講座、發(fā)放宣傳冊(cè)的方式，形式較為單一，內(nèi)容還不夠豐富，對(duì)群眾的吸引力不足，普法宣傳覆蓋廣度和深度不夠，以案釋法對(duì)象不夠廣泛，法治宣傳陣地有待擴(kuò)大。

(二)執(zhí)法制度供給相對(duì)不足。

近年來(lái)，新型網(wǎng)絡(luò)犯罪借助大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等先進(jìn)技術(shù)手段不斷智能化、復(fù)雜化、隱蔽化，公安機(jī)關(guān)在新型犯罪領(lǐng)域中，不僅需要不斷更新打擊違法犯罪的技術(shù)手段，也需要加強(qiáng)執(zhí)法制度供給保障，在實(shí)際執(zhí)法過(guò)程中，在執(zhí)法制度供給保障中存在不同程度的問題，比如現(xiàn)有的執(zhí)法指引和操作規(guī)范在實(shí)際應(yīng)用中存在時(shí)效性不強(qiáng)、操作性不便;行政執(zhí)法與刑事司法的銜接機(jī)制不夠完善;針對(duì)新興犯罪、復(fù)雜執(zhí)法場(chǎng)景的專業(yè)性的法律培訓(xùn)還不夠。

(三)監(jiān)督追責(zé)機(jī)制相對(duì)滯后。

辰溪縣公安局在本年度工作中，依據(jù)公安部《公安機(jī)關(guān)人民警察執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究規(guī)定》《公安機(jī)關(guān)人民警察紀(jì)律條令》等現(xiàn)有規(guī)章對(duì)存在執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任的民警進(jìn)行了嚴(yán)厲追責(zé)，通過(guò)監(jiān)督追責(zé)機(jī)制有效地保障執(zhí)法規(guī)范化，但在追責(zé)工作中發(fā)現(xiàn)，我們監(jiān)督的形式相對(duì)被動(dòng)，監(jiān)督的機(jī)制相對(duì)滯后，監(jiān)督后的追責(zé)適用法律法規(guī)還不夠細(xì)化。

三、2024 年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

我局黨委高度重視法治政府建設(shè)，成立了由我局主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，其余局黨委成員任副組長(zhǎng)，各部門負(fù)責(zé)人為成員的法治政府工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并確定局長(zhǎng)為全面推進(jìn)法治政府工作的第一責(zé)任人。

(二)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

由黨政主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)，分管法制工作副局長(zhǎng)負(fù)責(zé)具體抓全局法治政府工作，是法治政府工作的主管責(zé)任人，各部門負(fù)責(zé)人是本部門法治政府工作的具體責(zé)任人，實(shí)現(xiàn)了一級(jí)抓一級(jí)，逐級(jí)抓落實(shí)的工作局面，確保了法治政府工作有序進(jìn)行。

(三)推動(dòng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)

加強(qiáng)執(zhí)法辦案管理中心管理，檢查執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制運(yùn)行情況，督促整改執(zhí)法中存在的問題，聽取執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作匯報(bào)，及時(shí)解決工作中遇到的困難和問題，確保執(zhí)法活動(dòng)合法合規(guī)。

四、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)的工作打算

(一)強(qiáng)化法治陣地建設(shè)，豐富創(chuàng)新宣傳形式

全面落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法、誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法、誰(shuí)主管誰(shuí)普法”的責(zé)任制，制定普法宣傳方案，明確責(zé)任清單，掛圖作戰(zhàn)，同時(shí)通過(guò)新的科技手段、媒體等工具創(chuàng)新宣傳形式，拓寬宣傳渠道，提高公安法治宣傳教育的針對(duì)性。

(二)強(qiáng)化執(zhí)法服務(wù)保障，加強(qiáng)法律專業(yè)培訓(xùn)

持續(xù)加強(qiáng)部門法之間的協(xié)調(diào)，注重刑法與其他部門法的銜接，確保不同法律之間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。法制部門持續(xù)牽頭開展對(duì)辦案單位的網(wǎng)上執(zhí)法監(jiān)督及專業(yè)法律培訓(xùn)，實(shí)行監(jiān)督與教育相結(jié)合，推動(dòng)問題整改，在監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法問題再結(jié)合“分片負(fù)責(zé)、送教上門”的方式，有針對(duì)性地對(duì)民警進(jìn)行培訓(xùn)。

(三)提升監(jiān)督能力水平，優(yōu)化創(chuàng)新監(jiān)督方式

不斷加強(qiáng)監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，提升監(jiān)督隊(duì)伍的專業(yè)水平和業(yè)務(wù)水平，借助信息化手段，構(gòu)建全程監(jiān)督管理機(jī)制，提升執(zhí)法監(jiān)督的精準(zhǔn)度和覆蓋面。同時(shí)還應(yīng)注重整合、梳理多部門監(jiān)督工作，避免重復(fù)化檢查、形式化檢查產(chǎn)生。