2023年，在縣委、縣政府堅強領導下，辰溪縣公安局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神和習近平法治思想，結合我局實際情況，以建設法治公安為目標，深入推進依法行政，加快建設法治政府，依法全面履行政府職能，不斷完善依法行政制度體系，進一步深化執法規范化建設，不斷強化執法監督、服務和保障，現將本年度法治政府建設工作總結如下：

一、2023年度推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）提高思想政治站位，加強法治政府建設

縣局高度重視公安法治化工作，將其作為加強公安工作和隊伍建設的一項重要內容來抓，一是結合主題教育，統籌推進公安工作。把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育及深化“我為群眾辦實事”實踐活動，與推進當前公安工作重點任務結合起來，堅持學思用貫通、知信行統一，統籌推進公安法治化工作開展。二是規范權力運行流程，提高廉政風險防范能力。成立規范權力運行領導小組專班及辦公室，結合工作實際全面梳理權責事項、深入排查廉政風險點。三是推進信訪法治化全國試點工作。強化信訪矛盾源頭治理，加強信訪法治文化建設，引導社會工作正確認識、理解支持信訪工作。

（二）深化執法規范化建設，貫徹上級部署重點工作

一是加強審核監督把關。嚴格落實刑事案件“三統一”和重大復雜行政案件法制審核制度，同時為加強網上執法監督，跟蹤落實派駐法制員考評制度，今年以來共出12期執法質量通報。二是加強案件評查評析。貫徹落實《2023年行政執法案卷評查工作方案》，制定縣局方案，對2021年1月1日至2023年4月30日全縣公安機關按一般程序作出的行政處罰案卷、行政許可案卷抽查評查，結合縣局每周集體案件研究會及不定期部門聯席會，對重大疑難復雜案件開展研究。此次專項評查案件50起案件，今年以來共開展集體案件研究11起、組織或參加部門聯席會12次。三是加強法律服務保障。深入貫徹落實上級公安部門關于開展夏季治安打擊整治行動部署要求，根據《《懷化市公安機關夏季治安打擊整治行動提升刑事案件辦案質效“百日攻堅”實施方案》》，充分發揮法制部門服務保障的職能作用，深入基層所隊提供法律服務保障100余次。

（三）夯實基層法治基礎，深入開展法治宣傳教育

一是強化執法業務培訓。為進一步提升民警專業能力，更好地服務和保障一線執法辦案，縣局召開3次法制工作推進部署會，組織收看公安部舉辦的三期“法治大講壇”、《公安機關信訪工作規定》等。縣局組織報名參加2023年公安機關基本級、高級執法資格考試9人、21人，組織全局普法考試2次，并結合實際不定期組織開展警務實戰訓練。二是深入開展法治宣傳。貫徹落實《八五普法計劃》，縣局領導組織深入鄉村、社區，開展法治宣傳教育，著力提升鄉鎮法治文化陣地建設質量。

（四）廣泛開展法治宣傳，使法治政府建設深入民心

制定出臺了《辰溪縣公安局“八五”普法規劃》、《辰溪縣公安局2023年普法工作計劃》及普法責任清單，貫徹落實“誰執法誰普法”責任制，組織開展“4·15”全民國家安全教育日法、第三個“民法典宣傳月”活動等，充分發揮各類法治文化宣傳陣地和平臺作用，推動習近平法治思想進農村、進社區、進機關、進企業、進校園、進軍營、進網絡、進家庭。今年以來，利用以案說法的方式，通過法制周報、辰溪公安微信公眾號、視頻號等平臺加強陣地宣傳，共計發布普法類信息30余條，總閱讀量10余萬次。共印發各類宣傳材料10萬余份，懸掛宣傳橫幅100余條，利用沿街LED顯示屏播放安全提示語200余條。通過縣級以上媒體宣傳法治政府、法治社會、法治連城建設10余次。

（五）推進“放管服”改革，持續優化法治營商環境

持續深化公安行政管理服務保障，聚焦服務大局、圍繞便民利企，縣局嚴格貫徹落實《辰溪縣公安局優化法治化營商環境三項專項行動實施方案》、《懷化市公安機關優化營商環境十五項措施》相關規定，今年以來先后兩次召開“放管服”工作部署推進會，進一步明確相關警種權責清單。聚焦優化公安政務服務，縱深推進公安行政管理“放管服”改革，營造便民利企服務環境。一是抓服務窗口，當好證件辦理的“服務員”。工作堅持“三到”工作方法，“心到”實現讓服務更有溫度；“手到”推行“文明手語”，體現窗口文明形象；“口到”解答政策“一口清”，確保來大廳辦事“只跑一次，一次辦好”，提升了服務質量和效果。二是抓政策宣傳，當好警企聯動的“聯絡員”。今年以來，縣公安局人口與出入境管理大隊大廳辦證點為主陣地為轄區企業員工辦理居住證67張，提供咨詢服務108次，有效提升了轄區企業和群眾的滿意度。三是抓成效落地，當好便民利企的“保障員”。推行“提質增速”，縮短審核時間，確保出入境證件辦理時限由15日壓縮至7個工作日，為轄區企業員工加急辦理出入境證件25人次。

二、2023年度推進法治政府建設存在的不足和原因

2023年，辰溪縣公安局法治政府建設取得一些成效，但也存在薄弱環節。

（一）護航經濟發展方面的法治力量仍需進一步增強。部門領導干部運用法治思維和法治方式處理問題能力不足，未能較好統籌護航經濟與打擊違法犯罪之間的關系，護航經濟發展措施不全面、不細致，對侵犯知識產權犯罪、破壞生產經營等影響民營經濟發展違法犯罪的打擊效能需要進一步提升，優化營商環境力度有待進一步增強。

（二）政務服務創新方面仍需進一步提升。面對數字政府、跨部門合作等新要求，需統籌好安全與發展的關系，在法治軌道內，最大限度強化政府部門間溝通聯動，不斷提升政務服務一體化能力水平，提升人民群眾滿意度。

（三）執法規范化水平有待進一步提升。基層執法能力水平參差不齊，個別民警執法責任心不夠，執法監督管理不夠精細化；辦案程序不規范、法律文書制作不嚴謹、爭議警情移送不規范等問題屢屢發生。

（四）執法辦案協作機制有待進一步提升。當前，執法環境日益復雜多變，違法犯罪網絡化趨勢明顯，一個案件可能涉及多個地區、多個部門，在打擊違法犯罪上，跨地區、跨部門的合作將更加緊密。而相應的合成作戰機制不夠完善，業務職能部門在協作配合上略顯不足，未能充分發揮各自優勢形成合力，影響執法辦案質效提升。

三、2023年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況

一是成立了法治政府建設工作領導小組。我局黨委高度重視，成立了由我局主要負責人任組長，其余局黨委成員任副組長，各部門負責人為成員的法治政府工作領導小組，并確定局長為全面推進法治政府工作的第一責任人，對本局推進法治政府工作負總責；分管法制工作副局長負責具體抓全局法治政府工作，是法治政府工作的主管責任人，各部門負責人是本部門法治政府工作的具體責任人，實現了一級抓一級，逐級抓落實的工作局面，確保了法治政府工作有序進行。二是把法治政府工作列入年度目標考核。我局黨委高度重視法治政府工作，研究部署法治政府績效考核工作，并對全年法治政府工作進行全面部署，確定了工作目標、任務，提出具體要求，明確工作責任。三是做強法制員隊伍。我局制定了《辰溪縣公安局重大行政執法決定法制審核清單》，落實了審核主體，確定了審核范圍，明確了審核內容，規定在作出重大執法決定之前，必須進行法制審核，未經法制審核或者審核未通過的，不得作出決定。我局共有專職法制員4人，確保各單位每日都有法制員進行監督管理工作，并定期組織法制員開展執法業務培訓，組織在辦案件集中評判會議，全面提升法制員隊伍精準管理水平。

四、2024年推進法治政府建設的工作打算

（一）加強部門聯合督導，推進執法規范化建設

圍繞明年省廳、市局法制執法質量考評方案，強化各警種、各部門之間關于執法監督業務方面的協作，加強與紀檢、督察部門的相互配合，推動基層所隊領導及法制員抓好本單位法制業務，形成齊抓共管的大監督格局。推動落實執法辦案積分制開展，強化督導，倒逼執法規范。依托縣公安局執法監督管理委員會制度，通過整合管理資源，形成監督合力，進一步強化對全局執法質量的整體掌控，切實提升全縣公安機關執法水平和執法公信力。

（二）強化執法服務保障，提升執法辦案能力素質

加強網上執法監督巡察及法制業務培訓，在專項整治和日常考評的基礎之上，結合“分片負責、送教上門”的方式，針對暴露的突出性、多發性、典型性問題執法問題，加大對一線民警特別是派出所民警的執法業務培訓，進一步提升執法辦案水平。原則每季度上進行一次集中培訓、召開一次推進會，傳達最新執法規定、考評標準以及典型案例經驗教訓。

（三）強化法治陣地建設，著力增強普法宣傳實效

全面落實“誰執法誰普法、誰服務誰普法、誰主管誰普法”的責任制，不斷創新宣傳形式，拓寬宣傳渠道，提高公安法治宣傳教育的針對性和實效性。強化鄉鎮、村居法治文化陣地建設，通過法治宣傳欄、法治文化墻、法治文化亭等多形式展現宣傳法治文化，將法治文化與道德建設、廉政建設、鄉村文化融合，扎實推進法治文化陣地建設，積極營造學法尊法用法的良好社會氛圍。

（四）深化“放管服”改革，持續營造法治化營商環境

加強行政服務中心公安窗口、交警分中心、出入境窗口的管理，增強窗口民警服務意識，樹牢為民辦實事、辦成事意識。發揮治安、交警、禁毒、網安等部門監督職能，加強對企業的監督檢查，維護企業的安全穩定發展。發揮公安能動性，抓住公安主責主業，持續深入調研、走訪轄區企業及群眾，推行更多便民利企的舉措，營造法治化營商環境。增強群眾在改革中的獲得感、幸福感。

辰溪縣公安局

2024年1月29日