2023年，在縣委、縣政府堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，辰溪縣公安局以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，結(jié)合我局實際情況，以建設(shè)法治公安為目標(biāo)，深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府，依法全面履行政府職能，不斷完善依法行政制度體系，進(jìn)一步深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，不斷強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督、服務(wù)和保障，現(xiàn)將本年度法治政府建設(shè)工作總結(jié)如下：

一、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）提高思想政治站位，加強(qiáng)法治政府建設(shè)

縣局高度重視公安法治化工作，將其作為加強(qiáng)公安工作和隊伍建設(shè)的一項重要內(nèi)容來抓，一是結(jié)合主題教育，統(tǒng)籌推進(jìn)公安工作。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育及深化“我為群眾辦實事”實踐活動，與推進(jìn)當(dāng)前公安工作重點任務(wù)結(jié)合起來，堅持學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，統(tǒng)籌推進(jìn)公安法治化工作開展。二是規(guī)范權(quán)力運行流程，提高廉政風(fēng)險防范能力。成立規(guī)范權(quán)力運行領(lǐng)導(dǎo)小組專班及辦公室，結(jié)合工作實際全面梳理權(quán)責(zé)事項、深入排查廉政風(fēng)險點。三是推進(jìn)信訪法治化全國試點工作。強(qiáng)化信訪矛盾源頭治理，加強(qiáng)信訪法治文化建設(shè)，引導(dǎo)社會工作正確認(rèn)識、理解支持信訪工作。

（二）深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，貫徹上級部署重點工作

一是加強(qiáng)審核監(jiān)督把關(guān)。嚴(yán)格落實刑事案件“三統(tǒng)一”和重大復(fù)雜行政案件法制審核制度，同時為加強(qiáng)網(wǎng)上執(zhí)法監(jiān)督，跟蹤落實派駐法制員考評制度，今年以來共出12期執(zhí)法質(zhì)量通報。二是加強(qiáng)案件評查評析。貫徹落實《2023年行政執(zhí)法案卷評查工作方案》，制定縣局方案，對2021年1月1日至2023年4月30日全縣公安機(jī)關(guān)按一般程序作出的行政處罰案卷、行政許可案卷抽查評查，結(jié)合縣局每周集體案件研究會及不定期部門聯(lián)席會，對重大疑難復(fù)雜案件開展研究。此次專項評查案件50起案件，今年以來共開展集體案件研究11起、組織或參加部門聯(lián)席會12次。三是加強(qiáng)法律服務(wù)保障。深入貫徹落實上級公安部門關(guān)于開展夏季治安打擊整治行動部署要求，根據(jù)《《懷化市公安機(jī)關(guān)夏季治安打擊整治行動提升刑事案件辦案質(zhì)效“百日攻堅”實施方案》》，充分發(fā)揮法制部門服務(wù)保障的職能作用，深入基層所隊提供法律服務(wù)保障100余次。

（三）夯實基層法治基礎(chǔ)，深入開展法治宣傳教育

一是強(qiáng)化執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)。為進(jìn)一步提升民警專業(yè)能力，更好地服務(wù)和保障一線執(zhí)法辦案，縣局召開3次法制工作推進(jìn)部署會，組織收看公安部舉辦的三期“法治大講壇”、《公安機(jī)關(guān)信訪工作規(guī)定》等。縣局組織報名參加2023年公安機(jī)關(guān)基本級、高級執(zhí)法資格考試9人、21人，組織全局普法考試2次，并結(jié)合實際不定期組織開展警務(wù)實戰(zhàn)訓(xùn)練。二是深入開展法治宣傳。貫徹落實《“八五”普法計劃》，縣局領(lǐng)導(dǎo)組織深入鄉(xiāng)村、社區(qū)，開展法治宣傳教育，著力提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治文化陣地建設(shè)質(zhì)量。

（四）廣泛開展法治宣傳，使法治政府建設(shè)深入民心

制定出臺了《辰溪縣公安局“八五”普法規(guī)劃》、《辰溪縣公安局2023年普法工作計劃》及普法責(zé)任清單，貫徹落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，組織開展“4·15”全民國家安全教育日法、第三個“民法典宣傳月”活動等，充分發(fā)揮各類法治文化宣傳陣地和平臺作用，推動習(xí)近平法治思想進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)軍營、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)、進(jìn)家庭。今年以來，利用以案說法的方式，通過法制周報、辰溪公安微信公眾號、視頻號等平臺加強(qiáng)陣地宣傳，共計發(fā)布普法類信息30余條，總閱讀量10余萬次。共印發(fā)各類宣傳材料10萬余份，懸掛宣傳橫幅100余條，利用沿街LED顯示屏播放安全提示語200余條。通過縣級以上媒體宣傳法治政府、法治社會、法治連城建設(shè)10余次。

（五）推進(jìn)“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化法治營商環(huán)境

持續(xù)深化公安行政管理服務(wù)保障，聚焦服務(wù)大局、圍繞便民利企，縣局嚴(yán)格貫徹落實《辰溪縣公安局優(yōu)化法治化營商環(huán)境三項專項行動實施方案》、《懷化市公安機(jī)關(guān)優(yōu)化營商環(huán)境十五項措施》相關(guān)規(guī)定，今年以來先后兩次召開“放管服”工作部署推進(jìn)會，進(jìn)一步明確相關(guān)警種權(quán)責(zé)清單。聚焦優(yōu)化公安政務(wù)服務(wù)，縱深推進(jìn)公安行政管理“放管服”改革，營造便民利企服務(wù)環(huán)境。一是抓服務(wù)窗口，當(dāng)好證件辦理的“服務(wù)員”。工作堅持“三到”工作方法，“心到”實現(xiàn)讓服務(wù)更有溫度；“手到”推行“文明手語”，體現(xiàn)窗口文明形象；“口到”解答政策“一口清”，確保來大廳辦事“只跑一次，一次辦好”，提升了服務(wù)質(zhì)量和效果。二是抓政策宣傳，當(dāng)好警企聯(lián)動的“聯(lián)絡(luò)員”。今年以來，縣公安局人口與出入境管理大隊大廳辦證點為主陣地為轄區(qū)企業(yè)員工辦理居住證67張，提供咨詢服務(wù)108次，有效提升了轄區(qū)企業(yè)和群眾的滿意度。三是抓成效落地，當(dāng)好便民利企的“保障員”。推行“提質(zhì)增速”，縮短審核時間，確保出入境證件辦理時限由15日壓縮至7個工作日，為轄區(qū)企業(yè)員工加急辦理出入境證件25人次。

二、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

2023年，辰溪縣公安局法治政府建設(shè)取得一些成效，但也存在薄弱環(huán)節(jié)。

（一）護(hù)航經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的法治力量仍需進(jìn)一步增強(qiáng)。部門領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式處理問題能力不足，未能較好統(tǒng)籌護(hù)航經(jīng)濟(jì)與打擊違法犯罪之間的關(guān)系，護(hù)航經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施不全面、不細(xì)致，對侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪、破壞生產(chǎn)經(jīng)營等影響民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展違法犯罪的打擊效能需要進(jìn)一步提升，優(yōu)化營商環(huán)境力度有待進(jìn)一步增強(qiáng)。

（二）政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新方面仍需進(jìn)一步提升。面對數(shù)字政府、跨部門合作等新要求，需統(tǒng)籌好安全與發(fā)展的關(guān)系，在法治軌道內(nèi)，最大限度強(qiáng)化政府部門間溝通聯(lián)動，不斷提升政務(wù)服務(wù)一體化能力水平，提升人民群眾滿意度。

（三）執(zhí)法規(guī)范化水平有待進(jìn)一步提升。基層執(zhí)法能力水平參差不齊，個別民警執(zhí)法責(zé)任心不夠，執(zhí)法監(jiān)督管理不夠精細(xì)化；辦案程序不規(guī)范、法律文書制作不嚴(yán)謹(jǐn)、爭議警情移送不規(guī)范等問題屢屢發(fā)生。

（四）執(zhí)法辦案協(xié)作機(jī)制有待進(jìn)一步提升。當(dāng)前，執(zhí)法環(huán)境日益復(fù)雜多變，違法犯罪網(wǎng)絡(luò)化趨勢明顯，一個案件可能涉及多個地區(qū)、多個部門，在打擊違法犯罪上，跨地區(qū)、跨部門的合作將更加緊密。而相應(yīng)的合成作戰(zhàn)機(jī)制不夠完善，業(yè)務(wù)職能部門在協(xié)作配合上略顯不足，未能充分發(fā)揮各自優(yōu)勢形成合力，影響執(zhí)法辦案質(zhì)效提升。

三、2023年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

一是成立了法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。我局黨委高度重視，成立了由我局主要負(fù)責(zé)人任組長，其余局黨委成員任副組長，各部門負(fù)責(zé)人為成員的法治政府工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并確定局長為全面推進(jìn)法治政府工作的第一責(zé)任人，對本局推進(jìn)法治政府工作負(fù)總責(zé)；分管法制工作副局長負(fù)責(zé)具體抓全局法治政府工作，是法治政府工作的主管責(zé)任人，各部門負(fù)責(zé)人是本部門法治政府工作的具體責(zé)任人，實現(xiàn)了一級抓一級，逐級抓落實的工作局面，確保了法治政府工作有序進(jìn)行。二是把法治政府工作列入年度目標(biāo)考核。我局黨委高度重視法治政府工作，研究部署法治政府績效考核工作，并對全年法治政府工作進(jìn)行全面部署，確定了工作目標(biāo)、任務(wù)，提出具體要求，明確工作責(zé)任。三是做強(qiáng)法制員隊伍。我局制定了《辰溪縣公安局重大行政執(zhí)法決定法制審核清單》，落實了審核主體，確定了審核范圍，明確了審核內(nèi)容，規(guī)定在作出重大執(zhí)法決定之前，必須進(jìn)行法制審核，未經(jīng)法制審核或者審核未通過的，不得作出決定。我局共有專職法制員4人，確保各單位每日都有法制員進(jìn)行監(jiān)督管理工作，并定期組織法制員開展執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織在辦案件集中評判會議，全面提升法制員隊伍精準(zhǔn)管理水平。

四、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)的工作打算

（一）加強(qiáng)部門聯(lián)合督導(dǎo)，推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)

圍繞明年省廳、市局法制執(zhí)法質(zhì)量考評方案，強(qiáng)化各警種、各部門之間關(guān)于執(zhí)法監(jiān)督業(yè)務(wù)方面的協(xié)作，加強(qiáng)與紀(jì)檢、督察部門的相互配合，推動基層所隊領(lǐng)導(dǎo)及法制員抓好本單位法制業(yè)務(wù)，形成齊抓共管的大監(jiān)督格局。推動落實執(zhí)法辦案積分制開展，強(qiáng)化督導(dǎo)，倒逼執(zhí)法規(guī)范。依托縣公安局執(zhí)法監(jiān)督管理委員會制度，通過整合管理資源，形成監(jiān)督合力，進(jìn)一步強(qiáng)化對全局執(zhí)法質(zhì)量的整體掌控，切實提升全縣公安機(jī)關(guān)執(zhí)法水平和執(zhí)法公信力。

（二）強(qiáng)化執(zhí)法服務(wù)保障，提升執(zhí)法辦案能力素質(zhì)

加強(qiáng)網(wǎng)上執(zhí)法監(jiān)督巡察及法制業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在專項整治和日常考評的基礎(chǔ)之上，結(jié)合“分片負(fù)責(zé)、送教上門”的方式，針對暴露的突出性、多發(fā)性、典型性問題執(zhí)法問題，加大對一線民警特別是派出所民警的執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提升執(zhí)法辦案水平。原則每季度上進(jìn)行一次集中培訓(xùn)、召開一次推進(jìn)會，傳達(dá)最新執(zhí)法規(guī)定、考評標(biāo)準(zhǔn)以及典型案例經(jīng)驗教訓(xùn)。

（三）強(qiáng)化法治陣地建設(shè)，著力增強(qiáng)普法宣傳實效

全面落實“誰執(zhí)法誰普法、誰服務(wù)誰普法、誰主管誰普法”的責(zé)任制，不斷創(chuàng)新宣傳形式，拓寬宣傳渠道，提高公安法治宣傳教育的針對性和實效性。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居法治文化陣地建設(shè)，通過法治宣傳欄、法治文化墻、法治文化亭等多形式展現(xiàn)宣傳法治文化，將法治文化與道德建設(shè)、廉政建設(shè)、鄉(xiāng)村文化融合，扎實推進(jìn)法治文化陣地建設(shè)，積極營造學(xué)法尊法用法的良好社會氛圍。

（四）深化“放管服”改革，持續(xù)營造法治化營商環(huán)境

加強(qiáng)行政服務(wù)中心公安窗口、交警分中心、出入境窗口的管理，增強(qiáng)窗口民警服務(wù)意識，樹牢為民辦實事、辦成事意識。發(fā)揮治安、交警、禁毒、網(wǎng)安等部門監(jiān)督職能，加強(qiáng)對企業(yè)的監(jiān)督檢查，維護(hù)企業(yè)的安全穩(wěn)定發(fā)展。發(fā)揮公安能動性，抓住公安主責(zé)主業(yè)，持續(xù)深入調(diào)研、走訪轄區(qū)企業(yè)及群眾，推行更多便民利企的舉措，營造法治化營商環(huán)境。增強(qiáng)群眾在改革中的獲得感、幸福感。

辰溪縣公安局

2024年1月29日