中共辰溪縣委：

2023年是二十大開局之年，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大、國(guó)家環(huán)境風(fēng)云變幻、疫情過后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢、復(fù)工復(fù)產(chǎn)不理想、房地產(chǎn)市場(chǎng)繼續(xù)遇冷、支出壓力嚴(yán)峻等多種因素的影響，縣財(cái)政局在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，迎難而上、奮力拼搏，堅(jiān)決按照“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”的總體要求，堅(jiān)持“六穩(wěn)”“三保”底線思維，大力培植財(cái)源，全力挖潛增收，繼續(xù)樹立過“緊日子”的思想，全面防范和化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，確保了全縣財(cái)政收入平穩(wěn)增長(zhǎng)和財(cái)政支出的平衡運(yùn)轉(zhuǎn)，較好地完成了各項(xiàng)工作。

一、2023年工作開展情況

1、全力組織收入，確保目標(biāo)任務(wù)完成。一是緊盯目標(biāo)任務(wù)，壓實(shí)責(zé)任。根據(jù)市局8.5%增速的要求，2023年全縣地方一般公共預(yù)算收入目標(biāo)任務(wù)為91219萬元（調(diào)整后為87047萬元），其中地方稅收總?cè)蝿?wù)數(shù)為67112萬元；非稅收入總?cè)蝿?wù)數(shù)24107萬元。縣綜合治稅辦及財(cái)源建設(shè)服務(wù)中心緊盯目標(biāo)任務(wù)，按季按月按旬按周將稅收任務(wù)分解落實(shí)到部門、到企業(yè)，層層夯實(shí)責(zé)任。二是大力培植支柱財(cái)源。持續(xù)抓好水力發(fā)電、電力銷售、金融保險(xiǎn)等傳統(tǒng)稅源，重點(diǎn)扶持新老企業(yè)落戶開工、復(fù)工復(fù)產(chǎn)，充分利用懷化國(guó)際陸港辰溪核心港區(qū)以及抽水蓄能電站落地辰溪的歷史機(jī)遇，尋找新的“納稅點(diǎn)”。三是加強(qiáng)征管措施，做到應(yīng)收盡收。充分發(fā)揮財(cái)稅部門牽頭抓總作用，強(qiáng)化部門協(xié)稅護(hù)稅的調(diào)度協(xié)調(diào)，充分利用綜合治稅信息平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)稅源監(jiān)控，積極挖潛堵漏，強(qiáng)化征管，確保稅收顆粒歸倉。四是加強(qiáng)日常調(diào)度，確保目標(biāo)任務(wù)。每月對(duì)財(cái)政收入至少進(jìn)行2次調(diào)度（月初一次，月末一次），12月份每周調(diào)度一次，做到“以旬保月、以月保季、以季保年”，確保全年各項(xiàng)考核任務(wù)。截至12月31日，全縣累計(jì)完成地方地方一般公共預(yù)算收入88126萬元，較上年同期增加4053萬元，增長(zhǎng)4.82%，完成調(diào)整預(yù)算的101.24%，其中：地方稅收完成65016萬元，較上年同期增加3162萬元，增長(zhǎng)5.11%；非稅收入累計(jì)完成23110萬元，較上年同期增加891萬元，增長(zhǎng)4.01%，稅收占比為73.78%，較上年同期（73.57%）略有增長(zhǎng)，全市排名靠前。

2、加強(qiáng)支出管理，充分發(fā)揮資金效益。一是堅(jiān)決兜牢“三保”。按照先人員工資、后部門運(yùn)轉(zhuǎn)、再基本民生的保障秩序，把緊預(yù)算執(zhí)行關(guān)口，確保每日、每月庫款保障系數(shù)，兜牢“三保”底線。實(shí)現(xiàn)全縣人員工資按時(shí)提前發(fā)放（從每月的15日前發(fā)放提前到每月的10日前發(fā)放）；鄉(xiāng)補(bǔ)與公用經(jīng)費(fèi)同步到位；年終績(jī)效獎(jiǎng)的70%核定于工資中并每月按時(shí)發(fā)放到位。堅(jiān)決做到人員、社保等資金按月按時(shí)足額發(fā)放，確保庫款和“三保支出”的安全。二是堅(jiān)持“過緊日子”思想。將過“緊日子”要求貫穿財(cái)政管理全過程，認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于厲行節(jié)約、改進(jìn)工作作風(fēng)的精神。強(qiáng)化部門預(yù)算，嚴(yán)格控制機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)等一般性支出，對(duì)單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本運(yùn)轉(zhuǎn)日常報(bào)賬實(shí)行額度管理制度，超出額度無特殊情況不予報(bào)賬或因特殊情況超出額度報(bào)賬部分下月扣回，確保每一分財(cái)政資金都用在刀刃上。同時(shí)做好過“緊日子”向過“苦日子”攀升過渡的準(zhǔn)備。三是加大資金清理，盤活存量資金。部門基本支出結(jié)余、“三公”經(jīng)費(fèi)結(jié)余、結(jié)轉(zhuǎn)一年以上的項(xiàng)目支出等財(cái)政撥款，以及沉淀閑置、低效無效的單位資金全部收回或上繳財(cái)政。2023年收回28072萬元，統(tǒng)籌用于“六保、六穩(wěn)”人員工資、社會(huì)保障等民生支出。

3、落實(shí)重點(diǎn)支出，切實(shí)保障民生。在優(yōu)先保障工資正常發(fā)放和機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的同時(shí)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)、社保、科教和基礎(chǔ)設(shè)施等民生領(lǐng)域的資金投入，各類重點(diǎn)、民生支出得到有力保障。一是全力保障鄉(xiāng)村振興順利開展。2023年安排鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)資金19700萬元，主要用于特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、補(bǔ)足基礎(chǔ)設(shè)施短板和人居環(huán)境整治等方面。二是保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。截至2023年12月底，省財(cái)政廳分配我縣共新增發(fā)行政府債券6.89億元，其中一般債券1.46億元，對(duì)應(yīng) 9個(gè)項(xiàng)目；專項(xiàng)債券 5.43億元，對(duì)應(yīng)5個(gè)項(xiàng)目。根據(jù)“湘財(cái)預(yù)〔2021〕92號(hào)”文件規(guī)定，新增債券項(xiàng)目全部用于項(xiàng)目建設(shè)。三是重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)安排資金9687萬元。其中：農(nóng)村人居環(huán)境整治3121萬元，縣城環(huán)衛(wèi)清掃、清運(yùn)作業(yè)購買服務(wù)1746萬元，文化、旅游、體育、文物保護(hù)、文化執(zhí)法、廣電專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)700萬元。四是加大教育事業(yè)發(fā)展投入。為促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展，2023年教育總投入8.58億元，較上年增長(zhǎng)17.07%，有力保障了教育事業(yè)的發(fā)展。五是“一卡通”發(fā)放范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，廣大農(nóng)戶權(quán)益得到保障。2021年，納入“一卡通”發(fā)放項(xiàng)目47項(xiàng)，2022年，納入“一卡通”發(fā)放項(xiàng)目77項(xiàng)，2023年，納入“一卡通”發(fā)放項(xiàng)目88項(xiàng)，發(fā)放惠農(nóng)補(bǔ)貼資金達(dá)2.89億元。六是各類民生支出及時(shí)保障。截至12月底，全縣財(cái)政總支出累計(jì)完成411371萬元，較上年同期減少36136萬元，下降8.07%，其中民生支出總額達(dá)到329632萬元，占公共財(cái)政預(yù)算支出的80.13%，各類民生重點(diǎn)支出得到及時(shí)保障。

4、深化財(cái)政改革，提高管理水平。一是穩(wěn)步推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理、提質(zhì)增效。繼續(xù)完善大“3+Ｎ”和小“3+Ｎ”績(jī)效評(píng)估制度，實(shí)施全面預(yù)算績(jī)效管理，落實(shí)財(cái)審聯(lián)動(dòng)，將評(píng)價(jià)結(jié)果、審計(jì)整改情況作為改進(jìn)管理、完善政策和編制年度預(yù)算的依據(jù)，對(duì)實(shí)施效果不明顯、發(fā)現(xiàn)問題較為突出的項(xiàng)目和單位，不安排或少安排預(yù)算資金，使財(cái)政資金分配更加突出重點(diǎn)、提質(zhì)增效。今年全面開展“績(jī)效提升年”行動(dòng)，提升績(jī)效管理質(zhì)量，從財(cái)政資金撥付到使用實(shí)行全過程管理，確保有限的財(cái)力都用到刀刃上。目前已完成了全縣各預(yù)算單位的績(jī)效監(jiān)控，“四本”預(yù)算實(shí)現(xiàn)預(yù)算績(jī)效全覆蓋，預(yù)算績(jī)效管理板塊系統(tǒng)11月份已順利上線運(yùn)行。截至12月底，共核減不合理支出 850.13萬元，為財(cái)政節(jié)約了資金。二是全面完善預(yù)算績(jī)效管理一體化。為全面加強(qiáng)預(yù)算管理、硬化預(yù)算約束、規(guī)范預(yù)算執(zhí)行、強(qiáng)化財(cái)政資金監(jiān)管，落實(shí)好政府帶頭過“緊日子”的要求，嚴(yán)格控制各種一般性支出，提高預(yù)算資金使用效益，2021年全面實(shí)行預(yù)算管理一體化改革以來，現(xiàn)已建立了人大、財(cái)政、單位三家聯(lián)網(wǎng)、平臺(tái)共享、相互監(jiān)督的工作機(jī)制，同時(shí)針對(duì)運(yùn)行中存在的問題，正加以改正和完善。三是進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理改革。充分利用“三資”清理專項(xiàng)行動(dòng)機(jī)會(huì)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有“三資”清查，截至12月底，累計(jì)完成全縣國(guó)有“三資”清查處置總收益16.28億元，其中入庫收益7.17億元，再利用賬面總額9.11億元，進(jìn)一步加強(qiáng)了閑置國(guó)有資產(chǎn)的管理，盤活并統(tǒng)籌處置利用；繼續(xù)深化平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，建立和完善職責(zé)明確、流程清晰、規(guī)范有序的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，逐步建立國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算體系，提高國(guó)有資產(chǎn)管理水平。

5、積極開展黨建，充分發(fā)揮引領(lǐng)作用。今年來，局黨組高度重視黨建工作，堅(jiān)持黨建工作引領(lǐng)中心工作、促進(jìn)業(yè)務(wù)工作。一是健全制度促黨建。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，認(rèn)真落實(shí)例會(huì)制度，每月定期召開黨組會(huì)、局務(wù)會(huì)，每年專題研究黨建工作4次以上。局黨組理論學(xué)習(xí)中心組全年開展集中學(xué)習(xí)不低于12次，踏實(shí)開展“習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想”主題教育，各支部組織開展集中學(xué)習(xí)35次以上。二是黨建活動(dòng)有特色。通過舉辦講座、演講比賽、觀看勵(lì)志革命片、我為群眾辦實(shí)事、迎“七.一”慶祝活動(dòng)、干部職工廉政教育、關(guān)愛留守兒童、微心愿進(jìn)社區(qū)聯(lián)系村敬老院、走訪慰問困難黨員優(yōu)秀學(xué)子等多種活動(dòng)，激發(fā)黨員干部工作積極性。上半年開展的“慶三八”舞蹈比賽、第三屆“財(cái)稅杯”籃球羽毛球比賽、“一創(chuàng)二鞏固”活動(dòng)爭(zhēng)當(dāng)志愿者、重走紅軍路、追溯紅色記憶、參加全市財(cái)政系統(tǒng)“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義和黨的二十大精神”主題演講及知識(shí)搶答比賽等活動(dòng)，有聲有色，增強(qiáng)了凝聚力，充分體現(xiàn)了黨員干部先鋒模范作用。三是加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)管理。組織全體黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)意識(shí)形態(tài)內(nèi)容，成立了意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子意識(shí)形態(tài)工作的主體責(zé)任、黨組書記意識(shí)形態(tài)工作的第一責(zé)任、分管領(lǐng)導(dǎo)的直接責(zé)任、黨組其他成員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任等“四個(gè)責(zé)任”，局黨組切實(shí)落實(shí)“第一議題”制度，并貫徹始終。

7、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量。過來，我們高度重視作風(fēng)建設(shè)工作，將黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)納入機(jī)關(guān)干部職工平時(shí)考核中，并作為全年綜合考核指標(biāo)，將考核結(jié)果作為選拔任用、獎(jiǎng)勵(lì)懲處的重要依據(jù)。推行了機(jī)關(guān)工作首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制、ＡＢ崗位責(zé)任制和限時(shí)辦結(jié)制以及“六不準(zhǔn)六不讓”制度。執(zhí)行“一門式”服務(wù)制度，堅(jiān)決“一件事一次辦”，自覺做到主動(dòng)服務(wù)、急事急辦、特事特辦。為更方便單位和外來辦事人員簽發(fā)報(bào)告，減少來回跑的次數(shù)，所有的工作、撥款報(bào)告由對(duì)應(yīng)的業(yè)務(wù)股室收集后，由預(yù)算股分輕重緩急定期集中向局長(zhǎng)匯總簽發(fā)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量。

8、注重廉政建設(shè)，嚴(yán)格“一崗雙責(zé)”。年初以來，按照“一把手”負(fù)總責(zé)、其他班子成員“一崗雙責(zé)”的工作要求，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，落實(shí)“三個(gè)報(bào)告”制度。認(rèn)真執(zhí)行“黨組議事規(guī)則”、“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度、末位表態(tài)制度和黨政一把手“三不直接分管”制度。對(duì)干部職工開展廉政教育，傳達(dá)貫徹縣紀(jì)委下發(fā)的若干違反八項(xiàng)規(guī)定精神、“一卡通”、涉農(nóng)領(lǐng)域腐敗典型案例，深刻吸取教訓(xùn)并引以為戒，每年專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作4次以上。嚴(yán)格按照“一崗雙責(zé)”的要求，明確了每位班子成員既分管業(yè)務(wù)工作，又對(duì)分管領(lǐng)域的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)責(zé)。堅(jiān)決落實(shí)黨組負(fù)責(zé)人與班子成員、班子成員之間、班子成員與分管股室干部之間的談心談話，切實(shí)承擔(dān)了全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，并且局黨組會(huì)議把學(xué)習(xí)傳達(dá)黨章、黨規(guī)和有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)文件列入會(huì)議議程，做到了時(shí)學(xué)時(shí)新、警鐘長(zhǎng)鳴。

二、存在的主要問題

近幾年以來，特別是今年以來，收支矛盾十分突出，支出壓力更加嚴(yán)峻，主要表現(xiàn)為:

1、財(cái)政綜合實(shí)力不強(qiáng)。對(duì)比近兩年數(shù)據(jù)，2021年、2022年全縣地方財(cái)政收入分別為65657萬元、84073萬元，而兩年的一般公共預(yù)算支出分別達(dá)到41.70億元、44.75億元，彌補(bǔ)財(cái)力缺口主要依賴于上級(jí)轉(zhuǎn)移支付和各項(xiàng)補(bǔ)助，縣本級(jí)財(cái)政的收入與我縣實(shí)際的剛性支出缺口很大，財(cái)政整體實(shí)力不強(qiáng)。

2、財(cái)稅增長(zhǎng)后勁乏力。近年來，財(cái)政部門不斷開拓創(chuàng)新，大力培植財(cái)源建設(shè)，取得了一定成效，但隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的不斷深入，目前我縣新興支柱產(chǎn)業(yè)尚待振興，新支柱稅源亟須培育，財(cái)稅收入增長(zhǎng)后續(xù)乏力。一是后續(xù)骨干財(cái)源缺乏。我縣目前財(cái)稅收入支柱稅源主要為水力發(fā)電、電力銷售、金融保險(xiǎn)等行業(yè)，這些行業(yè)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況相對(duì)固定，增收潛力十分有限。同時(shí)，我縣骨干稅源企業(yè)總量偏小，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年年納稅額500萬元以上企業(yè)僅23家，2022年年納稅額500萬元以上企業(yè)僅15家，財(cái)稅收入穩(wěn)增長(zhǎng)后勁不足。二是政策性減收影響持續(xù)。近年來，受國(guó)際國(guó)內(nèi)大環(huán)境影響，整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不容樂觀，我縣土地增減掛鉤和占補(bǔ)平衡收入、土地出讓收入斷崖式下降，“土地財(cái)政”的時(shí)代已經(jīng)過去。同時(shí)，上級(jí)各項(xiàng)政策性轉(zhuǎn)移支付大幅縮減，嚴(yán)重的影響我縣的財(cái)政收入。三是債券資金進(jìn)一步管控。近幾年來，對(duì)債券資金中央堅(jiān)持“爭(zhēng)得到、用的好、管得住、還得起”的原則，對(duì)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范的力度不斷加大，對(duì)地方一般債券和專項(xiàng)債券發(fā)行額度將進(jìn)一步管控縮量，項(xiàng)目管理更加嚴(yán)格，日常監(jiān)督更加強(qiáng)化，資金管理更加規(guī)范。

3、隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。一是干部隊(duì)伍整體素質(zhì)不高，會(huì)業(yè)務(wù)、懂業(yè)務(wù)的人員不多，與新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求不相適應(yīng)。二是服務(wù)質(zhì)量還不夠優(yōu)，服務(wù)意識(shí)、服務(wù)能力和水平還不夠強(qiáng)，服務(wù)的主動(dòng)性和積極性不夠，一些工作人員存在得過且過，不求上進(jìn)的思想。三是少數(shù)工作人員工作飄浮，蹲不下去，沉不下來，個(gè)別工作人員存在“門易進(jìn)、話好聽、但事不辦”的現(xiàn)象。四是工作責(zé)任心不強(qiáng)、工作效能還不高，個(gè)別工作人員工作不主動(dòng)，工作上存在互相推諉、辦事拖拉、效率低下的問題。五是隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，存在老中青斷層現(xiàn)象，單位的骨干基本上都是45歲以上的老同志，年輕同志懂專業(yè)、肯學(xué)習(xí)的少，造成“無人可用”的現(xiàn)象。

三、2024年工作計(jì)劃及建議

1、全力抓好財(cái)源建設(shè)，千方百計(jì)力保財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。一是培植支柱財(cái)源。加快推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，確保省、市重點(diǎn)項(xiàng)目落地，充分利用懷化國(guó)際陸港辰溪核心港區(qū)以及抽水蓄能電站落地辰溪的歷史機(jī)遇，尋找新的“納稅點(diǎn)”。二是加快閑置國(guó)有資產(chǎn)清理。充分利用全省清查“三資”的機(jī)會(huì)，對(duì)我縣國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行全面清理，盤活并統(tǒng)籌處置利用。三是搶抓政策機(jī)遇。充分利用中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議后出臺(tái)的一系列政策措施，跳出財(cái)政看財(cái)政、跳出財(cái)政抓財(cái)政，發(fā)揮積極財(cái)政政策的作用，把財(cái)政資金投到到關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵階段、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動(dòng)財(cái)政資金盡快落實(shí)到具體項(xiàng)目，盡快形成實(shí)物工作量，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。四是向上大力爭(zhēng)取資金。用足用活爭(zhēng)資跑項(xiàng)專班，發(fā)揮積極作用，認(rèn)真研判上級(jí)出臺(tái)的政策，提前對(duì)接、科學(xué)包裝項(xiàng)目、積極爭(zhēng)取項(xiàng)目及專項(xiàng)債券資金，千方百計(jì)增加我縣地方可用財(cái)力。      

2、堅(jiān)決兜牢“三保”底線，竭盡全力確保財(cái)政收支平穩(wěn)運(yùn)行。一是全力保“三保”。堅(jiān)持依次序保障的原則，將“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保基本民生”作為第一保障次序，其他支出依財(cái)力多少，分輕重緩急統(tǒng)籌安排。二是繼續(xù)過“緊日子”。將過“緊日子”要求貫穿財(cái)政管理全過程，認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于厲行節(jié)約、改進(jìn)工作作風(fēng)的精神。嚴(yán)格控制機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)等一般性支出，做到會(huì)議、招待費(fèi)只減不增、辦公經(jīng)費(fèi)實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)。三是著力盤活“三資”。持續(xù)推進(jìn)國(guó)有“三資”清查處置與管理改革，增加可支配財(cái)力、可償債能力，推動(dòng)“資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本證券化”。厘清政府和市場(chǎng)邊界，加快推進(jìn)平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，不斷增強(qiáng)平臺(tái)公司融資能力、盈利能力，推動(dòng)依靠政府信用向企業(yè)信用轉(zhuǎn)變。四是盤活存量資金。加大盤活存量資金工作力度，部門年初預(yù)算基本支出結(jié)余、“三公”經(jīng)費(fèi)結(jié)余、結(jié)轉(zhuǎn)一年以上的業(yè)務(wù)工作經(jīng)費(fèi)和運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)以及連續(xù)結(jié)轉(zhuǎn)兩年以上的項(xiàng)目資金一律收回，發(fā)揮資金效益。

3、繼續(xù)深化財(cái)稅改革，持續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)政管理提質(zhì)增效。一是繼續(xù)強(qiáng)化預(yù)算管理。堅(jiān)持先有預(yù)算后有支出，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)人大批準(zhǔn)的預(yù)算和人大常委會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算調(diào)整方案，非經(jīng)法定程序不得調(diào)整。堅(jiān)持“先有預(yù)算、后有支出，無預(yù)算、不支出，有預(yù)算、不超支”的原則。二是不斷完善內(nèi)控機(jī)制。牢固樹立依法理財(cái)意識(shí)，認(rèn)真落實(shí)“三重一大”決策制度，完善重大項(xiàng)目安排、大額資金使用流程，不斷完善內(nèi)部控制制度建設(shè)。加強(qiáng)財(cái)政日常監(jiān)督檢查力度，推動(dòng)績(jī)效評(píng)價(jià)、資產(chǎn)管理、投資評(píng)審、財(cái)政監(jiān)督、政府采購、國(guó)庫集中支付與預(yù)算管理事前、事中、事后的有機(jī)結(jié)合。三是深化財(cái)稅體制改革。繼續(xù)深化預(yù)算管理一體化、全面提升預(yù)算績(jī)效管理、完善綜合治稅平臺(tái)、穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫集中支付等各項(xiàng)改革，加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管，切實(shí)提高管理水平。

4、全面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，凝心聚力促進(jìn)財(cái)政事業(yè)健康發(fā)展。一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。面對(duì)不斷更新的財(cái)稅知識(shí)、管理辦法、政策法規(guī)，財(cái)政干部一定要緊跟時(shí)代，主動(dòng)學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確把握，熟練運(yùn)用。通過學(xué)習(xí)，增強(qiáng)自身素質(zhì)，提高工作能力。二是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。好的作風(fēng)是推動(dòng)工作的保障、樹立形象的關(guān)鍵。我們要通過多種形式加強(qiáng)對(duì)干部的教育，并建立健全促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變的各項(xiàng)規(guī)章制度，努力打造一支紀(jì)律嚴(yán)明、戰(zhàn)斗力強(qiáng)、責(zé)任心重、執(zhí)行力堅(jiān)決的干部隊(duì)伍。三是加強(qiáng)廉政教育。財(cái)政部門掌握著大量的資金支配權(quán)，是人們關(guān)注的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)。因此，我們財(cái)政干部一定要嚴(yán)格遵守各項(xiàng)廉政建設(shè)規(guī)定，過好權(quán)力關(guān)、人情關(guān)和利益關(guān)。

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