2022年是“十四五”規(guī)劃的第二年，也是黨的二十大召開(kāi)之年，更是辰溪推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之年，為更好地貫徹落實(shí)中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，財(cái)政部門堅(jiān)決按照“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”的總體要求，科學(xué)謀劃2022年的工作重點(diǎn)：

一、穩(wěn)增長(zhǎng)。一是全力抓好財(cái)源建設(shè)。聚焦“五好園區(qū)”建設(shè)，持續(xù)拓展“一區(qū)三園”發(fā)展格局。加快云箭集團(tuán)閑置廠房改造，加快汽車配件制造產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目設(shè)備安裝并投產(chǎn)，啟動(dòng)飛利嘉企業(yè)改制，抓緊完成與云箭集團(tuán)合作的表面處理項(xiàng)目前期工作。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)污水管網(wǎng)延伸、創(chuàng)業(yè)孵化中心及附屬配套設(shè)施、標(biāo)準(zhǔn)廠房3.1期及附屬配套設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，提高園區(qū)承載能力。加快推進(jìn)河道清障及3000萬(wàn)方采沙項(xiàng)目實(shí)施，預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)資源稅約4900萬(wàn)元（不含企業(yè)所得稅），產(chǎn)生資源費(fèi)收入3億元，經(jīng)投公司可得分成4400-6600萬(wàn)元；二是科學(xué)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。目前，我縣已征集上報(bào)2022年省、市重點(diǎn)項(xiàng)目28個(gè)，省重點(diǎn)項(xiàng)目2個(gè)（辰溪縣第一人民醫(yī)院項(xiàng)目、年產(chǎn)16800噸磁電新材料項(xiàng)目），市重點(diǎn)項(xiàng)目26個(gè)，項(xiàng)目總投資82.22億元，2022年計(jì)劃投資32.82億元，較2021年同比增長(zhǎng)13.8%。其中，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目19個(gè)，年度計(jì)劃投資23.24億元，占年度總計(jì)劃投資的70.8%；民間投資項(xiàng)目12個(gè)，年度計(jì)劃投資16.7億元，占年度總計(jì)劃投資的50.9%。一季度預(yù)計(jì)開(kāi)工25個(gè)，完成投資額10.83億元。另外，我縣為籌辦紀(jì)念湘西剿匪勝利70周年慶典活動(dòng)，計(jì)劃投資6400萬(wàn)元推進(jìn)“一點(diǎn)一線一面”紀(jì)念園區(qū)建設(shè)；三是提升招商引資質(zhì)效。圍繞重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，采取上門招商、以商招商、節(jié)會(huì)招商等多種形式，加大“騰籠換鳥(niǎo)”精準(zhǔn)招商工作力度，對(duì)于部分重點(diǎn)、難點(diǎn)項(xiàng)目，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，落實(shí)專人專班，著力破解項(xiàng)目推進(jìn)難題，加快推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目簽約、簽約項(xiàng)目落地。2022年計(jì)劃招商引進(jìn)項(xiàng)目27個(gè)，投資55億以上,到位內(nèi)資50億以上，其中，生態(tài)生豬養(yǎng)殖、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、廢舊汽車拆解、閥門制造產(chǎn)業(yè)化等4個(gè)項(xiàng)目預(yù)計(jì)一季度能簽約落地，預(yù)計(jì)投資達(dá)10億元,到位2億元；四是加大債券發(fā)行力度。提前籌備，科學(xué)研判，完善項(xiàng)目庫(kù)，全力爭(zhēng)取一般債券、專項(xiàng)債券發(fā)行力度，力爭(zhēng)在上年發(fā)行的基礎(chǔ)上再增長(zhǎng)10%，達(dá)到8億元，以緩解我縣項(xiàng)目建設(shè)資金的壓力。

二、保基本。優(yōu)先保障“三保”支出，嚴(yán)格控制機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)等一般性支出，堅(jiān)持依次序保障的原則，將“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保基本民生”作為第一保障次序，將償債支出，包括政府債務(wù)利息支出、政府中長(zhǎng)期責(zé)任支出和消化財(cái)政暫付款，作為第二保障次序，集中力量，助力三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，有序推進(jìn)“三農(nóng)”、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、社保等社會(huì)民生事業(yè)發(fā)展，確保基本服務(wù)均等化，人民群眾基本利益得到保障。

三、壓支出。將過(guò)“緊日子”要求貫穿財(cái)政管理全過(guò)程。一要堅(jiān)持厲行節(jié)約。認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于厲行節(jié)約、改進(jìn)工作作風(fēng)的精神，堅(jiān)持“四減一控”的方式壓減和控制一般性支出。堅(jiān)持壓減一般性支出比例達(dá)上年決算數(shù)的10%以上，壓縮會(huì)議、接待開(kāi)支，招待費(fèi)只減不增、辦公經(jīng)費(fèi)實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)。嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，做到“無(wú)預(yù)算不支出”。二要盤活存量資金。繼續(xù)加大盤活存量資金工作力度，部門年初預(yù)算基本支出結(jié)余、“三公”經(jīng)費(fèi)結(jié)余、結(jié)轉(zhuǎn)一年以上的業(yè)務(wù)工作經(jīng)費(fèi)和運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)以及連續(xù)結(jié)轉(zhuǎn)兩年以上的項(xiàng)目資金一律收回。

四、強(qiáng)管理。一是強(qiáng)化預(yù)算管理。全面實(shí)施預(yù)算管理一體化，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，堅(jiān)持先有預(yù)算后有支出，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)人大批準(zhǔn)的預(yù)算和人大常委會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算調(diào)整方案，非經(jīng)法定程序不得調(diào)整，嚴(yán)格控制各種一般性支出，提高預(yù)算資金使用效益。二是盤活閑置國(guó)有資產(chǎn)。進(jìn)一步加強(qiáng)部門閑置國(guó)有資產(chǎn)的管理，將閑置經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的租賃、處置、整合全部劃歸國(guó)有資產(chǎn)管理部門進(jìn)行分類管理，資產(chǎn)收益全額繳入國(guó)有資產(chǎn)收益專戶，逐步建立國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算體系，提高國(guó)有資產(chǎn)管理水平，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。三是管好用好債券資金。堅(jiān)持“資金跟著項(xiàng)目走”，強(qiáng)力推動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，及早形成實(shí)物工作量，發(fā)揮債券資金的拉動(dòng)效益。建立健全政府債務(wù)與項(xiàng)目資產(chǎn)、收益相對(duì)應(yīng)的制度，專項(xiàng)債券項(xiàng)目對(duì)應(yīng)的政府性基金收入、專項(xiàng)收入應(yīng)及時(shí)足額繳入國(guó)庫(kù)，保障專項(xiàng)債券到期本息償付，確保地方政府債務(wù)不出風(fēng)險(xiǎn)。四是健全內(nèi)控機(jī)制。牢固樹(shù)立依法理財(cái)意識(shí)，認(rèn)真落實(shí)“三重一大”決策制度，完善重大項(xiàng)目安排、大額資金使用流程，不斷完善內(nèi)部控制制度建設(shè)，為政府理好財(cái)，當(dāng)好家。

五、防風(fēng)險(xiǎn)。一是著力償還存量債務(wù)。會(huì)同平臺(tái)公司制定年度均衡化債計(jì)劃方案，同時(shí)，抓緊推進(jìn)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的實(shí)施，激活平臺(tái)公司的造血功能，全力化解存量債務(wù)，防范政府風(fēng)險(xiǎn)。二是堅(jiān)決不新增債務(wù)。對(duì)超出財(cái)政承受能力，無(wú)明確資金來(lái)源的項(xiàng)目一律不予立項(xiàng)開(kāi)工，杜絕新的債務(wù)發(fā)生，始終將債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)率控制在安全區(qū)間。三是守住庫(kù)款保障系數(shù)。實(shí)時(shí)掌握國(guó)庫(kù)庫(kù)款余額情況，切實(shí)守住月末財(cái)政庫(kù)款0.3保障系數(shù)，預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，如出現(xiàn)庫(kù)款系統(tǒng)低于安全值，將采取暫停、暫緩一切非緊要資金撥付，確保庫(kù)款系數(shù)不出風(fēng)險(xiǎn)。

六、帶隊(duì)伍。一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。面對(duì)不斷更新的財(cái)稅知識(shí)、管理辦法、政策法規(guī)，財(cái)政干部一定要緊跟時(shí)代，主動(dòng)學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確把握，熟練運(yùn)用。通過(guò)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)自身素質(zhì)，提高工作能力。二是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。好的作風(fēng)是推動(dòng)工作的保障、樹(shù)立形象的關(guān)鍵。我們將通過(guò)多種形式加強(qiáng)對(duì)干部的教育，并建立健全促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變的各項(xiàng)規(guī)章制度，努力打造一支紀(jì)律嚴(yán)明、戰(zhàn)斗力強(qiáng)、責(zé)任心重、執(zhí)行力堅(jiān)決的干部隊(duì)伍。三是加強(qiáng)廉政教育。財(cái)政部門掌握著大量的資金支配權(quán)，是人們關(guān)注的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)。因此，我們財(cái)政干部一定要嚴(yán)格遵守各項(xiàng)廉政建設(shè)規(guī)定，過(guò)好權(quán)力關(guān)、人情關(guān)和利益關(guān)。四是堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨。堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)全縣財(cái)政工作，持之以恒糾“四風(fēng)”、轉(zhuǎn)作風(fēng)，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)不放松，為加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度，推動(dòng)財(cái)政事業(yè)發(fā)展提供有力的政治保障。

辰溪縣財(cái)政局

2022年1月5日