2020年是實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)全面建成小康社會(huì)之年，也是“十三五”規(guī)劃完美收官、“十四五”規(guī)劃謀劃之年，更是辰溪推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之年，為確保2020年地方財(cái)政收入穩(wěn)增長(zhǎng)，堅(jiān)決防止“三保”資金支付風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)鞏固“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”成效，科學(xué)謀劃好以下幾個(gè)方面：

（一）穩(wěn)增長(zhǎng)。一是繼續(xù)強(qiáng)化“政權(quán)”管稅。堅(jiān)持依法征收，依托綜合治稅信息平臺(tái)建設(shè)，加大行業(yè)稅收清理，做到稅收應(yīng)收盡收；二是科學(xué)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。加快啟動(dòng)我縣“三校”合一、婦幼保健院、中醫(yī)院整體搬遷、污水處理二期擴(kuò)容、城東棚改區(qū)、辰伍公路、王家洞水庫(kù)、芙蓉學(xué)校、城南沿江基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，通過(guò)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)拉動(dòng)財(cái)稅收入增長(zhǎng)。三是積極爭(zhēng)取項(xiàng)目及專項(xiàng)債券資金。加大政策研究力度，科學(xué)包裝項(xiàng)目、積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目及專項(xiàng)債券資金，力爭(zhēng)項(xiàng)目資金增長(zhǎng)20%以上，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展籌集資金。

（二）防風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)。會(huì)同發(fā)改部門對(duì)項(xiàng)目前期申報(bào)進(jìn)行科學(xué)擇選、整體推進(jìn)，重點(diǎn)對(duì)有收益且收益覆蓋率高的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，加大項(xiàng)目申報(bào)年度新增債券發(fā)行成功率，防止新上項(xiàng)目資金計(jì)劃落空。進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目審批管理。超出財(cái)政承受能力，可能新增政府隱性債務(wù)的，沒(méi)有落實(shí)資金來(lái)源的項(xiàng)目，一律不予立項(xiàng)，杜絕形成新的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步加大市場(chǎng)化融資力度。厘清政府和市場(chǎng)邊界，加快推進(jìn)PPP模式。要重點(diǎn)對(duì)醫(yī)院、文化旅游、兵工小鎮(zhèn)建設(shè)、城鄉(xiāng)生活垃圾及污水處理綜合項(xiàng)目等采用PPP模式吸收社會(huì)資本，擴(kuò)大地方政府建設(shè)資金來(lái)源，拓展發(fā)展渠道，減輕財(cái)政資金壓力，嚴(yán)控新增債務(wù)。

（三）保基本。優(yōu)先保障“三保”支出，嚴(yán)格控制機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)和樓堂館所等基本建設(shè)支出，堅(jiān)持依次序保障的原則，將“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保基本民生”作為第一保障次序，將償債支出，包括政府債務(wù)利息支出、政府中長(zhǎng)期支出責(zé)任支出和消化財(cái)政暫付款，作為第二保障次序，集中力量，助力三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，有序推進(jìn)“三農(nóng)”、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、社保等社會(huì)民生事業(yè)發(fā)展，確保基本服務(wù)均等化，人民群眾基本利益得到保障。

（四）壓支出。全面貫徹執(zhí)行縣委、縣政府關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的要求，將過(guò)“緊日子”貫穿財(cái)政管理全過(guò)程，。一要堅(jiān)持厲行節(jié)約。認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于厲行節(jié)約、改進(jìn)工作作風(fēng)的精神，堅(jiān)持“四減一控”的方式壓減和控制一般性支出。堅(jiān)持壓減一般性支出比例達(dá)上年決算數(shù)的10%以上，壓縮會(huì)議、接待開(kāi)支，招待費(fèi)只減不增、辦公經(jīng)費(fèi)實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)。嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，做到“無(wú)預(yù)算不支出”。二要盤(pán)活存量資金。加大盤(pán)活存量資金工作力度，部門年初預(yù)算基本支出結(jié)余、“三公”經(jīng)費(fèi)結(jié)余、結(jié)轉(zhuǎn)一年以上的業(yè)務(wù)工作經(jīng)費(fèi)和運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)以及連續(xù)結(jié)轉(zhuǎn)兩年以上的項(xiàng)目資金一律收回。三要嚴(yán)控非稅成本。2020年預(yù)算編制中不再安排非稅收入執(zhí)收部門征收成本，由財(cái)政據(jù)實(shí)核算。

（五）強(qiáng)管理。一是深化預(yù)算管理改革。按照以收定支、壓減一般；兜牢“三保”、保障“攻堅(jiān)”；艱苦奮斗、提質(zhì)增效；量力而行，不超財(cái)力安排項(xiàng)目建設(shè)的原則，科學(xué)、務(wù)實(shí)、穩(wěn)健的編制2020年財(cái)政收支預(yù)算。堅(jiān)持政府“三本預(yù)算”精準(zhǔn)對(duì)接、統(tǒng)籌算賬，跨預(yù)算、跨級(jí)次、跨年度統(tǒng)籌財(cái)力。預(yù)算執(zhí)行中，遵循“先有預(yù)算、后有支出”，除應(yīng)急救災(zāi)等支出外，一般不增加預(yù)算和出臺(tái)增加當(dāng)年支出的政策。二是深化績(jī)效管理改革。建立預(yù)算執(zhí)行全過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，建立健全預(yù)算績(jī)效管理體系，切實(shí)做到“花錢必有效，無(wú)效必問(wèn)責(zé)”，不斷提高財(cái)政資金使用效益。三是牢守財(cái)政保障安全底線。財(cái)政部門庫(kù)款調(diào)度按照先人員工資、后部門運(yùn)轉(zhuǎn)、再基本民生的保障秩序，庫(kù)款保障水平低于預(yù)警系數(shù)時(shí)，財(cái)政部門要采取暫停一切非緊要資金撥付的措施，積極組織本級(jí)收入和上級(jí)調(diào)撥資金，盡快恢復(fù)庫(kù)款保障水平恢復(fù)到安全區(qū)間，堅(jiān)守防范和化解重大風(fēng)險(xiǎn)的工作底線。四是推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理。進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)的日常管理，加強(qiáng)自然資源綜合保護(hù)；進(jìn)一步深化國(guó)企國(guó)資改革，建立政府委托財(cái)政國(guó)資監(jiān)管國(guó)有企業(yè)的制度體系，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，逐步建立和完善職責(zé)明確、流程清晰、規(guī)范有序的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，逐步建立國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算體系，提高國(guó)有資產(chǎn)管理水平。

做好2020年的財(cái)政工作意義重大，我們一定在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)拓進(jìn)取，奮力拼搏，扎實(shí)工作，圓滿完成各項(xiàng)財(cái)政工作任務(wù)，為全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)、建設(shè)幸福辰溪提供財(cái)力保障！