2025年，在縣委的堅強領導下，縣農業(yè)農村局黨委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨中央、國務院及省委、市委關于"三農"工作的各項決策部署，緊緊圍繞年度目標任務，聚焦保障糧食安全和防止規(guī)模性返貧兩條底線，扎實推進鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村治理等重點工作，全縣農業(yè)農村經(jīng)濟保持平穩(wěn)健康發(fā)展態(tài)勢。2025年前三季度，全縣農林牧漁業(yè)總產(chǎn)值33.96億元，增長4.4%，增速居全市第2位；農村居民人均可支配收入12729元，增長6.7%。現(xiàn)將有關情況報告如下:

一、2025年主要工作成效

(一)糧油生產(chǎn)穩(wěn)中有進，糧食安全和重要農產(chǎn)品供給保障有力

堅決扛起糧食安全政治責任，全面落實耕地保護和糧食安全責任制。全縣糧食播種面積穩(wěn)定在48.6萬畝以上，總產(chǎn)量預計達22萬噸，超額完成省市任務。深入實施"藏糧于地、藏糧于技"戰(zhàn)略,完成高標準農田建設任務1.98萬畝。重點推廣低鎘積累水稻品種2.9萬畝，占全市任務三分之一以上，為保障糧食質量安全奠定堅實基礎。實施糧油作物大面積單產(chǎn)提升行動，建設糧食生產(chǎn)綜合示范片28個，夏收油菜籽總產(chǎn)3.08萬噸，單產(chǎn)同比增長3.9%。"十四五"期間，糧食播種面積、單產(chǎn)、總產(chǎn)實現(xiàn)"三連增"，獲評湖南省產(chǎn)糧大縣、菜籽油大縣、全國油菜單產(chǎn)提升整建制推進縣。主要農作物耕種收綜合機械化率達85%，生豬出欄33萬頭，蔬菜種植面積13.5萬畝，重要農產(chǎn)品供給穩(wěn)定。

(二)堅守防止返貧底線，脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固

嚴格落實"四個不摘"要求，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制。全縣現(xiàn)有脫貧戶19248戶71888人，監(jiān)測對象2509戶6955人，2025年新識別監(jiān)測對象120戶375人，風險消除341戶1060人。投入銜接資金5354萬元，發(fā)放產(chǎn)業(yè)獎補資金962.3萬元（其中監(jiān)測戶庭院經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)獎補資金304.6萬元、脫貧戶到戶產(chǎn)業(yè)獎補資金657.7萬元、村集體經(jīng)濟發(fā)展資金900萬元），實施庭院經(jīng)濟和特色產(chǎn)業(yè)項目，未發(fā)生規(guī)模性返貧。特別是以去年農業(yè)農村部掛牌督辦問題整改為契機，創(chuàng)新落實"四嚴四實""三會三全三強""三辦五快"機制，打通部門數(shù)據(jù)壁壘，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)測、幫扶措施精準對戶，全面破解"數(shù)據(jù)采集不規(guī)范、群眾辦事不方便"等突出問題，獲部、省高度肯定，多項工作經(jīng)驗獲全省推廣，順利通過摘牌驗收。

(三)現(xiàn)代農業(yè)體系初步建成，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質增效

聚焦稻漁、柑橘、蔬菜、生豬、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)，打造辰溪現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。新增油茶林2.67萬畝,稻漁綜合種養(yǎng)15.8萬畝,柑橘種植10.8萬畝。加快建設辰溪鈣美橙基地，預計年內出口俄羅斯5000噸。鞏固拓展脫貧攻堅成果產(chǎn)業(yè)園(省級現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園)項目建設扎實推進，順利完成省級評估驗收。小龍門(生豬)、孝坪(蔬菜)、潭灣(柑桔)、長田灣(稻漁)等產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)建設初見成效。新增縣級以上龍頭企業(yè)3家，農民專業(yè)合作社示范社5家，家庭農場8家。農產(chǎn)品網(wǎng)絡零售額同比增長15%，"辰農珍品"區(qū)域公用品牌影響力持續(xù)提升，新增"兩品一標"認證5個。

(四)"村BA"品牌效應凸顯，農文體旅融合深度推進

今年8月，成功承辦了全國和美鄉(xiāng)村籃球大賽("村BA")南部賽區(qū)和湖南省決賽賽事，累計全網(wǎng)流量達33億+，獲中國農民體協(xié)授予"最佳賽區(qū)"稱號，"籃球之鄉(xiāng)"IP持續(xù)放大。以此為契機深化農文體旅融合，孝坪鎮(zhèn)愛國村獲評全國農民體育健身基地，千福生態(tài)農業(yè)獲評全國鄉(xiāng)村休閑觀光農業(yè)五星級精品點。推動"1938兵工營"等文旅項目建設，打造"賽事+農業(yè)+文化+旅游"全產(chǎn)業(yè)鏈，有效帶動鄉(xiāng)村消費和農民增收。

(五)鄉(xiāng)村建設提質升級，治理水平顯著提升

深入學習運用"千萬工程"經(jīng)驗,全域推廣"六自"模式（該模式已入選全國鄉(xiāng)村振興典型案例并向全國推廣），發(fā)動群眾參與村莊清潔行動。完成農村戶廁改造3058座，衛(wèi)生廁所普及率達95%以上，生活污水治理率達45%，生活垃圾無害化處理率達90%。新建"四好農村路"50公里，創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村1個、市級和美村莊4個、縣級和美村莊19個，市級以上美麗鄉(xiāng)村覆蓋率達22%以上。積分制、清單制治理模式覆蓋率達85%，文明鄉(xiāng)風建設成效明顯。完成農村危房改造171戶。"農村人居環(huán)境整治"工作獲湖南省真抓實干表揚激勵。

(六)耕地保護與農業(yè)生態(tài)建設協(xié)同發(fā)力，綠色底色更亮

嚴格落實耕地保護制度，完成耕地"非糧化"歷史存量整治680畝。開展畜禽養(yǎng)殖污染專項整治，排查養(yǎng)殖場(戶)1268家，推廣"糞污資源化+種植基地"循環(huán)模式，引導規(guī)模養(yǎng)殖場配套糞污消納土地2.3萬畝，畜禽糞污綜合利用率穩(wěn)定在88%以上。創(chuàng)新受污染耕地安全利用模式,對7.38萬畝受污染耕地分類施策，風險管控率100%，安全利用面積達標，為申報全省農田重金屬污染創(chuàng)新治理示范縣打下基礎。

(七)禁捕退捕常態(tài)長效，農村改革與執(zhí)法監(jiān)管深化推進

嚴格落實長江十年禁漁，漁政執(zhí)法與市場監(jiān)管相結合，2025年開展?jié)O政執(zhí)法行動195次，查處非法捕撈案件23起，禁捕成果持續(xù)鞏固，流域生態(tài)環(huán)境穩(wěn)步恢復。"禁捕退捕"工作獲湖南省真抓實干表揚激勵。 穩(wěn)慎推進農村土地延包試點，完成農村集體"三資"清查整改問題52個，涉及資金3671.27萬元。村級集體經(jīng)濟收入50萬元以上的村達18個。農業(yè)綜合執(zhí)法出動1385人次，查處農資等案件38起，農產(chǎn)品質量安全監(jiān)測合格率98%。

(八)防災減災與災后重建有序推進，能力持續(xù)提升

積極應對強降雨災害,累計投入災后重建資金約2.7億元（其中爭取香港陳張敏聰夫人慈善基金捐贈資金2000萬元），修復損毀農田、水利設施和鄉(xiāng)村道路。2025年安排銜接資金598萬元用于小型農田水利和產(chǎn)業(yè)路建設，防災抗災基礎設施得到加強。

(九)真抓實干爭先創(chuàng)優(yōu)，多項工作獲上級肯定

2025年，我縣農業(yè)農村工作獲得多項榮譽肯定，先后獲評全省縣域經(jīng)濟先進縣稱號；"禁捕退捕""農村人居環(huán)境整治"工作獲湖南省真抓實干表揚激勵；農業(yè)農村領域多項工作在全市考核中位居前列。農村"三資"管理專項整治、農場改革、信息數(shù)據(jù)共享賦能鄉(xiāng)村振興、易地搬遷"三辦五快"服務機制等經(jīng)驗獲《中國鄉(xiāng)村振興》《中國農墾》《湖南日報》等媒體推介。

二、當前存在的主要問題與不足

(一)農業(yè)基礎設施與防災減災能力仍需加強。部分農田水利設施老化，抗災能力弱；部分水利設施、鄉(xiāng)村道路防洪標準偏低，易重復受災；冷鏈物流、倉儲保鮮等設施短板突出，制約產(chǎn)業(yè)升級；農業(yè)抵御自然災害和市場風險的能力仍顯不足；災害預警體系和應急響應機制需進一步優(yōu)化。

(二)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸仍需突破，融合深度不足。產(chǎn)業(yè)鏈條短,精深加工能力弱，品牌溢價有限；本地配套率低；新型經(jīng)營主體帶動力不足，聯(lián)農帶農機制需完善；部分產(chǎn)業(yè)定位不夠清晰，資源稟賦優(yōu)勢未能充分發(fā)揮。

(三)人才與要素支撐乏力。農村青壯年勞動力外流嚴重，務農勞動力老齡化加劇；農業(yè)科技推廣隊伍力量薄弱，新技術推廣落地難；懂技術、善經(jīng)營、會管理的"新農人"培育體系尚不健全。

三、2026年工作思路與打算

(一)守牢糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。穩(wěn)定糧食播種面積48.6萬畝以上，總產(chǎn)22萬噸以上；深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，持續(xù)推進糧油單產(chǎn)提升行動；加強高標準農田建設與管護，推廣綠色生產(chǎn)技術；嚴守耕地紅線，加強耕地"非糧化"整治和受污染耕地安全利用。強化監(jiān)測幫扶，促進脫貧群眾穩(wěn)定增收。

(二)提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級，做強特色產(chǎn)業(yè)體系。推動稻漁、柑橘等產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,延鏈補鏈強鏈。延長產(chǎn)業(yè)鏈,培育強鎮(zhèn)2個,力爭農產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農業(yè)總產(chǎn)值比值增長10%。推動鞏固拓展脫貧攻堅成果產(chǎn)業(yè)園提質增效，爭取創(chuàng)建國家級柑橘產(chǎn)業(yè)集群、省級產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)（蔬菜）。推動稻漁產(chǎn)業(yè)提質增效，加大辰溪鈣美橙基地建設力度，力爭年出口量達1萬噸。持續(xù)推進懷化國際陸港辰溪港公鐵水多式聯(lián)運及物流園、稻漁全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化平臺、柑橘標準化示范基地等重點工程項目實施，為產(chǎn)業(yè)升級注入新動能。

(三)做優(yōu)"村BA"品牌促進農文體旅融合。積極申報全國賽事舉辦權，推動"村BA"賽事專業(yè)化、品牌化發(fā)展，深化"賽事+農業(yè)+文化+旅游"融合模式，打造全國農文體旅深度融合示范標桿。

(四)深化鄉(xiāng)村建設與治理。持續(xù)推廣"六自"模式，改造農村戶廁3000座，創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村1個、市級和美村莊4個、縣級和美村莊16個。完善鄉(xiāng)村治理體系，培育文明鄉(xiāng)風。

(五)強化科技支撐與改革賦能。加強與科研院所合作，培育高素質農民500人；實施高素質農民培育計劃，吸引各類人才返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技推廣體系。深化農村集體產(chǎn)權制度改革，發(fā)展新型集體經(jīng)濟。穩(wěn)妥推進農村土地延包試點工作。

(六)提升防災減災與應急處置能力。完善農業(yè)災害預警體系，加強水利基礎設施和農田防護體系建設。規(guī)范銜接資金項目管理，提高資金使用效益。

(七)加強農業(yè)安全監(jiān)管與自身建設。持續(xù)抓好長江禁漁、農產(chǎn)品質量安全、農業(yè)綜合執(zhí)法等工作。堅持黨的全面領導，提升干部隊伍能力，強化督查考核，確保各項任務落地見效。

(八)科學謀劃十五五重點任務。圍繞農業(yè)農村現(xiàn)代化目標，初步確立"136"發(fā)展思路，力爭到2030年，農林牧漁總產(chǎn)值達60億元，第一產(chǎn)業(yè)增加值達35億元，農村居民人均可支配收入突破2.5萬元。持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)強縣、產(chǎn)業(yè)融合等五大工程，重點實施辰溪縣國家水土保持碳匯交易試點、懷化國際陸港辰溪港公鐵水多式聯(lián)運及物流園、稻漁全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化平臺、柑橘標準化示范基地、設施蔬菜、金櫻子加工等項目。