2024年，辰溪縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣目標(biāo)任務(wù)，全面推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)重點(diǎn)工作，取得較好成效。

一、2024年工作開展情況

一年來，我們堅(jiān)持推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)量、畜牧水產(chǎn)保持穩(wěn)定的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，前三季度，全縣農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值32.56億元，增長(zhǎng)2.8%；農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到11929元，增長(zhǎng)6.3%；第一產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)15.91億元，增長(zhǎng)2.4%。農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到16986元，同比增長(zhǎng)8%。

（一）狠抓黨的建設(shè)

1.不折不扣抓黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育。為了抓實(shí)抓好黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，我們堅(jiān)持推進(jìn)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長(zhǎng)效化，推動(dòng)我局各級(jí)黨組織和廣大黨員深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。一年來，我們利用13個(gè)晚上、15個(gè)雙休日、3個(gè)節(jié)假日開展黨委理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)13次，開展黨紀(jì)知識(shí)競(jìng)賽1次，以案促學(xué)1次，專題研討4次；各黨支部依據(jù)“三會(huì)一課”、主題黨日等形式開展集中學(xué)習(xí)累計(jì)28次、研討交流28次，確保黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育全覆蓋、全方位融入日常、抓在平常、落于經(jīng)常。抓好以案促學(xué)、加強(qiáng)警示教育，與群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治工作相結(jié)合，一年來移送問題線索10個(gè)，立案62件，黨紀(jì)政務(wù)處分50人。深刻剖析違規(guī)違紀(jì)典型案例，注重用身邊事教育身邊人，全局干部始終如履薄冰，警鐘長(zhǎng)鳴，工作規(guī)范化水平不斷提高。

2.著力打造一支高素質(zhì)黨員干部隊(duì)伍。我們深刻認(rèn)識(shí)到，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)才能夯實(shí)黨的基層建設(shè)基礎(chǔ)，黨員才能永葆先進(jìn)。為此，我局黨委著力提高發(fā)展黨員質(zhì)量，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，抓好黨員教育培訓(xùn)，深化開展“一月一課一片一實(shí)踐”主題黨日，制定《辰溪縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨員網(wǎng)絡(luò)行為規(guī)定》規(guī)范黨員網(wǎng)絡(luò)行為，發(fā)揮黨員在網(wǎng)絡(luò)空間的先鋒模范作用。加強(qiáng)黨員管理，今年吸收1名年輕干部為入黨積極分子，對(duì)2名表現(xiàn)優(yōu)秀的預(yù)備黨員進(jìn)行了轉(zhuǎn)正；嚴(yán)格落實(shí)黨的組織生活制度，在召開組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員時(shí)，我自己帶頭開展批評(píng)和自我批評(píng)，深刻剖析，敢于亮丑，不留情面，使黨內(nèi)生活嚴(yán)起來、實(shí)起來；嚴(yán)肅穩(wěn)妥處置不合格黨員，今年共處理不和格黨員3人，其中兩人限期改正，一人開除黨籍；縣農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心黨支部因表現(xiàn)優(yōu)秀被縣委評(píng)為縣級(jí)優(yōu)秀基層黨組織。

3.持續(xù)加大黨建投入。全面推行黨組織書記抓基層黨建責(zé)任清單、問題清單、任務(wù)清單制度，壓緊壓實(shí)黨組織管黨治黨責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行《局干部考核評(píng)價(jià)辦法》，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。創(chuàng)新黨員評(píng)優(yōu)機(jī)制，堅(jiān)持開展黨建季度督查行動(dòng)，把平時(shí)表現(xiàn)優(yōu)秀特別是在今年抗洪搶險(xiǎn)活動(dòng)中表現(xiàn)優(yōu)秀的黨員評(píng)選為局優(yōu)秀黨員。落實(shí)黨建工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，堅(jiān)持每年開展2次慰問老黨員老干部活動(dòng)，讓其感受到組織的溫暖。

（二）全力保障糧食安全

1.全面完成糧食播種任務(wù)。縣委、縣政府高度重視糧食生產(chǎn)，成立了糧食生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)將糧食播種面積任務(wù)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組、農(nóng)戶。全年糧食完成播面49.01萬畝，超過省市下達(dá)任務(wù)面積（48.6萬畝）0.41萬畝；糧食總產(chǎn)22.2萬噸，超過省市下達(dá)任務(wù)（20.9萬噸）1.3萬噸；油菜播面27.69萬畝，超過省市下達(dá)任務(wù)（24.9萬畝）2.79萬畝，目前長(zhǎng)勢(shì)總體較好。2024年被列入湖南省產(chǎn)糧大縣，湖南省菜籽油大縣，全國(guó)油菜單產(chǎn)提升縣，大豆玉米帶狀復(fù)合種植試點(diǎn)縣，湖南省稻油水旱輪作試點(diǎn)縣。

2.嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)制度。高標(biāo)準(zhǔn)完成辰溪縣第三次全國(guó)土壤普杳外業(yè)調(diào)查采樣及內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)測(cè)試工作，目前已進(jìn)人數(shù)據(jù)審核及成果匯總階段。深入推進(jìn)撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種、“非糧化”耕地整治，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地拋荒均已整治到位、銷號(hào)，我縣耕地拋荒整治已完成1147.51畝共153個(gè)圖斑，“非糧化”整治完成204.68畝。

3.扎實(shí)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。2023年度辰溪縣辰陽鎮(zhèn)等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)23個(gè)村高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)已基本完成，當(dāng)前正在進(jìn)入整改與驗(yàn)收階段；2023年度辰溪縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田投融資項(xiàng)目，建設(shè)任務(wù)2萬畝（其中0.8萬畝為2024年任務(wù)，提前實(shí)施），由經(jīng)建投組織實(shí)施，主要建設(shè)任務(wù)為修復(fù)損毀農(nóng)田、修復(fù)損毀農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，當(dāng)前完成工程建設(shè)30%，進(jìn)展較緩慢，難以達(dá)到序時(shí)進(jìn)度，預(yù)計(jì)2025年5月底完成。2024年度辰溪縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)（國(guó)債）項(xiàng)目，建設(shè)任務(wù)為改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田0.6萬畝，5月6日開工建設(shè)，當(dāng)前已完工。2024年度上級(jí)下達(dá)我縣2024年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)1.18萬畝，其中新增建設(shè)0.91萬畝，提質(zhì)改造0.27萬畝，總投資4245萬元 。項(xiàng)目涉及錦濱鎮(zhèn)、橋頭溪鄉(xiāng)等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個(gè)行政村。于10月底開工，當(dāng)前已完成總工程量的35%。

（三）大力推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興

1.鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。今年以來，辰溪縣堅(jiān)決貫徹落實(shí)全國(guó)、全省、全市鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作推進(jìn)會(huì)議精神，以掛牌督辦問題整改工作為主線抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)有效銜接工作提質(zhì)增效。一是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓推進(jìn)。成立由縣委書記、縣長(zhǎng)任雙組長(zhǎng)的掛牌督辦問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實(shí)施專項(xiàng)整改、全面整改和配套文件等“1+1+N”工作方案，籌集整改資金1.94億元按月保障到位。嚴(yán)格實(shí)行“主要領(lǐng)導(dǎo)一月一講評(píng)、分管領(lǐng)導(dǎo)一周一例會(huì)、工作專班一天一會(huì)商”工作機(jī)制，明確集中整改期縣主要領(lǐng)導(dǎo)用50%、縣分管領(lǐng)導(dǎo)用80%以上精力抓整改，聯(lián)鄉(xiāng)縣領(lǐng)導(dǎo)每周至少2次下沉鄉(xiāng)村調(diào)度，以上率下推動(dòng)工作落地。二是堅(jiān)持問題導(dǎo)向抓整改。針對(duì)“收入、就業(yè)數(shù)據(jù)采集不規(guī)范”問題，共組織3輪集中走訪，對(duì)脫貧戶及監(jiān)測(cè)對(duì)象基礎(chǔ)信息及務(wù)工信息進(jìn)行全面核對(duì)，對(duì)年度人均純收入進(jìn)行預(yù)估，有針對(duì)性制定或完善幫扶措施。針對(duì)“部門信息數(shù)據(jù)共享不到位”問題，將17個(gè)行業(yè)部門納入信息共享范疇，明確各自職責(zé)，共開展10輪數(shù)據(jù)比對(duì)，發(fā)現(xiàn)問題數(shù)據(jù)38221條，下發(fā)數(shù)據(jù)快報(bào)5期，已完成核實(shí)處置35856條，其余2365條正在核實(shí)中。針對(duì)“易地搬遷群眾辦事不方便”問題，在全縣16個(gè)易地扶貧搬遷安置區(qū)設(shè)立便民服務(wù)中心，明確代辦事項(xiàng)，配強(qiáng)代辦人員，優(yōu)化代辦流程，共為592戶搬遷群眾代辦事項(xiàng)635項(xiàng)。三是堅(jiān)持聚焦重點(diǎn)抓鞏固。聚焦防返貧監(jiān)測(cè)，開展全覆蓋摸排行動(dòng)3次，納入監(jiān)測(cè)對(duì)象791戶2314人，已消除風(fēng)險(xiǎn)850戶2389人。聚焦“三保障”和飲水安全，教育資助17615人次、對(duì) 85名適齡殘疾兒童開展送教上門，“四類”慢病簽約率達(dá)100%、“8類對(duì)象”參保89174人，實(shí)施農(nóng)村危房改造171戶、納入2025年度提前實(shí)施計(jì)劃49戶，實(shí)施農(nóng)村供水“三化”項(xiàng)目3個(gè)、小型飲水維修項(xiàng)目82處。聚焦群眾增收，縣財(cái)政統(tǒng)籌安排7300萬元，新開發(fā)1077個(gè)鄉(xiāng)村公益性崗位，引導(dǎo)62554名脫貧人口及監(jiān)測(cè)對(duì)象發(fā)展自主產(chǎn)業(yè)和庭院經(jīng)濟(jì)；引導(dǎo)30981名脫貧勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)；承辦全省第二屆村BA大賽，帶動(dòng)特色農(nóng)特產(chǎn)品銷售2100萬元。四是堅(jiān)持嚴(yán)格督導(dǎo)抓考核。將整改目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解到月到天，每周六提前下發(fā)“周工作任務(wù)清單提示”，實(shí)行倒排工期、清單管理、對(duì)賬銷號(hào)。制定《責(zé)任追究辦法》，檢查督導(dǎo)專班分組分片常態(tài)化督查，從嚴(yán)從實(shí)追責(zé)問責(zé)。截至目前，已下發(fā)通報(bào)14期、交辦函89個(gè)，約談8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、18個(gè)后盾單位主要領(lǐng)導(dǎo)。9月21日至23日，組織12個(gè)考核小組，對(duì)23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行全覆蓋模擬現(xiàn)場(chǎng)考核評(píng)估，并就各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及行業(yè)部門存在的問題以清單化的方式進(jìn)行交辦。10月13日至25日，組織縣整改專班業(yè)務(wù)骨干對(duì)23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)面上存在的問題進(jìn)行駐點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)解剖指導(dǎo)，舉一反三排查整改，進(jìn)一步完善各項(xiàng)工作。

2.出臺(tái)政策文件。縣委、縣政府印發(fā)了《關(guān)于學(xué)習(xí)運(yùn)用“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗(yàn)有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的實(shí)施方案》，將鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作分解細(xì)化，明確責(zé)任單位，實(shí)施清單管理。

3.大力推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展。認(rèn)真學(xué)習(xí)浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，全域推進(jìn)“五共五美”，深入推廣“六自”模式，大力推進(jìn)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，農(nóng)村人居環(huán)境不斷改善，和美湘村建設(shè)取得豐碩成果，新增美麗鄉(xiāng)村省級(jí)建設(shè)村3個(gè)、市級(jí)4個(gè)、縣級(jí)16個(gè)，全縣累計(jì)完成省級(jí)精品鄉(xiāng)村1個(gè)、省級(jí)美麗鄉(xiāng)村5個(gè)、市級(jí)和美村莊42個(gè)。完成高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)200人。農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域重大項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)管工作有力有序。

4.有力推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。落實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。聚焦國(guó)家、省、市考核評(píng)估發(fā)現(xiàn)問題，舉一反三抓排查整改，堅(jiān)持對(duì)標(biāo)對(duì)表、抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，健全完善產(chǎn)業(yè)幫扶工作機(jī)制，先后出臺(tái)了《辰溪縣2024年產(chǎn)業(yè)幫扶對(duì)象自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目實(shí)施方案》《辰溪縣2024年鞏固拓展產(chǎn)業(yè)扶貧成效高質(zhì)量發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案》《辰溪縣“千企幫萬戶”獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)施方案》《關(guān)于做好2024年脫貧人口就業(yè)一次性交通補(bǔ)助摸底發(fā)放工作的通知》《關(guān)于脫貧戶和監(jiān)測(cè)對(duì)象自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)及高質(zhì)量發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的補(bǔ)充說明》等一系列文件，推動(dòng)幫扶產(chǎn)業(yè)真正成為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)群眾增收的惠民產(chǎn)業(yè)。完成特色農(nóng)產(chǎn)品“兩品”認(rèn)證5個(gè)；新創(chuàng)建市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3個(gè)、市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園3個(gè)，創(chuàng)建認(rèn)定縣級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園5個(gè)；打造優(yōu)勢(shì)特色千億產(chǎn)業(yè)。全縣現(xiàn)有省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)園5個(gè)、市級(jí)特色產(chǎn)業(yè)園8個(gè)、縣級(jí)特色產(chǎn)業(yè)園18個(gè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)省級(jí)綜合產(chǎn)業(yè)園1個(gè)、省五星級(jí)休閑農(nóng)莊3個(gè)、市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)32家、合作社1117家、家庭農(nóng)場(chǎng)351家。前三季度，新增中藥材面積1.06萬畝，柑橘品改0.3萬畝、低改0.2萬畝，發(fā)展稻漁米核心示范片0.3萬畝，全縣發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)15.8萬畝。生豬存欄16.75 萬頭，出欄22.06萬頭，同比下降7.19%，肉牛存欄2.02萬頭，出欄0.76萬頭，同比下降1.33%，肉羊存欄4.9萬只，出欄3.99萬只，同比下降12.69%，家禽存籠399.53萬羽，出籠301.13萬羽，同比下降1.6%。禽蛋產(chǎn)量10900噸，同比增長(zhǎng)303%；預(yù)計(jì)全年生豬出欄32.65萬頭、牛1.16萬頭、羊7.85萬只，牧業(yè)產(chǎn)值同比增長(zhǎng)3.0%，漁業(yè)增長(zhǎng)4.9%，農(nóng)林牧漁及輔助性活動(dòng)產(chǎn)值同比增長(zhǎng)8.5%；蔬菜種植面積達(dá)13.2萬畝。全縣農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化率達(dá)57%、水稻機(jī)械化率達(dá)78.56%、油菜機(jī)械化率達(dá)70.11%。

（三）積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展

1.有力推動(dòng)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)資打假護(hù)農(nóng)、長(zhǎng)江禁漁等各項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)加大了農(nóng)業(yè)執(zhí)法力度，逐步健全農(nóng)業(yè)法律法規(guī)和農(nóng)村政策宣傳、實(shí)施、監(jiān)督的工作機(jī)制，累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員2435人次、執(zhí)法車輛315臺(tái)次，執(zhí)法船165艘/次，整頓農(nóng)資市場(chǎng)15個(gè)、店面254家/次。檢查肥料品種43個(gè)；檢查農(nóng)藥批發(fā)零售店156家/次，檢查農(nóng)藥品種201個(gè)；開展?jié)O政執(zhí)法行動(dòng)195次，協(xié)助公安查處非法捕撈水產(chǎn)品案件10起；全年共查處漁政案件23起、農(nóng)資案件4起、私屠濫宰和非法調(diào)運(yùn)案件4起、查處農(nóng)機(jī)安全使用案件4起，有力促進(jìn)了全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康地發(fā)展。

2.抓好受污染耕地安全利用工作。2024年，我們制定了《辰溪縣2024年受污染耕地安全利用工作方案》。重度污染區(qū)全部退出水稻生產(chǎn)，開展結(jié)構(gòu)調(diào)整及土壤施石灰治理，管控治理面積1.24萬畝，風(fēng)險(xiǎn)管控率100%；輕中度污染耕地全面推廣實(shí)施淹水灌溉、施石灰、合理施肥等安全利用措施，完成安全利用面積5.73萬畝占任務(wù)面積的101.4%；全年完成受污染耕地安全利用及風(fēng)險(xiǎn)管控面積6.97萬畝，占省市下達(dá)任務(wù)面積的101.2%。

3.抓牢農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。深化豇豆農(nóng)藥殘留攻堅(jiān)治理，落實(shí)建檔立卡、包聯(lián)督導(dǎo)、網(wǎng)格化監(jiān)管。加強(qiáng)全縣家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社、涉農(nóng)企業(yè)生產(chǎn)的蔬菜、水果、禽蛋等農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管巡查檢查力度和追溯標(biāo)識(shí)管理。開展質(zhì)量檢測(cè)截至目前，全年完成抽定量檢測(cè)510批次（其中蔬菜170批次、水果104批次、茶葉8批次、畜禽145批次、稻谷83批次），膠體金快速檢測(cè)2000批次。合格率98%以上。

4.加強(qiáng)秸稈禁燒管理與綜合利用、農(nóng)膜污染防控和外來入侵物種防控管理。出臺(tái)了《加強(qiáng)當(dāng)前油菜秸稈等禁燒管理巡查工作方案》，在夏收（5月～7月）等重點(diǎn)時(shí)段，加大巡查力度，并按日、按周上報(bào)工作情況。建立農(nóng)膜回收臺(tái)賬，不斷加強(qiáng)農(nóng)膜回收利用體系建設(shè)、農(nóng)田殘膜清理整治等工作，累計(jì)完成加厚高強(qiáng)度地膜推廣面積1874.5畝(不含農(nóng)戶自用0.15mm以上地膜0.35萬畝)，占省下達(dá)任務(wù)面積0.5萬畝的37.5%。開展福壽螺和加拿大一枝黃花為代表的重點(diǎn)外來入侵物種調(diào)查，拿大一枝采取替種和化學(xué)防控相結(jié)合，防治效果好，風(fēng)險(xiǎn)可控；針對(duì)福壽螺為害程度加重的情況，從糧食生產(chǎn)專項(xiàng)資金中安排10萬元支持開展福壽螺化學(xué)防治，并制定印發(fā)了《辰溪縣2024年福壽螺化學(xué)防控補(bǔ)貼實(shí)施方案》，防控工作正在有力有序推進(jìn)中。

（四）努力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和固定資產(chǎn)投資入庫

今年我局承擔(dān)重點(diǎn)項(xiàng)目共10個(gè)，總投資62100萬元，已全部按時(shí)間節(jié)點(diǎn)如期開工建設(shè)。2024年辰溪農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)入庫項(xiàng)目16個(gè)，總投資84774萬元。其中完成入庫項(xiàng)目13個(gè)，投資額60124萬元，資料送審3個(gè)，投資額24650萬元。

（五）大力推動(dòng)農(nóng)村改革

確定橋頭溪鄉(xiāng)三方頭村為我縣今年農(nóng)村土地二輪承包期到期延包試點(diǎn)村，我們制定了試點(diǎn)方案，按要求召開了動(dòng)員培訓(xùn)會(huì)議，完成了外業(yè)調(diào)查及糾錯(cuò)等工作，目前正在進(jìn)行網(wǎng)簽，預(yù)計(jì)2025年1月底完成延包試點(diǎn)工作；有力推動(dòng)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作，順利完成了2023年度的清產(chǎn)核資清查工作；加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理與改革，全縣共受理宅基地411宗，審批通過411宗，開展了有針對(duì)性巡查暨全覆蓋督查2次，針對(duì)部省級(jí)自然資源等部門下發(fā)1-9月份共35宗農(nóng)民亂占耕地建房圖斑中，已整改銷號(hào)23宗，未銷號(hào)的12宗已移送縣綜合執(zhí)法大隊(duì)進(jìn)行處置，待省里調(diào)出永農(nóng)后，屬農(nóng)民建住宅的再補(bǔ)辦相關(guān)審批手續(xù)。推進(jìn)農(nóng)村土地規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，根據(jù)省政府關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見的文件要求，構(gòu)建了我縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易體系，截止到目前已完成交易10宗，流轉(zhuǎn)面積2292.11畝，頒發(fā)流轉(zhuǎn)證書10本。

（六）全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域突出問題集中整治

1.“三資”管理專項(xiàng)整治方面。按照省市關(guān)于深化農(nóng)村集體“三資”管理突出問題專項(xiàng)整治要求，制定了實(shí)施方案、成立了工作專班、召開了多次專題調(diào)度會(huì)議、開展了督查指導(dǎo)、配合做好了駐場(chǎng)解剖檢查，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查、駐場(chǎng)檢查和縣級(jí)排查，我們完成了272個(gè)村排查任務(wù)，共發(fā)現(xiàn)各類問題465個(gè)（其中村級(jí)財(cái)務(wù)管理方面問題300個(gè)，村級(jí)合同方面問題95個(gè)，村級(jí)債務(wù)方面問題24個(gè)，村集體工程項(xiàng)目方面問題46個(gè)，已完成問題整改465個(gè)，移送問題線索72個(gè)，立案62件，黨紀(jì)政務(wù)處分50人，追繳金額29.4427萬元。

2.高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)專項(xiàng)整治方面。經(jīng)對(duì)各高標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目區(qū)實(shí)施情況進(jìn)行摸排核查，主要問題體現(xiàn)在3個(gè)方面。工程質(zhì)量方面：共計(jì)摸排出15個(gè)單項(xiàng)工程質(zhì)量問題（其中施工不規(guī)范1個(gè)、在建項(xiàng)目建筑材料不合格2個(gè)、工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)12個(gè)），堅(jiān)持立行立改，目前已全面完成整改。資金管理方面：未發(fā)現(xiàn)截留套取、擠占挪用等問題，但存在未按工程進(jìn)度撥付款的情況。2023年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，總投資4962萬元，工程費(fèi)用4336萬元，當(dāng)前工程已基本完成，財(cái)政撥付工程款848萬元，實(shí)施農(nóng)信貸1395萬元。后期管護(hù)方面：因辰溪縣近幾年來，洪災(zāi)頻發(fā)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目工程損毀較多。目前，正積極籌措資金進(jìn)行全面修復(fù)，進(jìn)一步優(yōu)化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，規(guī)范管護(hù)主體，全面壓實(shí)管護(hù)責(zé)任。

3.涉農(nóng)項(xiàng)目資金審批分配專項(xiàng)整治方面。我們精心印刷500份涉農(nóng)項(xiàng)目資金分配整治相關(guān)宣傳資料，全方位發(fā)放至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，旨在讓廣大農(nóng)民充分了解整治工作內(nèi)容與惠農(nóng)政策，設(shè)置涉農(nóng)項(xiàng)目專項(xiàng)整治問題意見箱，廣泛收集問題線索。局領(lǐng)導(dǎo)、二級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)及股站長(zhǎng)共56人對(duì)照要求認(rèn)真填寫“兩表一書”，其中1個(gè)干部配偶、5個(gè)干部親屬參與涉農(nóng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)。經(jīng)核查，多數(shù)企業(yè)未享受農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金支持，僅個(gè)別企業(yè)存在資金使用但無違規(guī)問題。全面梳理2019 - 2023年涉農(nóng)項(xiàng)目，共統(tǒng)計(jì)1120個(gè)，涉及資金97198.2萬元，借助縣紀(jì)委“大數(shù)據(jù) + 鄉(xiāng)村振興監(jiān)督”數(shù)據(jù)對(duì)比，核查農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)工作人員及其親屬參與涉農(nóng)企業(yè)的89個(gè)疑點(diǎn)問題，涉及38名干部。經(jīng)核查，87個(gè)問題完成自查自糾并撰寫情況說明，對(duì)2個(gè)問題進(jìn)行處置，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行批評(píng)教育。

二、存在的主要問題

今年來，我們?nèi)ν七M(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)重點(diǎn)工作，取得一些成績(jī)，但也存在一些問題和困難。一是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展有差距。我們不斷在補(bǔ)齊“三農(nóng)”工作“短板”上下功夫，但在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、品牌創(chuàng)建、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、龍頭農(nóng)業(yè)企業(yè)引領(lǐng)、農(nóng)產(chǎn)品加工等方面有一定差距，農(nóng)民通過農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)致富的風(fēng)險(xiǎn)較大。二是人才極度缺乏。目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)人才、農(nóng)村管理人才、農(nóng)村建設(shè)人才極度缺乏，特別是大量業(yè)務(wù)骨干、高級(jí)技術(shù)人才出現(xiàn)斷層。三是基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善。近年來自然災(zāi)害頻發(fā)，對(duì)現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施造成較大損害，恢復(fù)難度大，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成較大影響。四是資金支付力度不足。由于本級(jí)財(cái)政相對(duì)困難，對(duì)各類項(xiàng)目建設(shè)資金的支付不夠到位，歷史欠賬較多，在一定程度上影響了工作質(zhì)效。

三、2025年工作計(jì)劃

2025年，我縣將全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和中央、省委、市委及縣委有關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作部署安排，錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作。

（一）堅(jiān)決扛牢糧食及重要農(nóng)產(chǎn)品保供重任。一是緊盯目標(biāo)任務(wù)不放松。堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，不斷夯實(shí)三農(nóng)“壓艙石”，實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，挖掘間作套種潛力，主攻單產(chǎn)提升，確保糧食種植面積48.5萬畝以上，糧食總產(chǎn)量4.2億斤以上。積極發(fā)展油菜、生豬生產(chǎn)，確保油菜種植面積穩(wěn)定在27.69萬畝以上，生豬年出欄33萬頭以上。二是大力開展耕地“兩非”治理。進(jìn)一步壓實(shí)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)，明確部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分工，做到基本農(nóng)田“非糧化”和耕地拋荒整治不放松。同時(shí)，充分發(fā)揮“田長(zhǎng)制”巡田制度效能，壓實(shí)基層田長(zhǎng)職能職責(zé)，保護(hù)好整治成果。三是深入推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)1.18萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，落實(shí)工程質(zhì)量管理措施，完善監(jiān)理制度、監(jiān)管機(jī)制，確保按期完成進(jìn)度，逐步實(shí)現(xiàn)把所有基本農(nóng)田建設(shè)為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

（二）持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力提升發(fā)展能力促進(jìn)脫貧群眾增收致富和脫貧地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見》文件精神，進(jìn)一步樹牢勤勞致富導(dǎo)向，拓寬農(nóng)戶增收渠道，防范化解返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，堅(jiān)持扶智與扶志相結(jié)合，促進(jìn)脫貧群眾持續(xù)增收。積極推動(dòng)數(shù)字賦能鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)村振興深度融合，大力推動(dòng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)無抵押融資，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)要素賦能產(chǎn)業(yè)振興。大力推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果園（省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園）項(xiàng)目建設(shè)，預(yù)計(jì)兩年內(nèi)實(shí)施完成，計(jì)劃投資4094.80萬元，其中省級(jí)財(cái)政資金3000.00萬元，自籌資金1094.80萬元。根據(jù)鞏固成果園區(qū)內(nèi)資源的地理分布、氣候特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)等因素，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化園區(qū)的規(guī)劃布局，推動(dòng)辰陽鎮(zhèn)、船溪鄉(xiāng)、潭灣鎮(zhèn)、孝坪鎮(zhèn)等園區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3.5萬畝柑橘產(chǎn)業(yè)和4.1萬畝油茶產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，有效促進(jìn)脫貧人口持續(xù)穩(wěn)定增收。

（三）大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。落實(shí)好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持政策，大力發(fā)展中藥材、柑橘、稻花魚、生豬、畜禽、特色水產(chǎn)、林下經(jīng)濟(jì)、蔬菜等產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)鏈、油茶及其他油料產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，積極推進(jìn)安坪蘿卜、龍頭庵、孝坪辣椒等特色蔬菜產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工和精深加工，打造特色品牌，多層次提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)附加值。積極培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，力爭(zhēng)新申報(bào)省級(jí)龍頭企業(yè)1個(gè)、市級(jí)龍頭企業(yè)2個(gè)、農(nóng)民專業(yè)合作社3家以上、家庭農(nóng)場(chǎng)3 家以上。

（四）推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)特色化差異化發(fā)展。2025年縣域經(jīng)濟(jì)工作以完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展為中心，抓好形勢(shì)分析和強(qiáng)鎮(zhèn)工作建設(shè)。一是突出縣域經(jīng)濟(jì)形勢(shì)研判。針對(duì)省縣域經(jīng)濟(jì)12項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)，認(rèn)真理清指標(biāo)背后工作，科學(xué)建議責(zé)任部門著力方向。季度研判總體形勢(shì)，為縣委、縣政府決策提供依據(jù)。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在“人搞多、地盤活”試點(diǎn)破冰，探索縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新賽道。二突出鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)。以孝坪、火馬沖、安坪、黃溪口、修溪中心集鎮(zhèn)建設(shè)為核心，加強(qiáng)國(guó)、省、市三級(jí)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，擬推薦小龍門鄉(xiāng)、孝坪鎮(zhèn)為2025年省、市產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)示范創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)。提升鎮(zhèn)域特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、帶動(dòng)力，形成產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)小型經(jīng)濟(jì)圈，促進(jìn)產(chǎn)鎮(zhèn)深度融合。

（五）加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃與建設(shè)。一是抓實(shí)2024年度銜接資金項(xiàng)目實(shí)施，按要求省鞏固拓展產(chǎn)業(yè)扶貧成果重點(diǎn)項(xiàng)目與鞏固成果園項(xiàng)目在3月底前完成驗(yàn)收；二是謀劃2025年銜接資金項(xiàng)目申報(bào)與實(shí)施。三是謀劃包裝2025年專項(xiàng)債與國(guó)債項(xiàng)目，計(jì)劃申報(bào)專項(xiàng)債與國(guó)債2億元以上。四是抓實(shí)2025年重點(diǎn)項(xiàng)目與農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資。預(yù)計(jì)申報(bào)重點(diǎn)項(xiàng)目9個(gè)，總投資62700萬元；農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資6億元以上。

（六）積極推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村社會(huì)事業(yè)。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，建設(shè)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村3個(gè)、市級(jí)和美村莊4個(gè)、縣級(jí)和美村莊10個(gè)。積極申報(bào)國(guó)家級(jí)農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目，加快項(xiàng)目推進(jìn)。實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)200人。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)理工作。

（七）深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。按照二十屆三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)省市有關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)改革工作任務(wù)。規(guī)范土地流轉(zhuǎn)、盤活農(nóng)村資產(chǎn)資源；積極發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體規(guī)范管理，組織全縣開展農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)實(shí)行分類定級(jí)管理，積極推介專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)的典型，落實(shí)扶持政策，促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體健康快速發(fā)展，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)能力。進(jìn)一步完善農(nóng)村宅基地管理與改革工作各項(xiàng)機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)村宅基地管理審批和操作流程，強(qiáng)化政策宣傳，加大督查指導(dǎo)及違法案件巡查。

（八）全面提升農(nóng)業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村法律法規(guī)宣傳，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊出售假冒偽劣農(nóng)資和“非法捕撈”行為，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民權(quán)益和退捕禁捕成果；加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管，加大農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)力度，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和承諾達(dá)標(biāo)合格證管理制度，確保不發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品安全事故；強(qiáng)化農(nóng)作物病蟲害防控，大力推動(dòng)統(tǒng)防統(tǒng)治，落實(shí)防災(zāi)減災(zāi)措施，確保農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)豐收；加大品牌創(chuàng)建力度，完成“兩品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)、換證等工作；推動(dòng)農(nóng)業(yè)開放發(fā)展，積極引導(dǎo)縣內(nèi)農(nóng)業(yè)企業(yè)參加省內(nèi)外各種大型展銷活動(dòng)，提高品牌知名度和銷售渠道；持續(xù)實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)一支有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍。

辰溪縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2025年1月13日