2023年，全縣農業農村工作將全面貫徹落實黨的二十大精神、中央農村工作會議、省委農村工作會議、市委農村工作會議和縣委十三屆四次、五次全會精神，全面實施“五新四城”戰略，堅持“三區一高地”，大力推進“四城”建設，堅持大抓實體、大興產業，奮發圖強拼一回、真刀真槍干一場，按照“糧食生產守底線、人居環境爭省優、產業發展求突破、縣域經濟創特色”的工作要求，實現“整體工作有提升、單項工作出經驗”的目標。特制定本工作計劃。

一、堅決扛穩糧食安全重任，全力抓好重要農產品穩產保供

1.穩定發展糧食生產。把保障糧食安全作為建設農業強縣的頭等大事，全面落實糧食安全黨政同責，實施新一輪糧食產能提升行動，健全農民種糧掙錢得利、地方抓糧擔責盡義保障機制，確保糧食播種面積穩定在48.5萬畝以上，糧食產量4.16億斤以上。支持發展再生稻1.5萬畝，深入開展糧油綠色高質高效創建行動，在全縣23個鄉鎮開展稻油水旱輪作試點2.64萬畝、大豆玉米帶狀復合種植1.8萬畝、發展再生稻1.5萬畝、稻漁綜合種養15萬畝 。因地制宜發展甜糯玉米、加工和菜用紅薯、秋馬鈴薯、大豆等特色旱雜糧。鼓勵建設“一企一片一種”優質稻標準化基地，發展糧食訂單生產。建立縣領導聯系糧食生產示范片，重點在潭灣、錦濱建設1個縣級萬畝示范片、在23個鄉鎮創辦23個千畝示范片，全縣272個村創辦272個百畝示范片。嚴格開展鄉鎮黨委和政府耕地保護和糧食安全責任制考核。推進高標準農田建設擴面提質，加快實施2022年3.22萬畝高標準農田建設，重點打造孝坪農田示范片。新建高標準農田2.9萬畝，進行土壤改良、配套完善農田排灌設施、改善機耕條件，打造2個高標準農田建設示范片。重點支持災后農田基礎設施，大力實施小田改大田，加大“政府+信貸+社會”等投融資模式創新力度，完善多元化投入機制，在修溪、譚家場、柿溪提質改造高標準農田建設2萬畝。加強耕地保護和用途管控，深入推行“田長制”,嚴格實施耕地占補平衡和進出平衡制度，嚴守我縣耕地保護底線目標，加大土地開發力度，嚴格控制耕地轉化為園地等其他農用地。加大新增耕地“春苗”行動，確保在5月份前完成所有新增耕地復耕復種。加強耕地種植用途管控，明確利用優先序，強化動態監測，實行線上線下耕地“云保護”。加強退化耕地治理，抓好耕地質量保護與建設，確保路通水到，鞏固拋荒耕地治理成果。扎實開展第三次全國土壤普查工作。

2.大力擴大油料生產。統籌油菜綜合性扶持措施，推行稻油輪作，大力開發利用冬閑田種油菜，發展“稻油”“稻再油”模式，推廣“三高雙低”油菜品種，建設5個縣級千畝油菜生產綜合示范片，全縣油菜夏收面積達29.45萬畝以上，綜合發展油菜“油、菜、花、蜜、肥、飼”六大功能，提升油菜產業綜合產值。用好用活產油大縣獎勵資金，在上蒲溪、后塘、仙人灣、長田灣、安坪、潭灣、修溪開展油菜花節，引進培育加工企業2家，不斷提升加工水平；打造“辰溪菜籽油”“辰溪茶油”品牌，增強市場競爭力；支持發展大豆玉米帶狀復合種植模式；支持以油茶為主的木本油料發展，實施加快油茶產業發展三年行動，新增低改油茶面積3.9萬畝，打造一批高標準油茶示范基地，布局建設油茶果初加工與茶籽倉儲交易中心。

二、建設現代化鄉村產業體系，推動農業優勢特色產業全鏈條發展

1.積極推進五大農業產業鏈建設。積極推進現代中藥種植加工產業鏈、種業及糧食加工產業鏈、水果產業鏈、現代畜牧業產業鏈、油茶及其他油料加工產業鏈建設。推廣道地中藥材（種苗）種植基地和初加工廠，重點鄉鎮創建百畝以上示范基地，爭取2023年新增博落回、羅漢果、黃精、茯苓、山銀花、百合、射干、金櫻子、百部等中藥材種植面積1萬畝，落實辰溪野生黃精保護基地建設。聚焦雜交水稻制種和稻魚米產業，爭取在新產品開發、 精深加工、品牌創建等方面實現較大突破；聚焦柑橘、黃桃、葡萄等特色水果，力爭在品種改良、品質提升、精深加工等方面得到顯著提高，加大柑橘“三品一標”建設，著力打造辰陽鎮辰溪臍橙現代產業園、潭灣酉莊水果產業示范聯合體、縣果木場桔旅觀光休閑產業園和柑橘設施育苗基地；聚焦油茶、油菜等油料作物，擇優支持永新農林、瑤喜油茶等重點企業，統籌油菜綜合性扶持措施，推行稻油輪作，大力開發利用冬閑田種植油菜，確保油菜生產面積29.45萬畝以上，提升油菜產業綜合產值，引進戰略性合作企業2家，重點支持從基地到加工流通環節，打造”辰溪菜籽油”“辰溪油茶”品牌，增強市場競爭力。聚焦稻花魚、生豬、蛋雞、特種水產養殖等特色畜禽品種，穩定稻漁綜合種養15萬畝以上、蛋雞存籠37萬羽、家禽出籠500萬羽，擇優支持佳晨農牧、鳳凰山生態農業、暢通禽業、晨曦牧業、湘林寶生態禽業、蘭山生物（娃娃魚繁育基地）等優勢企業，在保種育種、疫病防控、休閑食品開發等領域開展關鍵核心技術攻關，力爭在品種保護、標準化養殖、屠宰冷鏈、精深加工等方面獲得明顯成效。

2.深入實施種業振興行動。堅持以雜交水稻制種為主，柑橘、中藥材、水產等種業多元并舉，積極推動“雪峰山現代種業發展帶”建設。立足辰溪的資源稟賦和產業實際，積極融入岳麓山種業創新中心大湘西區域中心建設體系，整合全縣的種業創新資源，鞏固提升制種大縣，以農業綜合開發公司、農民專業合作社、家庭農場為制種主體，提升劉少軍院士工作室魚類良種良養示范基地建設，推動（永新農林）中藥材溫室大棚育苗項目建設，落實雜交水稻制種10000畝，落實制種保險，大幅提升新品種覆蓋率、新技術應用率、新成果轉化率。

3.突出打造農產品品牌。堅持以“端穩端牢中國糧、做優做香懷化飯”為引領，深入開展辰溪農產品品牌和辰菜品牌宣傳推介，積極推介打造“辰農珍品”縣級區域公用品牌，推進“辰溪稻花魚”“辰溪臍橙”“辰溪茶油”“辰溪金銀花”“辰溪黃桃”等縣級特色區域公用品牌。大力推進農業生產“三品一標”提升行動，發展綠色、有機農產品，強化鄉鎮農產品質量安全網格化管理，推動食用農產品承諾達標合格證、“身份證”和質量安全追溯管理全覆蓋，進一步發揮省級農產品質量安全示范縣作用。

4.推動農業開放發展。借助懷化國際陸港辰溪港區建設，以油料、稻漁米、中藥材、柑橘為重點，積極組織企業參加展示展銷活動，擴大果蔬、水產品、茶葉等優勢農產品展出，持續做大農業外貿規模。積極對接粵港澳大灣區等市場。

三、著力拓寬農民增收渠道，促進農民農村共同富裕

1.大力發展縣域經濟。深入貫徹落實省市關于推進縣域經濟高質量發展的政策措施，高舉“興工強縣”大旗，堅決貫徹落實湖南省委“三高四新”發展戰略和使命任務，緊跟懷化建設“三城一區”發展思路，堅持“三區一高地”、推進“四城”建設，加快建設懷化國際陸港辰溪港區，推進設施聯通、平臺聯合、產業聯動、區域協同，將懷化國際陸港辰溪港區建設成為五省周邊金屬、礦產、建材、化工等大宗貨物的重要集散地和加工地。加快推進“五好”園區建設，新增規模以上企業10家以上，積極培育上市企業。加快建設辰溪金屬表面處理中心和孝坪軍民融合產業園，大力發展以先進制造業為主的軍民融合產業，構建金屬鑄造、金屬加工、金屬表面處理一條龍產業鏈。大力推進縣域返鄉創業，力爭新增個體工商戶1800戶以上、企業400家以上。加強特色小鎮建設和培育，推進以縣城為重要載體的城鎮化建設，因地制宜補齊縣城短板弱項。確保縣域經濟發展考核進入全省先進行列。

三、深入實施鄉村建設行動，建設宜居宜業和美鄉村

1.扎實推進農村人居環境整治提升。通過示范引領、重點提升、項目驅動全域推進農村人居環境整治提升行動。以鄉鎮為單位繼續堅持一個季度打一次擂臺，以村為單位持續推進梳理式改造，以戶為單位堅持做到“十整治”，加快建設具有山區特點、民族特色的宜居宜業和美鄉村。鞏固農村戶廁問題摸排整改成果，加強農村公廁建設維護，進一步提高農村衛生廁所普及率，分類梯次推進農村生活污水治理，優先治理人口集中和水源保護區周邊村莊，新增完成4個建制村生活污水治理任務，加快消除較大面積農村黑臭水體，推進鄉鎮污水收集管網建設。完善農村生活垃圾收集轉運體系，推進垃圾源頭分類減量，及時清運處置。深入推進村容村貌提升，創建1個省級美麗鄉村示范村、1個市級美麗鄉鎮、10個市級美麗村莊。推進傳統村落集中連片保護利用。協調推進農村人居環境整治和鄉村產業、庭院經濟發展。實施農村人居環境整縣推進項目，爭取全市農村人居環境整治提升“打擂臺”現場會在我縣召開，力爭全縣年度農村人居環境整治提升工作排名進入全市前三，積極爭創全省農村人居環境整治提升真抓實干激勵先進縣。

2.促進鄉村綠色發展。協同推進農村降碳、減污、擴綠、增長，著力整治大氣、水體、土壤污染，加快自然生態修復，推動農村經濟社會發展綠色轉型。持續抓好長江“十年禁漁”。開展化肥、農藥減量增效行動。建立健全秸稈、農膜、農藥包裝廢棄物、畜禽糞污等農業廢棄物收集利用處理體系，扎實推進畜禽糞污資源化利用整縣推進項目建設，確保畜禽糞污處理率最終達95%以上。嚴厲打擊非法引入外來入侵物種行為，實施重大危害入侵物種防控治理和攻堅行動。

3.加快新優農機裝備推廣。加快新優農機裝備推廣。全面落實農機購置補貼政策，加強農機購機累加補貼和作業補貼。大力發展農機合作社等新型服務組織，2023年增加農機合作社3個。加快新型農機具的推廣和使用，抓好水稻機插機拋育秧技術和機械化栽植的推廣，2023年機插機拋率提高5%。著力提升油菜、水稻機耕、機播、機收農業機械化水平，力爭綜合農業機械化率提升1.5%。

4.積極推廣先進農業生產技術。完善產業技術創新體系，支持建設院士專家工作站、博士后科研工作站、農業試驗示范基地等科技成果轉化平臺，爭創院士工作室和博士后工作站各1個。加快稻油協同、復合種植、農機農藝融合、綠色高效生產技術推廣。深入開展機收減損。繼續實施農技、林業特崗人員定向培養計劃，建好用好基層農技推廣、林業隊伍。加強重金屬污染治理、面源污染治理、耕地治理，加大實施技術培訓、高素質農民培育、新型農業經營主體先進適用農業技術培訓推廣。深入推行科技特派員制度。

5.強化保障夯實農業農村基礎。深入學習貫徹黨的二十大精神、習近平總書記關于“三農”工作重要論述，全面落實鄉村振興促進法，加強黨委農辦建設，強化黨風廉政建設。加大農業農村資金投入，加強農業統計工作，抓好農業安全生產，認真落實惠農政策，及時處理遺留問題，積極向上爭資跑項。

辰溪縣農業農村局

2023年2月27日