今年來，在縣委、縣政府的領導下，按照穩糧、增效的總要求，以推進鄉村振興為主線，以建園區、育龍頭、創品牌為抓手，加快構建現代農業產業體系，多渠道促進農民增收，農業農村工作取得實質性進展。現將有關情況匯報如下：

一、2022年工作開展情況

（一）全力保障糧食安全

一是壓實工作責任。嚴格落實糧食安全黨政同責要求，堅持藏糧于地、藏糧于技，多措并舉穩住糧食安全“壓艙石”，出臺了《關于穩定糧食生產的實施方案》文件，堅持縣鄉黨政一把手直接抓、分管負責人具體抓，成立由縣委書記任第一組長、縣長任組長的高規格糧食生產工作領導小組，統籌負責全縣糧食生產指導、協調、推進工作。全縣落實完成糧食種植面積48.6萬畝，其中水稻32.02萬畝、玉米8.56萬畝、大豆2.32萬畝，其他旱糧5.7萬畝。全縣糧食平均單產433公斤/畝左右，全縣糧食總產21.04萬噸，較上年穩中有增。

二是嚴守耕地紅線。制定了《辰溪縣關于切實保護耕地堅決制止耕地“非農化”行為工作實施方案》《辰溪縣防止永久基本農田“非糧化”專項整治工作方案》《辰溪縣耕地拋荒專項整治工作方案》3個方案，全面落實“田長制”，積極構建耕地拋荒“早發現、早制止、嚴查處”機制。2021年全縣查荒面積9150.286畝，完成治理面積7269.88畝。2022年存量面積1880.406畝，治理面積1952.94畝（含2021年復耕未復種的72.53畝），其中復種水稻482.29畝、旱糧1290.95畝、其他作物179.7畝，治理率、復種率達100%。

三是抓好高標準農田建設。2021年高標準農田建設任務為2.8萬畝，總投資4339萬元，已于2022年7月竣工。項目擴建加固山塘1座，整修攔溪壩20座，襯砌渠道57公里；修建機耕路完成73公里；土壤改良完成2.52萬畝；安裝殺蟲燈完成75盞。2022年高標準農田建設任務為3.22萬畝，總投資5152萬元，選址于船溪、孝坪、田灣三個鄉鎮。項目5月完成初步設計報告并通過專家評審，7月下達批復，8月完成項目財政評審，目前正在實施工程招投標，預計12月底開工建設。

四是抓實智慧農機建設。2022年，辰溪縣高度重視智慧農機建設工作，加大了對智慧農機支持的力度，加強智慧農機的宣傳推廣，舉辦了3期智慧農機培訓班和現場演示會，培訓人員150人，購進新型水稻有序拋秧機7臺套，完成機拋面積3800畝，完成機插面積12300畝，填補了我縣水稻機插機拋工作的空白，比去年提高了4個百分點。

五是認真落實秋冬種生產任務。9月28日，召開高規格的推進耕地拋荒治理、耕地保護（田長制）暨“四冬”生產會議，下達全縣秋冬種任務49萬畝，其中油菜30萬畝、蔬菜8萬畝、綠肥8萬畝、冬糧3萬畝。目前，已落實秋冬種面積46.5萬畝，落實計劃任務的95%。其中油菜21.6萬畝，形勢良好。

（二）努力推進鄉村產業發展

一是落實產業發展政策。加強農業產業富農帶農機制，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，推動鄉村振興突出問題整改，持續增加脫貧戶收入。出臺了《關于持續推進“六大強農”行動促進鄉村產業興旺的實施方案的通知》（辰辦發電〔2022〕35號）、《辰溪縣人民政府辦公室關于加快推進辰溪縣柑橘產業高質量發展的若干意見》（辰政辦發〔2022〕7號）、《中共辰溪縣委農村工作領導小組辦公室關于開展產業幫扶協議履行情況“回頭看”和防返貧“五有”產業幫扶行動的通知》（辰農辦發〔2022〕3號）、《中共辰溪縣委農村工作領導小組辦公室關于印發辰溪縣2022年防返貧產業幫扶對象自主發展產業獎補項目實施方案的通知》（辰農辦發〔2022〕6號）等一系列文件，完善細化農業產業項目管理辦法，為加快產業發展提高政策支撐。2022年，新增中藥材面積3.2萬畝，柑橘品改5000畝、低改3000畝。積極穩定生豬產能，前三季度全縣生豬存欄22.54萬頭（其中能繁母豬1.85萬頭），出欄24.84萬頭，預計全年生豬存欄24.3萬頭，出欄35.3萬頭；發展“稻+魚”綜合種養核心示范點1000畝、“優質稻+魚”示范片5000畝，全縣發展稻漁綜合種養15.8萬畝。

二是持續推進“六大強農”行動。加強農產品質量安全監管。印制了監管工作要點、監測方案、農產品質量安全宣傳方案、品牌建設方案等方案，將監管監測任務明確到鄉鎮到部門。目前已完成快速檢測420批次，檢測合格率100%；完成定量檢測111批次，檢測合格率98.2%；完成稻谷專項抽樣126批次。省例行監測不合格樣品2批次，均為市場抽取的樣品，已按要求及時移送市場監管局處理，該案已經市場監管局辦結，辦結情況按時上報。開展農產品質量安全專項治理。共出動執法人員300余人次，檢查各類生產經營主體240余家次，發現問題5個，全部整改到位；辦結各類農業案件4件。推進“兩證一追溯”體系建設。納入國家追溯平臺管理企業84家、省“身份證”平臺管理企業58家71個產品，實現了“兩品一標”農產品和市級及以上龍頭企業全覆蓋。落實網格化監管和達標合格證制度。參與開具合格證主體35家，共開具合格證55000余張，實現帶證上市農產品500余噸。加強監管能力建設。年初向縣級財政按每個鄉鎮2萬元的標準爭取12萬元工作經費，主要用于支持辰陽、火馬沖、潭灣等6個鄉鎮站監管檢測能力建設；開展縣級檢測中心“雙認證”。完成上級分配的定量、快速檢測任務，進一步鞏固省級安全縣創建成果，確保年內“雙認證”通過，省級安全縣能順利授牌。努力開展品牌創建。今年，我縣安排265.8萬元用于品牌創建。目前，已獲證綠色食品5個、有機農產品1個、啟動辰溪臍橙申報國家農產品地理標志證明商標；制作“辰農珍品”宣傳手冊、形象片，積極推進“辰農珍品”品牌策劃宣傳推介，形象片在11月中國中部（湖南）農博會上進行專場推介；已完成區域公用“辰農珍品”商標注冊23件、獲證書6件；辰溪稻花魚、辰溪茶油榮獲“味道湖南銀獎食材”獎；云之葉、東山瑤鄉生產的紅茶分別榮獲湖南茶葉博覽會“茶祖杯”金獎；鳳凰山、千鑫、金鳳凰等企業的致富經和生產模式分別在中央農業頻道進行專題報道；入駐省優質農產品展示中心平臺6家；組織7家企業參加農博會展會；組織橙鑫辰溪臍橙基地開展海關備案為對接際港市場做準備；舉辦了辰溪黃桃節、辰溪稻花魚節等節會活動，大大提升了辰溪農特優農產品知名度、美譽度和市場競爭力。實施人才強農行動。3月3日出臺了《辰溪縣2022年農村實用技術培訓方案》。圍繞我縣產業發展需要，在關鍵農令季節舉辦了《水稻病蟲綠色防控技術》、《農藥化肥減量增效技術》、《羅漢果高產栽培技術》、《柑橘大實蠅防治技術》、《柑橘木虱防控技術》、《蔬菜瓜果實蠅防控技術》、《災后恢復生產》等各類技術培訓32期，完成3000人次培訓任務。10月12日出臺了《辰溪縣2022年高素質農民培育工作實施方案》并積極主動對接了培訓機構（懷化職業技術學院），計劃在12月底前完成培訓任務。

三是認真實施縣級財政涉農整合資金項目和防返貧產業幫扶對象自主發展產業獎補政策。2022年目前正在實施產業項目46個，投入鄉村振興銜接資金2678萬元，受益21164戶，75730人。其中受益脫貧戶、監測戶3861戶，14394人；出臺了《辰溪縣2022年防返貧產業幫扶對象自主發展產業項目獎補實施方案》，對全縣有勞動能力、且自愿發展產業的監測戶進行獎補，每人最高不超過400元。2022年全縣已有311戶，888人自主發展產業，預計發放獎補資金44.39萬元，目前正等鄉鎮完成驗收后，統一發放到申報戶一卡通賬戶。因為6月特大洪澇災害，根據縣委會議精神，修溪片區3個鄉鎮自主產業獎補提高到800元每人。目前有75戶234人申報，獎補18.72萬元。

四是大力推動農業綠色發展。抓好長江流域“十年禁漁”。成立由縣委書記任第一組長的工作領導小組，科學謀劃部署，進一步壓實工作責任，堅持縣、鄉、村三級書記一起抓。共開展人工增殖放流1295萬尾；全力健全民生保障，組織勞務輸出和開展就業幫扶，撥付社保補貼2453.1萬元。禁漁監控系統全面投入使用，開展“中國（懷化）漁政亮劍2022”系列專項行動，依據智慧漁政系統開展禁漁聯合執法30余次，出動執法人員226人次，執法船18艘次，執法車41車次，收繳釣具221根，網具17張，拆除非法網箱107口，沒收地籠1000多米，辦案7件，處理處罰7人次。認真落實受污染耕地安全利用。目前重度污染耕地1.24萬畝（占省下達任務數的100%）全面退出食用水稻生產，種植結構調整及土壤治理工作正在推進實施中，全面實行風險管控；輕中度污染耕地5.73萬畝（占省下達任務數的103.6%）實施淹水灌溉、施石灰、合理施肥等安全利用措施，確保安全利用率達到90%以上。

五是積極培育新型農業經營主體。按照積極發展、逐步規范、強化扶持、提升素質的要求，進一步加大了對新型農業經營主體的發展指導、扶持和服務力度，截至目前，全縣有工商共注冊登記的農民合作社1078家，新增28家； 工商共注冊登記的家庭農場345家，取得省級批復或認定的有省級示范區域性農業社會化綜合服務中心項目建設1個（辰溪縣千鑫生態農業農民專業合作社）、省級示范社4家、省級示范家庭農場4家；市級批復或認定市級示范社9家、市級示范家庭農場10家。

（三）大力開展鄉村建設

一是大力開展農村人居環境整治提升。我縣調整加強了縣改善農村人居環境工作領導小組力量，出臺了《辰溪縣推進農村人居環境整治提升“十二大”行動建設美麗宜居鄉村工作方案》，完善政策制度體系。堅持規劃引領，完成村莊規劃編制90個。我縣今年“農村廁所革命”任務為新（改）建農村戶廁5242戶（其中2022年省新下達戶廁改建任務2635戶，2021年余下改建任務2607戶）、公廁5座，截至目前2021年剩余的2607戶改造任務、今年2635戶新建任務及公廁5座已全部完成。提升農村生活垃圾治理水平。健全完善村收集、鎮運轉、縣處理的農村生活垃圾處理方式和管護機制，明確了縣、鄉、村三級管理職責，合理配置了村莊垃圾收集房及站點。全縣所有行政村、自然村莊均設置了垃圾桶或垃圾收集容器，修建了垃圾中轉集中點，形成了以縣為核心、鄉鎮為重點、村為基礎的規范化運作體系，常態化收集轉運處理生活垃圾，基本實現了城鄉環衛一體化的全覆蓋。堅持重點突破，推進全域治理，完成柿溪口村、曾家沖麻溪村兩個重點村、S250沿線集中整治，2個掛牌集鎮、12個掛牌村實現脫牌，完成1個美麗鄉鎮、10個美麗鄉村、143個美麗團寨、1677戶美麗庭院整治提升創建；加強村莊環境綜合治理，完成通村公路46.9千米、通組公路59.9千米，新建人行便道70.3千米、橋梁38座，新增路燈4114盞；實施裸地復行動，開展村莊植樹26018株，栽花種草31120平方米，建設小微景點1407個，全縣農村人居環境面貌實現大提升。

二是大力推進農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設冷。計劃資金246萬元、建設主體11家，已完成報名、實地核查、黨委研究、網上公示、培訓等工作，現階段正有序實施，到2022年底前可完成項目建設和驗收。

二、縣委經濟工作會議和重點工作任務完成情況

（一）縣域經濟指標完成情況

2022年前三季度我縣地區生產總值達到97.66億元，同比增長5.2%，全市排名第1；規模以上工業增加值增速7.7%，全市排名第2（僅低于高新區）；固定資產投資同比增長6.4%，全市排名第13；社會消費品零售總額27.91億元，同比增長3.5%，全市排名第3；地方一般公共預算收入7.41億元，同比增長35.1%，全市排名第1，地方稅收收入4.52億元，同比增長22.1%，全市排名第6，居民人均可支配收入15334元，同比增長 7.1%，全市排名第3，其中城鎮居民可支配收入24959元，同比增長6.4%，全市排名第1，農村居民人均可支配收入10391元，同比增長7.7%，全市排名第4；完成規模以上工業企業營業收入49.9億元，同比增長34.3%。

（二）努力推進重點項目建設

今年3.22萬畝高標準農田建設項目預計12月底開工建設。A類生豬定點屠宰場項目已完成生產廠房主體建設，正在開展附屬設施施工及生產設備安裝。項目完成投資11400萬元，占總投資95%。中藥材基地擴建項目目前已完成藥材基地種植面積4.2萬畝，其中完成羅漢果和黃精標準化基地建設1.02萬畝，完成羅漢果烘烤房建設。項目完成投資8400萬元，占總投資105%。柑橘產業化開發項目已完成柑桔種植5300畝，果木場、辰陽鎮柑桔加工廠已建成投產。項目完成投資6500萬元，占總投資108%。油料生產大縣建設項目已完成高標準油茶基地新造5200畝，油茶低改2萬畝，完成油菜種植面積30萬畝。項目完成投資7500萬元，占總投資107%。湖南省佳晨牧業生豬規模養殖基地建設項目已完成養殖欄舍建設，設備安裝，糞污處理設施已完成，辦公樓、住宿樓建設已完成，完成投資8400萬元，該項目已完工。鎧輝高科技立體低碳化種養殖項目已建設蓄水池10000平方米，生物培養池8000平方米，沉淀池3200平方米，養殖水袋2100個，鋼架養殖棚8000平方米，安裝自動控溫水系統，完成投資4800萬元，該項目已完工。農村人居環境整治提升項目已完成農村改廁5242戶，生活污水處理項目4個，配置垃圾轉運車23輛，建設小微景點1407個，創建完成美麗鄉鎮1個、美麗村莊100個、美麗團寨143個、美麗庭院1677戶，完成總投資1.13億元，第一季度全市排名第3，第二季度全市排名第6。

（三）農村改革情況

土地流轉。制定出臺了《土地流轉管理辦法》，起草了《辰溪縣土地流轉管理辦法》（討論稿）《辰溪縣農村產權流轉交易管理辦法》《農村土地經營權證》《農村土地經營權抵押登記他項權證》討論稿等，現征求意見中。承包地管理與改革。按照省市要求對承包地管理與改革進行專門安排部署，落實與省級互聯互通，認真執行《湖南省農村土地承包數據管理辦法（試行）》，建立健全了相關規章制度，明確專人負責，確保數據安全規范使用。村社分賬改革。及時研究部署村社分賬改革工作，起草了《辰溪縣村社分賬實施方案》，完成了柿溪鄉溪口村的村社分賬改革試點。開展農集體“三資”突出問題專項治理工作，出臺整治方案，按要求開展了督查指導，及時上報相關數據和總結資料。認真完成土地確權頒證后續各項工作，按要求完成全縣農村土地確權登記頒證檔案入館及糾錯工作，實現農村土地確權登記頒證信息平臺的運行。依托縣農村產權交易平臺規范土地流轉、盤活農村資產資源；積極發展壯大村集體經濟。加強新型農業經營主體規范管理，組織全縣開展農民專業合作社、家庭農場等新型經營主體的業務培訓，對合作社、家庭農場實行分類定級管理，積極推介專業合作社、家庭農場的典型，落實扶持政策，促進新型農業經營主體健康快速發展，進一步提升農業社會化服務能力。進一步完善農村宅基地管理與改革工作各項機制，嚴格規范農村宅基地管理審批和操作流程，強化政策宣傳，加大督查指導及違法案件巡查，堅持每季度召開一次專門業務培訓會議。深入推進農業綜合行政執法改革。根據《關于印發<辰溪縣農業綜合行政執法大隊職能配置、內設機構和人員編制規定>的通知》（辰編〔2020〕17號），辰溪縣農業綜合行政執法大隊為辰溪縣農業農村局管理的副科級執法機構。參照市農業綜合執法支隊配制，我縣農業綜合執法大隊下設畜牧（動物防疫、生豬屠宰）、漁政與農機監理、農村宅基地管理與農業生態環境保護、農業投入品管理等四個中隊和法制、綜合等兩個股室，目前在職38人。

辰溪縣農業農村局

2022年12月19日