今年來，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照穩(wěn)糧、增效的總要求，以推進鄉(xiāng)村振興為主線，以建園區(qū)、育龍頭、創(chuàng)品牌為抓手，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，多渠道促進農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得實質(zhì)性進展。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、2022年工作開展情況

（一）全力保障糧食安全

一是壓實工作責任。嚴格落實糧食安全黨政同責要求，堅持藏糧于地、藏糧于技，多措并舉穩(wěn)住糧食安全“壓艙石”，出臺了《關(guān)于穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的實施方案》文件，堅持縣鄉(xiāng)黨政一把手直接抓、分管負責人具體抓，成立由縣委書記任第一組長、縣長任組長的高規(guī)格糧食生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌負責全縣糧食生產(chǎn)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推進工作。全縣落實完成糧食種植面積48.6萬畝，其中水稻32.02萬畝、玉米8.56萬畝、大豆2.32萬畝，其他旱糧5.7萬畝。全縣糧食平均單產(chǎn)433公斤/畝左右，全縣糧食總產(chǎn)21.04萬噸，較上年穩(wěn)中有增。

二是嚴守耕地紅線。制定了《辰溪縣關(guān)于切實保護耕地堅決制止耕地“非農(nóng)化”行為工作實施方案》《辰溪縣防止永久基本農(nóng)田“非糧化”專項整治工作方案》《辰溪縣耕地拋荒專項整治工作方案》3個方案，全面落實“田長制”，積極構(gòu)建耕地拋荒“早發(fā)現(xiàn)、早制止、嚴查處”機制。2021年全縣查荒面積9150.286畝，完成治理面積7269.88畝。2022年存量面積1880.406畝，治理面積1952.94畝（含2021年復(fù)耕未復(fù)種的72.53畝），其中復(fù)種水稻482.29畝、旱糧1290.95畝、其他作物179.7畝，治理率、復(fù)種率達100%。

三是抓好高標準農(nóng)田建設(shè)。2021年高標準農(nóng)田建設(shè)任務(wù)為2.8萬畝，總投資4339萬元，已于2022年7月竣工。項目擴建加固山塘1座，整修攔溪壩20座，襯砌渠道57公里；修建機耕路完成73公里；土壤改良完成2.52萬畝；安裝殺蟲燈完成75盞。2022年高標準農(nóng)田建設(shè)任務(wù)為3.22萬畝，總投資5152萬元，選址于船溪、孝坪、田灣三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。項目5月完成初步設(shè)計報告并通過專家評審，7月下達批復(fù)，8月完成項目財政評審，目前正在實施工程招投標，預(yù)計12月底開工建設(shè)。

四是抓實智慧農(nóng)機建設(shè)。2022年，辰溪縣高度重視智慧農(nóng)機建設(shè)工作，加大了對智慧農(nóng)機支持的力度，加強智慧農(nóng)機的宣傳推廣，舉辦了3期智慧農(nóng)機培訓(xùn)班和現(xiàn)場演示會，培訓(xùn)人員150人，購進新型水稻有序拋秧機7臺套，完成機拋面積3800畝，完成機插面積12300畝，填補了我縣水稻機插機拋工作的空白，比去年提高了4個百分點。

五是認真落實秋冬種生產(chǎn)任務(wù)。9月28日，召開高規(guī)格的推進耕地拋荒治理、耕地保護（田長制）暨“四冬”生產(chǎn)會議，下達全縣秋冬種任務(wù)49萬畝，其中油菜30萬畝、蔬菜8萬畝、綠肥8萬畝、冬糧3萬畝。目前，已落實秋冬種面積46.5萬畝，落實計劃任務(wù)的95%。其中油菜21.6萬畝，形勢良好。

（二）努力推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展

一是落實產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)富農(nóng)帶農(nóng)機制，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，推動鄉(xiāng)村振興突出問題整改，持續(xù)增加脫貧戶收入。出臺了《關(guān)于持續(xù)推進“六大強農(nóng)”行動促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺的實施方案的通知》（辰辦發(fā)電〔2022〕35號）、《辰溪縣人民政府辦公室關(guān)于加快推進辰溪縣柑橘產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（辰政辦發(fā)〔2022〕7號）、《中共辰溪縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于開展產(chǎn)業(yè)幫扶協(xié)議履行情況“回頭看”和防返貧“五有”產(chǎn)業(yè)幫扶行動的通知》（辰農(nóng)辦發(fā)〔2022〕3號）、《中共辰溪縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)辰溪縣2022年防返貧產(chǎn)業(yè)幫扶對象自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)獎補項目實施方案的通知》（辰農(nóng)辦發(fā)〔2022〕6號）等一系列文件，完善細化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目管理辦法，為加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展提高政策支撐。2022年，新增中藥材面積3.2萬畝，柑橘品改5000畝、低改3000畝。積極穩(wěn)定生豬產(chǎn)能，前三季度全縣生豬存欄22.54萬頭（其中能繁母豬1.85萬頭），出欄24.84萬頭，預(yù)計全年生豬存欄24.3萬頭，出欄35.3萬頭；發(fā)展“稻+魚”綜合種養(yǎng)核心示范點1000畝、“優(yōu)質(zhì)稻+魚”示范片5000畝，全縣發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)15.8萬畝。

二是持續(xù)推進“六大強農(nóng)”行動。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。印制了監(jiān)管工作要點、監(jiān)測方案、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳方案、品牌建設(shè)方案等方案，將監(jiān)管監(jiān)測任務(wù)明確到鄉(xiāng)鎮(zhèn)到部門。目前已完成快速檢測420批次，檢測合格率100%；完成定量檢測111批次，檢測合格率98.2%；完成稻谷專項抽樣126批次。省例行監(jiān)測不合格樣品2批次，均為市場抽取的樣品，已按要求及時移送市場監(jiān)管局處理，該案已經(jīng)市場監(jiān)管局辦結(jié)，辦結(jié)情況按時上報。開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項治理。共出動執(zhí)法人員300余人次，檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營主體240余家次，發(fā)現(xiàn)問題5個，全部整改到位；辦結(jié)各類農(nóng)業(yè)案件4件。推進“兩證一追溯”體系建設(shè)。納入國家追溯平臺管理企業(yè)84家、省“身份證”平臺管理企業(yè)58家71個產(chǎn)品，實現(xiàn)了“兩品一標”農(nóng)產(chǎn)品和市級及以上龍頭企業(yè)全覆蓋。落實網(wǎng)格化監(jiān)管和達標合格證制度。參與開具合格證主體35家，共開具合格證55000余張，實現(xiàn)帶證上市農(nóng)產(chǎn)品500余噸。加強監(jiān)管能力建設(shè)。年初向縣級財政按每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)2萬元的標準爭取12萬元工作經(jīng)費，主要用于支持辰陽、火馬沖、潭灣等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)站監(jiān)管檢測能力建設(shè)；開展縣級檢測中心“雙認證”。完成上級分配的定量、快速檢測任務(wù)，進一步鞏固省級安全縣創(chuàng)建成果，確保年內(nèi)“雙認證”通過，省級安全縣能順利授牌。努力開展品牌創(chuàng)建。今年，我縣安排265.8萬元用于品牌創(chuàng)建。目前，已獲證綠色食品5個、有機農(nóng)產(chǎn)品1個、啟動辰溪臍橙申報國家農(nóng)產(chǎn)品地理標志證明商標；制作“辰農(nóng)珍品”宣傳手冊、形象片，積極推進“辰農(nóng)珍品”品牌策劃宣傳推介，形象片在11月中國中部（湖南）農(nóng)博會上進行專場推介；已完成區(qū)域公用“辰農(nóng)珍品”商標注冊23件、獲證書6件；辰溪稻花魚、辰溪茶油榮獲“味道湖南銀獎食材”獎；云之葉、東山瑤鄉(xiāng)生產(chǎn)的紅茶分別榮獲湖南茶葉博覽會“茶祖杯”金獎；鳳凰山、千鑫、金鳳凰等企業(yè)的致富經(jīng)和生產(chǎn)模式分別在中央農(nóng)業(yè)頻道進行專題報道；入駐省優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品展示中心平臺6家；組織7家企業(yè)參加農(nóng)博會展會；組織橙鑫辰溪臍橙基地開展海關(guān)備案為對接際港市場做準備；舉辦了辰溪黃桃節(jié)、辰溪稻花魚節(jié)等節(jié)會活動，大大提升了辰溪農(nóng)特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品知名度、美譽度和市場競爭力。實施人才強農(nóng)行動。3月3日出臺了《辰溪縣2022年農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)方案》。圍繞我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，在關(guān)鍵農(nóng)令季節(jié)舉辦了《水稻病蟲綠色防控技術(shù)》、《農(nóng)藥化肥減量增效技術(shù)》、《羅漢果高產(chǎn)栽培技術(shù)》、《柑橘大實蠅防治技術(shù)》、《柑橘木虱防控技術(shù)》、《蔬菜瓜果實蠅防控技術(shù)》、《災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)》等各類技術(shù)培訓(xùn)32期，完成3000人次培訓(xùn)任務(wù)。10月12日出臺了《辰溪縣2022年高素質(zhì)農(nóng)民培育工作實施方案》并積極主動對接了培訓(xùn)機構(gòu)（懷化職業(yè)技術(shù)學(xué)院），計劃在12月底前完成培訓(xùn)任務(wù)。

三是認真實施縣級財政涉農(nóng)整合資金項目和防返貧產(chǎn)業(yè)幫扶對象自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)獎補政策。2022年目前正在實施產(chǎn)業(yè)項目46個，投入鄉(xiāng)村振興銜接資金2678萬元，受益21164戶，75730人。其中受益脫貧戶、監(jiān)測戶3861戶，14394人；出臺了《辰溪縣2022年防返貧產(chǎn)業(yè)幫扶對象自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目獎補實施方案》，對全縣有勞動能力、且自愿發(fā)展產(chǎn)業(yè)的監(jiān)測戶進行獎補，每人最高不超過400元。2022年全縣已有311戶，888人自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)，預(yù)計發(fā)放獎補資金44.39萬元，目前正等鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成驗收后，統(tǒng)一發(fā)放到申報戶一卡通賬戶。因為6月特大洪澇災(zāi)害，根據(jù)縣委會議精神，修溪片區(qū)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)自主產(chǎn)業(yè)獎補提高到800元每人。目前有75戶234人申報，獎補18.72萬元。

四是大力推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。抓好長江流域“十年禁漁”。成立由縣委書記任第一組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，科學(xué)謀劃部署，進一步壓實工作責任，堅持縣、鄉(xiāng)、村三級書記一起抓。共開展人工增殖放流1295萬尾；全力健全民生保障，組織勞務(wù)輸出和開展就業(yè)幫扶，撥付社保補貼2453.1萬元。禁漁監(jiān)控系統(tǒng)全面投入使用，開展“中國（懷化）漁政亮劍2022”系列專項行動，依據(jù)智慧漁政系統(tǒng)開展禁漁聯(lián)合執(zhí)法30余次，出動執(zhí)法人員226人次，執(zhí)法船18艘次，執(zhí)法車41車次，收繳釣具221根，網(wǎng)具17張，拆除非法網(wǎng)箱107口，沒收地籠1000多米，辦案7件，處理處罰7人次。認真落實受污染耕地安全利用。目前重度污染耕地1.24萬畝（占省下達任務(wù)數(shù)的100%）全面退出食用水稻生產(chǎn)，種植結(jié)構(gòu)調(diào)整及土壤治理工作正在推進實施中，全面實行風險管控；輕中度污染耕地5.73萬畝（占省下達任務(wù)數(shù)的103.6%）實施淹水灌溉、施石灰、合理施肥等安全利用措施，確保安全利用率達到90%以上。

五是積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。按照積極發(fā)展、逐步規(guī)范、強化扶持、提升素質(zhì)的要求，進一步加大了對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展指導(dǎo)、扶持和服務(wù)力度，截至目前，全縣有工商共注冊登記的農(nóng)民合作社1078家，新增28家； 工商共注冊登記的家庭農(nóng)場345家，取得省級批復(fù)或認定的有省級示范區(qū)域性農(nóng)業(yè)社會化綜合服務(wù)中心項目建設(shè)1個（辰溪縣千鑫生態(tài)農(nóng)業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社）、省級示范社4家、省級示范家庭農(nóng)場4家；市級批復(fù)或認定市級示范社9家、市級示范家庭農(nóng)場10家。

（三）大力開展鄉(xiāng)村建設(shè)

一是大力開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升。我縣調(diào)整加強了縣改善農(nóng)村人居環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組力量，出臺了《辰溪縣推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升“十二大”行動建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村工作方案》，完善政策制度體系。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，完成村莊規(guī)劃編制90個。我縣今年“農(nóng)村廁所革命”任務(wù)為新（改）建農(nóng)村戶廁5242戶（其中2022年省新下達戶廁改建任務(wù)2635戶，2021年余下改建任務(wù)2607戶）、公廁5座，截至目前2021年剩余的2607戶改造任務(wù)、今年2635戶新建任務(wù)及公廁5座已全部完成。提升農(nóng)村生活垃圾治理水平。健全完善村收集、鎮(zhèn)運轉(zhuǎn)、縣處理的農(nóng)村生活垃圾處理方式和管護機制，明確了縣、鄉(xiāng)、村三級管理職責，合理配置了村莊垃圾收集房及站點。全縣所有行政村、自然村莊均設(shè)置了垃圾桶或垃圾收集容器，修建了垃圾中轉(zhuǎn)集中點，形成了以縣為核心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點、村為基礎(chǔ)的規(guī)范化運作體系，常態(tài)化收集轉(zhuǎn)運處理生活垃圾，基本實現(xiàn)了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的全覆蓋。堅持重點突破，推進全域治理，完成柿溪口村、曾家沖麻溪村兩個重點村、S250沿線集中整治，2個掛牌集鎮(zhèn)、12個掛牌村實現(xiàn)脫牌，完成1個美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10個美麗鄉(xiāng)村、143個美麗團寨、1677戶美麗庭院整治提升創(chuàng)建；加強村莊環(huán)境綜合治理，完成通村公路46.9千米、通組公路59.9千米，新建人行便道70.3千米、橋梁38座，新增路燈4114盞；實施裸地復(fù)行動，開展村莊植樹26018株，栽花種草31120平方米，建設(shè)小微景點1407個，全縣農(nóng)村人居環(huán)境面貌實現(xiàn)大提升。

二是大力推進農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)冷。計劃資金246萬元、建設(shè)主體11家，已完成報名、實地核查、黨委研究、網(wǎng)上公示、培訓(xùn)等工作，現(xiàn)階段正有序?qū)嵤?022年底前可完成項目建設(shè)和驗收。

二、縣委經(jīng)濟工作會議和重點工作任務(wù)完成情況

（一）縣域經(jīng)濟指標完成情況

2022年前三季度我縣地區(qū)生產(chǎn)總值達到97.66億元，同比增長5.2%，全市排名第1；規(guī)模以上工業(yè)增加值增速7.7%，全市排名第2（僅低于高新區(qū)）；固定資產(chǎn)投資同比增長6.4%，全市排名第13；社會消費品零售總額27.91億元，同比增長3.5%，全市排名第3；地方一般公共預(yù)算收入7.41億元，同比增長35.1%，全市排名第1，地方稅收收入4.52億元，同比增長22.1%，全市排名第6，居民人均可支配收入15334元，同比增長 7.1%，全市排名第3，其中城鎮(zhèn)居民可支配收入24959元，同比增長6.4%，全市排名第1，農(nóng)村居民人均可支配收入10391元，同比增長7.7%，全市排名第4；完成規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入49.9億元，同比增長34.3%。

（二）努力推進重點項目建設(shè)

今年3.22萬畝高標準農(nóng)田建設(shè)項目預(yù)計12月底開工建設(shè)。A類生豬定點屠宰場項目已完成生產(chǎn)廠房主體建設(shè)，正在開展附屬設(shè)施施工及生產(chǎn)設(shè)備安裝。項目完成投資11400萬元，占總投資95%。中藥材基地擴建項目目前已完成藥材基地種植面積4.2萬畝，其中完成羅漢果和黃精標準化基地建設(shè)1.02萬畝，完成羅漢果烘烤房建設(shè)。項目完成投資8400萬元，占總投資105%。柑橘產(chǎn)業(yè)化開發(fā)項目已完成柑桔種植5300畝，果木場、辰陽鎮(zhèn)柑桔加工廠已建成投產(chǎn)。項目完成投資6500萬元，占總投資108%。油料生產(chǎn)大縣建設(shè)項目已完成高標準油茶基地新造5200畝，油茶低改2萬畝，完成油菜種植面積30萬畝。項目完成投資7500萬元，占總投資107%。湖南省佳晨牧業(yè)生豬規(guī)模養(yǎng)殖基地建設(shè)項目已完成養(yǎng)殖欄舍建設(shè)，設(shè)備安裝，糞污處理設(shè)施已完成，辦公樓、住宿樓建設(shè)已完成，完成投資8400萬元，該項目已完工。鎧輝高科技立體低碳化種養(yǎng)殖項目已建設(shè)蓄水池10000平方米，生物培養(yǎng)池8000平方米，沉淀池3200平方米，養(yǎng)殖水袋2100個，鋼架養(yǎng)殖棚8000平方米，安裝自動控溫水系統(tǒng)，完成投資4800萬元，該項目已完工。農(nóng)村人居環(huán)境整治提升項目已完成農(nóng)村改廁5242戶，生活污水處理項目4個，配置垃圾轉(zhuǎn)運車23輛，建設(shè)小微景點1407個，創(chuàng)建完成美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、美麗村莊100個、美麗團寨143個、美麗庭院1677戶，完成總投資1.13億元，第一季度全市排名第3，第二季度全市排名第6。

（三）農(nóng)村改革情況

土地流轉(zhuǎn)。制定出臺了《土地流轉(zhuǎn)管理辦法》，起草了《辰溪縣土地流轉(zhuǎn)管理辦法》（討論稿）《辰溪縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理辦法》《農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)證》《農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押登記他項權(quán)證》討論稿等，現(xiàn)征求意見中。承包地管理與改革。按照省市要求對承包地管理與改革進行專門安排部署，落實與省級互聯(lián)互通，認真執(zhí)行《湖南省農(nóng)村土地承包數(shù)據(jù)管理辦法（試行）》，建立健全了相關(guān)規(guī)章制度，明確專人負責，確保數(shù)據(jù)安全規(guī)范使用。村社分賬改革。及時研究部署村社分賬改革工作，起草了《辰溪縣村社分賬實施方案》，完成了柿溪鄉(xiāng)溪口村的村社分賬改革試點。開展農(nóng)集體“三資”突出問題專項治理工作，出臺整治方案，按要求開展了督查指導(dǎo)，及時上報相關(guān)數(shù)據(jù)和總結(jié)資料。認真完成土地確權(quán)頒證后續(xù)各項工作，按要求完成全縣農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證檔案入館及糾錯工作，實現(xiàn)農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證信息平臺的運行。依托縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺規(guī)范土地流轉(zhuǎn)、盤活農(nóng)村資產(chǎn)資源；積極發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。加強新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體規(guī)范管理，組織全縣開展農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對合作社、家庭農(nóng)場實行分類定級管理，積極推介專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場的典型，落實扶持政策，促進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體健康快速發(fā)展，進一步提升農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)能力。進一步完善農(nóng)村宅基地管理與改革工作各項機制，嚴格規(guī)范農(nóng)村宅基地管理審批和操作流程，強化政策宣傳，加大督查指導(dǎo)及違法案件巡查，堅持每季度召開一次專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)會議。深入推進農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<辰溪縣農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定>的通知》（辰編〔2020〕17號），辰溪縣農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊為辰溪縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局管理的副科級執(zhí)法機構(gòu)。參照市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法支隊配制，我縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊下設(shè)畜牧（動物防疫、生豬屠宰）、漁政與農(nóng)機監(jiān)理、農(nóng)村宅基地管理與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)投入品管理等四個中隊和法制、綜合等兩個股室，目前在職38人。

辰溪縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2022年12月19日