懷化市第六屆人民代表大會常務委員會

公  告

(第52號)

《懷化市柑橘產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干規(guī)定》已經(jīng)2025年10月24日懷化市第六屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議通過，于2025年11月27日經(jīng)湖南省第十四屆人民代表大會常務委員會第十九次會議批準，現(xiàn)予公布，自2026年3月1日起施行。

懷化市人民代表大會常務委員會

2026年1月30日

懷化市柑橘產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干規(guī)定

（2025年10月24日懷化市第六屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議通過  2025年11月27日湖南省第十四屆人民代表大會常務委員會第十九次會議批準）

第一條 本規(guī)定所稱柑橘產(chǎn)業(yè)，是指圍繞柑、橘、橙、柚、雜柑等品類水果進行的苗木繁育、種植加工、倉儲銷售、技術研發(fā)、文旅融合等全鏈條生產(chǎn)經(jīng)營體系。

本規(guī)定所稱柑橘主產(chǎn)區(qū)，是指經(jīng)省級以上人民政府及其部門認定的柑橘優(yōu)勢區(qū)域重點縣（市、區(qū)），包括麻陽苗族自治縣、洪江市、芷江侗族自治縣、溆浦縣、辰溪縣、會同縣等。

第二條  市、柑橘主產(chǎn)區(qū)人民政府應當加強對柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領導，將柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門等單位編制柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃；建立健全協(xié)調(diào)推進機制，完善政策措施，統(tǒng)籌推動柑橘產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

市、縣（市、區(qū)）人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、技術服務、監(jiān)督管理和區(qū)域公用品牌培育等工作。發(fā)展和改革、市場監(jiān)督管理、工業(yè)和信息化、財政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、商務、科技、文化旅游、林業(yè)、交通運輸、水行政、人力資源和社會保障、氣象等有關部門應當按照各自職責，做好柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關工作。

柑橘產(chǎn)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當加強柑橘生產(chǎn)經(jīng)營活動的組織、指導、服務和監(jiān)督等工作。

第三條 鼓勵和支持柑橘生產(chǎn)經(jīng)營者成立行業(yè)協(xié)會，健全行業(yè)規(guī)范，加強行業(yè)自律和誠信建設,開展技術指導、信息咨詢、品質(zhì)評價、品牌推介、市場拓展等服務。

行業(yè)協(xié)會、柑橘產(chǎn)地村（居）民委員會應當將柑橘黃龍病防控、最早采摘銷售、新品種引進和抵制違禁農(nóng)業(yè)投入品的使用等關系柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展和安全的重大事項，依法納入行業(yè)協(xié)會章程或者村規(guī)民約（居民公約）實行約束。

鼓勵和支持行業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社、企業(yè)等組織組建柑橘社會化服務團隊，開展修剪疏果、病蟲害防治和智能設備技術應用等專業(yè)化服務。

第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應當組織開展柑橘種質(zhì)資源系統(tǒng)性調(diào)查和評價，建立本地柑橘母樹保護名錄，將珍稀、瀕危、特有資源和特色品種納入種質(zhì)資源庫。

對本地柑橘母樹實行原生地保護。所有人和管理人應當對柑橘母樹進行日常養(yǎng)護和周年管護。縣（市、區(qū)）人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應當合理劃定保護范圍，制定保護措施，實行掛牌保護，定期開展養(yǎng)護知識培訓和技術指導。

第五條 鼓勵和支持充分利用本地柑橘種質(zhì)資源，按照鮮食、加工、觀賞等方向開展多樣化、特色化育種研究。選育本地新品種應當注重增強抗病性和抗退化能力。

從省外引進的新品種應當加強生態(tài)適應性、優(yōu)良性和是否攜帶重大病蟲害的觀察和評估。縣（市、區(qū)）人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門和行業(yè)協(xié)會應當加強對新品種引進觀察評估的指導。

積極引導老舊果園進行品種更新和提質(zhì)改造，支持建設新品種種苗繁育和種植示范園。

柑橘生產(chǎn)經(jīng)營者應當加強栽培管理等標準化技術的推廣應用，優(yōu)先采用物理防治、生物防治等綠色防控技術，大力推進農(nóng)藥化肥減量，提升柑橘品質(zhì)和安全水平。

第六條  市、柑橘主產(chǎn)區(qū)人民政府應當支持柑橘生產(chǎn)經(jīng)營者通過土地租賃、股份合作等土地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)方式，建設現(xiàn)代化高標準種植基地，加快水、電、路、網(wǎng)、水肥一體化、低空裝備等基礎設施建設和農(nóng)機設備的完善更新。

支持積極運用現(xiàn)代信息技術推進智慧果園建設，將柑橘種植與文化旅游、休閑養(yǎng)生、研學科普和美麗鄉(xiāng)村建設等融合發(fā)展，建設規(guī)模適度、設施完善、技術先進、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、效益顯著的精品柑橘園。

第七條  市、縣（市、區(qū)）人民政府應當建立健全柑橘黃龍病等重大病蟲害監(jiān)測預警、群防群治、統(tǒng)防統(tǒng)治、聯(lián)防聯(lián)控和應急處置機制。

在柑橘冬春季清園和新梢萌發(fā)等柑橘木虱發(fā)生關鍵期，市人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應當在縣域之間毗鄰區(qū)域組織開展聯(lián)防聯(lián)控，縣（市、區(qū)）人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應當組織開展統(tǒng)防統(tǒng)治，有效減少傳病媒介種群數(shù)量。

柑橘種苗繁育者應當按照無病毒苗木繁育規(guī)程做好苗木繁育工作。柑橘種植應當使用脫毒苗木。

柑橘種植者、種苗繁育者應當及時對種植范圍內(nèi)的柑橘木虱開展常態(tài)化防治，按要求做好統(tǒng)防統(tǒng)治和聯(lián)防聯(lián)控；柑橘種植區(qū)域周邊一千五百米范圍內(nèi)的其他柑橘木虱寄主植物種植者，應當及時對種植范圍內(nèi)的柑橘木虱開展有效防治。對縣級以上植物檢疫檢測機構認定發(fā)生柑橘黃龍病的，應當在除治柑橘木虱后及時無害化清除病苗或者病樹。

第八條 禁止在柑橘種植過程中使用砷酸鹽類物質(zhì)脫酸增甜。禁止將柑橘采用化學方式催熟、染色后銷售。

從事柑橘收購的單位和個人不得要求柑橘生產(chǎn)經(jīng)營者實施前款規(guī)定的禁止行為。

第九條  柑橘主產(chǎn)區(qū)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應當指導行業(yè)協(xié)會發(fā)布柑橘各品種最早采摘指導日期，引導柑橘生產(chǎn)經(jīng)營者科學、合理采摘銷售。

支持柑橘生產(chǎn)經(jīng)營者建立智能化采后處理中心，實現(xiàn)果品預冷處理、自動清洗分級、智能檢測貼標、保鮮包裝等一體化。鼓勵推行果品電子標識賦碼溯源，標注果品品質(zhì)。

支持推進果品精深加工和副產(chǎn)品綜合利用，開發(fā)食用、藥用、保健、化工等果品加工新產(chǎn)品。

第十條 市人民政府應當加強規(guī)劃布局，統(tǒng)籌推進全國性柑橘集散交易中心和冷鏈倉儲設施建設，推動共建共享產(chǎn)地供貨倉和異地銷售倉，實現(xiàn)統(tǒng)倉統(tǒng)配、倉配一體。

加快建立面向全國的柑橘交易電子信息平臺，整合產(chǎn)地的土壤、氣象、品種、產(chǎn)量、價格、庫存等數(shù)據(jù)，實現(xiàn)市場信息互聯(lián)互通、實時共享。

市、柑橘主產(chǎn)區(qū)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村和商務主管部門應當培育和壯大新型流通經(jīng)紀人隊伍，組織開展行業(yè)動態(tài)、專業(yè)技術和新型電商直播職業(yè)技能等培訓，推動流通經(jīng)紀人聯(lián)合協(xié)作。

鼓勵和支持柑橘生產(chǎn)經(jīng)營者對標國際種植技術、標準和檢疫政策，依托懷化國際陸港開拓海外市場，共建共享海外倉，促進柑橘產(chǎn)品出口。

第十一條 市人民政府應當制定區(qū)域公用品牌授權使用、管理保護和宣傳推廣的具體辦法。市、柑橘主產(chǎn)區(qū)人民政府應當統(tǒng)籌做好柑橘品牌培育工作，以冰糖橙、黃金貢柚等優(yōu)勢品類為重點，以產(chǎn)地名和產(chǎn)品名組合為主，統(tǒng)一品牌標識和包裝，打造區(qū)域公用品牌。

柑橘區(qū)域公用品牌持有人應當推行標準化生產(chǎn)和全程質(zhì)量控制，向社會公開授權使用條件和規(guī)則。被授權使用人應當遵守使用條件和規(guī)則，承擔維護區(qū)域公用品牌的責任和義務。市人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應當會同市場監(jiān)督管理部門，依法組織制定柑橘區(qū)域公用品牌產(chǎn)品質(zhì)量的地方標準，指導制定團體標準或者企業(yè)標準，并向社會公開發(fā)布。

支持和引導區(qū)域公用品牌持有人申請注冊證明商標和集體商標，認定地理標志，加強知識產(chǎn)權保護。鼓勵區(qū)域公用品牌持有人和生產(chǎn)經(jīng)營者積極認證有機產(chǎn)品、綠色食品、全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品，注冊企業(yè)自有商標，培育企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌。

未經(jīng)持有人書面授權，任何單位和個人不得擅自使用柑橘區(qū)域公用品牌的標識和包裝。

第十二條  市、柑橘主產(chǎn)區(qū)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村和科學技術主管部門，應當支持科研機構、高等院校、企業(yè)和其他組織圍繞柑橘全產(chǎn)業(yè)鏈開展技術研發(fā)、集成與示范推廣，大力促進科技成果轉(zhuǎn)化。

鼓勵和支持依托高等院校、職業(yè)院校培養(yǎng)柑橘產(chǎn)業(yè)所需的技術技能人才。支持將柑橘產(chǎn)業(yè)的鄉(xiāng)土人才納入人才發(fā)展體系，建立應用技能突出、示范帶動作用明顯、群眾認可度較高的鄉(xiāng)土人才信息庫，健全與有關技術專家、科研院所的長期聯(lián)系制度，加強評價認定、政策扶持和協(xié)調(diào)服務，組織引導其積極開展技術服務。

第十三條  市、柑橘主產(chǎn)區(qū)人民政府應當安排柑橘產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項資金，重點支持高標準基地建設、重大病蟲害防控、技術創(chuàng)新、品種改良、種質(zhì)資源保護、龍頭企業(yè)培育、品牌建設以及社會化服務等。

鼓勵銀行業(yè)金融機構積極創(chuàng)新開發(fā)適合柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸產(chǎn)品，提供全產(chǎn)業(yè)鏈金融服務。鼓勵融資擔保機構為符合條件的柑橘生產(chǎn)經(jīng)營者提供貸款擔保。

鼓勵保險機構開發(fā)適合柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保險產(chǎn)品，支持將柑橘保險納入政策性補貼范圍，引導柑橘生產(chǎn)經(jīng)營者積極參加保險。

第十四條  縣（市、區(qū)）人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應當建立違法行為投訴、舉報處理機制；查證屬實的，可以給予舉報人獎勵。

第十五條 違反本規(guī)定第七條第四款規(guī)定，拒不按規(guī)定開展柑橘木虱防治，清除柑橘黃龍病病苗或者病樹的，由市、縣（市、區(qū)）人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責令限期進行防治或者清除，處二千元以上一萬元以下罰款。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當督促限期清除病苗或者病樹；逾期未清除的，應當采取應急處置措施進行清除。

第十六條違反本規(guī)定第八條第一款規(guī)定的，按照《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》關于使用國家禁止使用的農(nóng)業(yè)投入品或者其他有毒有害物質(zhì)的規(guī)定處罰。

違反本規(guī)定第八條第二款規(guī)定的，由市、縣（市、區(qū)）人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責令停止違法行為，沒收用于違法行為的工具、原料等物品，并處十萬元以上二十萬元以下罰款。

第十七條非柑橘主產(chǎn)區(qū)人民政府可以根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，參照本規(guī)定關于柑橘主產(chǎn)區(qū)的相關規(guī)定，做好柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。

第十八條 本規(guī)定自2026年3月1日起施行。