一、基本情況和現(xiàn)狀分析

1.基本情況。一是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展概況。辰溪縣位于湖南省西部、懷化市北邊，沅水中上游。屬國(guó)家武陵山集中連片特困地區(qū)開發(fā)縣、全國(guó)小農(nóng)水重點(diǎn)建設(shè)縣和省革命老區(qū)縣。全縣總面積1976.81平方公里，轄23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、294個(gè)村（社區(qū)），總?cè)丝?3.11萬(wàn)人，2018年實(shí)現(xiàn)全縣整體脫貧和4.9661萬(wàn)名貧困人口全部脫貧的目標(biāo)。財(cái)政收入總量、增量居于懷化中等偏上，人均財(cái)力相應(yīng)有所提升，但地方財(cái)力仍十分有限。二是義務(wù)教育階段學(xué)校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校情況等。我縣目前共有各類學(xué)校125所（含民辦學(xué)校3所），其中完全中學(xué)3所，職業(yè)中專1所，小學(xué)16所，特殊教育學(xué)校1所，初級(jí)中學(xué)9所，九年一貫制學(xué)校20所，十二年一貫制學(xué)校1所，村片校、教學(xué)點(diǎn)74所。截止2020年9月，全縣在籍義務(wù)教育階段47019人；公辦學(xué)校在編教職工3854人（其中初中1140人、小學(xué)2091人、特殊教育18人）。2020年1-100人學(xué)校數(shù)74所，0人學(xué)校數(shù)43所。義務(wù)教育階段大班額數(shù)及0，比例為0%；寄宿學(xué)生數(shù)10395人，寄宿率為22%比例；74所鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校主要分布在潭灣鎮(zhèn)等20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中，0-5人的23所，6-10人的6所，11-20的11所，21-50人的15所，51-100人的14所?，F(xiàn)有校舍面積小學(xué)為188000平方米，中學(xué)為217000平方米，體育美育條件保障、信息化應(yīng)用情況等離國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求還有一定距離。

2.現(xiàn)狀分析。據(jù)初步核算，2020年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值117.31億元，比上年增長(zhǎng)3.4%。按常住人口計(jì)算人均地區(qū)生產(chǎn)總值24623元，比上年增長(zhǎng)3.5%。年末戶籍人口53.11萬(wàn)人，登記出生人口5062人。2020年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)在新冠疫情的重壓態(tài)勢(shì)下實(shí)現(xiàn)了基本穩(wěn)定、穩(wěn)步向前，同時(shí)仍面臨一些問題：如經(jīng)濟(jì)下行壓力依然很大，發(fā)展動(dòng)能不足；實(shí)體化經(jīng)濟(jì)比較薄弱，產(chǎn)業(yè)鏈條短，文化旅游、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分，產(chǎn)業(yè)培育任重道遠(yuǎn)；城鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)力有限；城鄉(xiāng)差距依然較大；財(cái)政收支矛盾依舊較為突出；民生領(lǐng)域還有不少短板，優(yōu)質(zhì)教育、優(yōu)質(zhì)診療、公共服務(wù)供給不足；營(yíng)商環(huán)境與當(dāng)前發(fā)展態(tài)勢(shì)、發(fā)展愿景不相匹配等。隨著三孩政策的放開和城鎮(zhèn)化趨勢(shì)的進(jìn)一步發(fā)展，出生人口會(huì)進(jìn)一步增長(zhǎng)，人口向鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地和縣城集聚效應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)，城區(qū)及個(gè)別人口集中鄉(xiāng)鎮(zhèn)大班額反彈壓力較大，部分鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)?？傮w將面臨生源增長(zhǎng)或減少、甚至自然消亡等趨勢(shì)。現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上中心校和較大的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校通過合格學(xué)校建設(shè)、全面改薄、寄宿制學(xué)校建設(shè)、小規(guī)模學(xué)校建設(shè)等項(xiàng)目的實(shí)施，大部分學(xué)校辦學(xué)條件得到不同程度的改善，但仍存在部分學(xué)校校園校舍標(biāo)準(zhǔn)較低、功能室欠缺、體育美育條件保障不理想、教學(xué)設(shè)施設(shè)備特別是教育信息化程度不高等情況。

二、目標(biāo)及主要任務(wù)

1.規(guī)劃目標(biāo)。到2025年底，我縣“薄改與能力提升”工作總體目標(biāo)：全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，積極解決義務(wù)教育發(fā)展不平衡不充分矛盾、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育資源均等化，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域差距、鞏固義務(wù)教育基本均衡成果、推進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，使義務(wù)教育薄弱學(xué)校教學(xué)和生活設(shè)施條件得到進(jìn)一步改善，大班額消除成果得到鞏固，體育美育條件得到進(jìn)一步改善，信息化應(yīng)用覆蓋面得到進(jìn)一步提升，進(jìn)一步提高義務(wù)教育教學(xué)水平和質(zhì)量、提升辦學(xué)能力。

2.重點(diǎn)任務(wù)。本次規(guī)劃的主要任務(wù)是：對(duì)縣域城鄉(xiāng)義務(wù)教育包括特殊教育學(xué)校中的薄弱學(xué)校、薄弱環(huán)節(jié)、薄弱方面進(jìn)行進(jìn)一步有重點(diǎn)的改善提升，將47所城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校包括長(zhǎng)期保留的較大教學(xué)點(diǎn)列入規(guī)劃，安排校園校舍類項(xiàng)目共66個(gè)（包含教育強(qiáng)國(guó)規(guī)劃4個(gè)），校舍規(guī)劃建設(shè)面積53630.77平方米（包含教育強(qiáng)國(guó)規(guī)劃15745.77平方米），室外運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地面積72385平方米；安排設(shè)備采購(gòu)類項(xiàng)目53個(gè)，購(gòu)置71689臺(tái)件套，其中購(gòu)置生活設(shè)施173張、臺(tái)、件，圖書60000冊(cè)，購(gòu)置信息化應(yīng)用服務(wù)軟件、數(shù)字教育資源等6套、件，購(gòu)置課桌凳2350單人套，購(gòu)置計(jì)算機(jī)、教學(xué)儀器設(shè)備等9134臺(tái)件（其中信息技術(shù)設(shè)備872臺(tái)、件），購(gòu)置校園安全等其他設(shè)施設(shè)備26臺(tái)、件。

3.績(jī)效目標(biāo)。區(qū)域整體目標(biāo)：2021-2025年完成47所城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校包括長(zhǎng)期保留的較大教學(xué)點(diǎn)的列入本次規(guī)劃的義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升項(xiàng)目，包括校園校舍類項(xiàng)目共66個(gè)（包含教育強(qiáng)國(guó)規(guī)劃4個(gè)），設(shè)備采購(gòu)類項(xiàng)目53個(gè)。數(shù)量指標(biāo)：完成47所義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升項(xiàng)目。質(zhì)量指標(biāo)：達(dá)到合格要求。時(shí)效指標(biāo)：按計(jì)劃如期完成。社會(huì)效益指標(biāo)：社會(huì)滿意度達(dá)到100%。

三、規(guī)劃資金和年度安排

1.規(guī)劃資金。本規(guī)劃資金總體需求為19995萬(wàn)元（包含教育強(qiáng)國(guó)規(guī)劃5487萬(wàn)元），其中爭(zhēng)取義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升中央補(bǔ)助資金支持7263.50萬(wàn)元，中央預(yù)算內(nèi)投資3100萬(wàn)元，由縣財(cái)政優(yōu)先統(tǒng)籌安排其他中央轉(zhuǎn)移支付資金2212.00萬(wàn)元，地方財(cái)政資金7419.5萬(wàn)元（占比51.14 %，其中省級(jí)資金3365.00萬(wàn)元，占比23.20 %，縣級(jí)財(cái)政資金配套4054.50萬(wàn)元，占比27.95%。其中：

（1）2021年資金需求為2624萬(wàn)元，其中爭(zhēng)取義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升中央補(bǔ)助資金支持1382萬(wàn)元，統(tǒng)籌其他中央轉(zhuǎn)移支付資金1173萬(wàn)元，地方財(cái)政資金69萬(wàn)元（其中省級(jí)資金69萬(wàn)元）；

（2）2022年資金需求為4226.5萬(wàn)元，其中爭(zhēng)取義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升中央補(bǔ)助資金支持1390萬(wàn)元，中央預(yù)算內(nèi)投資260萬(wàn)元，統(tǒng)籌其他中央轉(zhuǎn)移支付資金789萬(wàn)元，地方財(cái)政資金1047.5萬(wàn)元（其中省級(jí)資金454萬(wàn)元，縣級(jí)資金593.5萬(wàn)元）；

（3）2023年資金需求為5225.5萬(wàn)元，其中爭(zhēng)取義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升中央補(bǔ)助資金支持1400.5萬(wàn)元，中央預(yù)算內(nèi)投資1110萬(wàn)元，地方財(cái)政資金萬(wàn)2715元（其中省級(jí)資金745萬(wàn)元，縣級(jí)資金1970萬(wàn)元）；

（4）2024年資金需求為3294萬(wàn)元，其中爭(zhēng)取義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升中央補(bǔ)助資金支持1481萬(wàn)元，中央預(yù)算內(nèi)投資990萬(wàn)元，地方財(cái)政資金823萬(wàn)元（其中省級(jí)資金315萬(wàn)元，縣級(jí)資金508萬(wàn)元）；

（5）2025年資金需求為4625萬(wàn)元，其中爭(zhēng)取義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升中央補(bǔ)助資金支持1610萬(wàn)元，統(tǒng)籌其他中央轉(zhuǎn)移支付資金250萬(wàn)元，地方財(cái)政資金2765萬(wàn)元（其中省級(jí)資金1782萬(wàn)元，縣級(jí)資金983萬(wàn)元）。

2.年度安排。2021-2025年份年度計(jì)劃和項(xiàng)目安排情況：

（1）2021年計(jì)劃完成涉及辰溪縣孝坪鎮(zhèn)江東小學(xué)等9所學(xué)校的14個(gè)校園校舍類項(xiàng)目和8個(gè)設(shè)備采購(gòu)類項(xiàng)目；

（2）2022年計(jì)劃完成涉及辰溪縣白云小學(xué)等18所學(xué)校的18個(gè)校園校舍類項(xiàng)目和19個(gè)設(shè)備采購(gòu)類項(xiàng)目；

（3）2023年計(jì)劃完成涉及辰溪縣龍泉巖鄉(xiāng)學(xué)校等12所學(xué)校的12個(gè)校園校舍類項(xiàng)目和7個(gè)設(shè)備采購(gòu)類項(xiàng)目；

（4）2024年計(jì)劃完成涉及辰溪縣辰陽(yáng)鎮(zhèn)張家溜小學(xué)等13所學(xué)校的12個(gè)校園校舍類項(xiàng)目和8個(gè)設(shè)備采購(gòu)類項(xiàng)目；

（5）2025年計(jì)劃完成涉及辰溪縣辰陽(yáng)鎮(zhèn)城郊學(xué)校等4所學(xué)校的6個(gè)校園校舍類項(xiàng)目和11個(gè)設(shè)備采購(gòu)類項(xiàng)目。

四、預(yù)期效益

到2025年，預(yù)計(jì)我縣義務(wù)教育階段學(xué)生數(shù)達(dá)55000人，寄宿生數(shù)達(dá)到13400人左右，寄宿率達(dá)24%以上，教室、食堂、廁所生均面積基本達(dá)標(biāo)，寄宿生生均宿舍面積基本達(dá)標(biāo)，體育場(chǎng)地基本達(dá)標(biāo)，圖書、教學(xué)儀器設(shè)備值基本達(dá)標(biāo)，信息化設(shè)施設(shè)備等基本達(dá)標(biāo)，辦學(xué)條件滿足基本要求學(xué)校比例達(dá)到90%以上；預(yù)期受益學(xué)生人數(shù)達(dá)到30746人，義務(wù)教育階段辦學(xué)水平和質(zhì)量滿意度達(dá)到100%，城鄉(xiāng)義務(wù)教育繼續(xù)向優(yōu)質(zhì)均衡方向有力邁進(jìn)。

五、保障措施

1.組織領(lǐng)導(dǎo)。在縣教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，縣教育局、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局等部門密切配合并落實(shí)各自責(zé)任，項(xiàng)目相關(guān)督學(xué)責(zé)任區(qū)落實(shí)分片聯(lián)絡(luò)責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)項(xiàng)目實(shí)施環(huán)境協(xié)調(diào)及矛盾糾紛處置責(zé)任，學(xué)校負(fù)責(zé)項(xiàng)目質(zhì)量安全和進(jìn)度，縣人民政府教育督導(dǎo)室及縣教育局財(cái)務(wù)建設(shè)股負(fù)責(zé)牽頭聯(lián)絡(luò)、監(jiān)督項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)施情況。

2.資金落實(shí)和管理。統(tǒng)籌安排好項(xiàng)目推進(jìn)所需資金，在爭(zhēng)取義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升中央補(bǔ)助資金和中央預(yù)算內(nèi)投資支持的基礎(chǔ)上，由縣財(cái)政優(yōu)先統(tǒng)籌安排好其他中央轉(zhuǎn)移支付資金（包括上級(jí)下達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校和小規(guī)模學(xué)校建設(shè)相關(guān)的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革獎(jiǎng)補(bǔ)資金、省級(jí)專項(xiàng)資金），確保資金有保障。資金管理實(shí)行財(cái)政國(guó)庫(kù)集中統(tǒng)一支付，教育、發(fā)改落實(shí)相關(guān)監(jiān)督責(zé)任，且將資金分配、撥付情況以校為單位全部納入中央對(duì)地方教育轉(zhuǎn)移支付資金管理平臺(tái)監(jiān)管，確保項(xiàng)目安排的每一分錢都用在刀刃上。

3.規(guī)劃執(zhí)行?？h教育局、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局各司其職，各盡其責(zé)，各督學(xué)責(zé)任區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及學(xué)校協(xié)同配合，共同推進(jìn)項(xiàng)目規(guī)劃的執(zhí)行，確保項(xiàng)目監(jiān)管有力、執(zhí)行到位，發(fā)揮應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。

4.項(xiàng)目管理。根據(jù)《義務(wù)教育薄改與能力提升專項(xiàng)資金管理辦法》，涉及政府采購(gòu)的設(shè)備采購(gòu)類項(xiàng)目，按照政府采購(gòu)相關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)制度執(zhí)行；涉及校園校舍類項(xiàng)目，嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序，執(zhí)行相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求，確保工程質(zhì)量安全和進(jìn)度。

5.考核問責(zé)。將義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升項(xiàng)目納入相應(yīng)年度縣真抓實(shí)干督查激勵(lì)措施和民生實(shí)事項(xiàng)目認(rèn)定考評(píng)，由縣教育局、發(fā)改局、財(cái)政局聯(lián)合考評(píng)，縣教育局具體負(fù)責(zé)日常監(jiān)督檢查，由縣人民政府教育督導(dǎo)室、縣教育局財(cái)務(wù)建設(shè)股具體牽頭對(duì)各項(xiàng)目單位項(xiàng)目推進(jìn)情況進(jìn)行考核考查。各項(xiàng)目單位項(xiàng)目實(shí)施情況考核結(jié)果同時(shí)列入本單位年度考核積分，對(duì)推進(jìn)實(shí)施不力的單位和責(zé)任人員將采取通報(bào)、紀(jì)檢監(jiān)察問責(zé)、免職、降低個(gè)人考核等級(jí)等措施。

六、承諾

通過“薄改與能力提升”工作的實(shí)施，我縣將堅(jiān)持優(yōu)先補(bǔ)齊農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件短板，加強(qiáng)校園安全設(shè)施和學(xué)校食堂建設(shè)，確?！笆奈濉蹦┍究h農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教學(xué)、生活等基本條件以及校園安全設(shè)施、營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃試點(diǎn)學(xué)校食堂滿足需求、不留缺口，師生宿舍滿足基本需求。

七、附表

辰溪縣教育局     辰溪縣發(fā)展和改革局    辰溪縣財(cái)政局

                                                                                                                         2022年2月25日