辰溪縣交通運輸局

2025年上半年工作總結

2025年上半年，在縣政府的正確領導及上級交通運輸部門的悉心指導下，辰溪縣交通運輸局始終圍繞全縣發展戰略部署，錨定交通運輸事業高質量發展目標，以項目建設為引擎、以行業治理為抓手、以服務民生為宗旨，凝心聚力、擔當作為，扎實推進各項交通工作有序開展，努力為全縣經濟社會持續健康發展筑牢交通根基。現將上半年主要工作情況報告如下：

一、上半年工作開展情況?

（一）交通工作完成情況

1.取得成績情況。沅水洪江至辰溪航道建設工程是懷化市被省政府表彰的兩個2024年度優秀省重點項目之一；省級巡視辰溪公路養護工作考核取得“零扣分”滿分成績；辰溪縣水運客運周轉量排全市第一、農村基礎設施建設排全市第二、農村寄遞物流綜合服務站建設排全市第六；國家A級以上規模快遞物流公司增加至4家，6家快遞公司年進出港件數均超50萬件以上；歷時10年的城南汽車站6月18日完成搬遷投付使用、8年的辰浦公路控制性工程沅水三橋8月底將實現橋梁通車、9年未完成硬化的縣人大重點交辦事項橋頭西莊坪至安坪楊家坪公路有望8月底實現全線公路貫通通車，8月10日前可完成中央巡視組交辦的大水田鄉6個自然村組公路未硬化的交辦辦理；已完成向省交通運輸廳申報“十五五”交通規劃項目共計252個131.2億元。

2.人大建議政協提案辦理情況。共收到人大代表建議19件、政協委員提案11件，建議提案均涉及公路、交通執法、道路運輸等民生領域。目前，建議已辦結3件，正在辦理16件；提案已辦結3件、正在辦理6件、完成2件協辦回復。今年高度重視人大、政協辦理工作，成立工作專班，3次專題研討，主要負責人、分管領導多次向相關委室進行匯報和對接。通過建立“一把手”負總責等承辦機制，形成層層壓實責任、級級狠抓落實的工作格局，今年與代表、委員的見面率、回復率、滿意度均達到100%。

3.防汛救災工作開展情況。一是召開5次專題會議調度，組建5個防汛救災隊伍，五大片區預置20臺應急機械。二是國省公路24小時輪值巡查，高效處置16處險情，確保國省大動脈的安全暢通；三是水上交通安排15人對黃溪口片區、大洑潭片區及城中24小時值班值守，4個錨泊區視頻監控平臺24小時動態監管；四是道路運輸重點排查農客運輸企業防汛措施落實情況及運營車輛安全狀況，實時推送最新汛情和道路通行信息。累計投入200人次、122臺班機械、搶通7條縣鄉村道路，災后重建工作有序開展中。

4.安全生產工作開展情況。累計收到省市縣各級交辦交通領域安全隱患問題114個，已完成整改101個，共投入隱患整改資金1100余萬元；投入130.17萬元完成77艘客（渡、貨、公務）船121套船載視頻監控系統安裝和新增建設4個重點錨泊區視頻監控系統及增錨樁25個，15.65萬元采購救生衣救生圈和更換“四牌一線”制度牌。共排查出139處隱患點，投入隱患整改資金700萬元，完成260余處標識標牌完成更換與增設。

5.公路養護工作開展情況。一是國省公路及農養省道：共實施精細化提升項目3個，目前，S250線省道已完工1個，G354國道精細化提升項目、G354線災毀恢復重建和中修項目以及S320線災害防治工程均在財政預算評審。二是農村公路養護：完成全縣農村公路1396.064公里的路面等級評定等方面的采集檢測，農村公路切塊資金528萬元12個項目已完成前期設計，省統籌資金及補助計劃資金721萬元20個項目即將組織實施。調出不達標路段100公里（縣道11.7公里、鄉道31.2公里、村道56.9公里）。

6.道路運輸服務工作開展情況。開通城南汽車站至老汽車站公交專線及免費接駁車，重啟楓香塘至孝坪鎮農客線路，完成辰溪至中伙鋪線路完成與中方縣花橋站對接。調配21臺車保障辰溪一中和博雅學校的韶山行研學活動，增加2臺公交車滿足育才學校運力，高考期間安排51臺城鄉公交、40臺出租車、32臺網約車開展免費愛心送考。累計審驗客貨車輛163臺，上門服務企業5次，處理投訴舉報63起。

7.交通行政執法工作開展情況。累計檢查車輛1490臺次，查處農村非營運車非法營運31臺、城鄉公交違規運營1臺、城市非法黑的68臺；檢測貨運車輛104510臺次，查處超限車輛101臺次，卸載貨物1052.5噸，處罰源頭企業2起；檢查渡口180道次200艘次，下達整改通知書4份立案處罰8件，發出損壞公路設施安全隱患整改通知函2份；國道G354線火馬沖集鎮等重要路段累計拆除非標志牌和橫幅41塊、整頓違法攤點30個、清理堆物放料15處、路障12處、清運垃圾48噸。?

（二）交通工作采取舉措情況?

一是強化組織領導，壓實工作責任。成立由主要領導任組長的交通重要工作領導小組，定期召開專題會議研究部署，各項任務分解到崗、落實到人，形成“一把手”負總責、分管領導具體抓和各單位、部門協同配合的工作機制。針對重大項目建設、民生實事辦理等關鍵任務，成立工作專班，實行掛圖作戰，倒排工期、順排工序，確保每個環節有人管、有人抓、有成效。同時，建立健全督查考核機制，定期對工作進展情況進行通報，對進度滯后的項目和任務及時約談相關責任人，倒逼責任落實。?

二是注重規劃引領，科學統籌推進。立足辰溪縣交通發展實際，緊扣“十五五”規劃編制契機，系統謀劃未來五年交通發展藍圖，對照省交通運輸廳“十五五”交通規劃“公路、水路和站場三個方面的重點任務初步思路及項目報送要求”，完成了在全縣范圍內項目前期摸底工作。在項目謀劃和推進過程中，堅持以“十五五”規劃為指引，強化規劃先行理念，注重與國土空間規劃、鄉村振興規劃等專項規劃的銜接融合，確保交通項目布局與縣域發展格局相匹配、功能與群眾需求相契合。同時，加強與上級部門的溝通對接，積極爭取將辰溪交通重點項目納入國家和省級“十五五”規劃盤子，同步爭取項目資金和政策支持，為交通項目在“十五五”期間有序推進、落地見效筑牢基礎。

三是聚焦資金保障，筑牢發展根基。積極對接上級部門，精準把握政策導向，全力爭取各類專項補助資金，重點投向重大交通項目建設及國省公路品質提升等領域。同步落實縣級配套資金，保障農村公路養護、安全設施完善等基礎性工作有序推進。嚴格資金管理，執行預算管理和專款專用制度，建立資金使用臺賬，確保資金用在刀刃上。通過精準投放資金，優先保障交通領域重大項目建設、安全隱患整治等關鍵環節，切實提升資金使用效益，為交通項目和隱患整改銷號等重點工作順利推進提供穩定資金支撐。

四是強化要素保障，加速建設進程。成立工作專班，保障中央巡視組大水田鄉村組公路硬化交辦件辦理、沅水三橋控制性工程、橋頭西莊坪至安坪楊家坪公路等項目按計劃節點推進，全力加快新建項目前期工作和續建工程的報建報監手續完善，推動項目盡快復工和開工。財政、自然資源、生態環保、水利、林業、征拆及有關鄉鎮均明確專人負責。加強新建項目前期準備，提前開展項目規劃、勘察設計等工作，確保項目具備開工條件。在林地保障上，與自然資源局、林業局協同聯動，提前介入項目規劃選址，主動對接林地預審、征地拆遷等事宜。?

五是聚焦問題短板，狠抓整改落實。針對交通領域存在的安全隱患、基礎設施薄弱等問題，深入開展排查整治工作。建立問題臺賬，對排查出的隱患問題明確整改責任、整改時限和整改措施，實行“閉環”銷號管理，確保在節點時間內完成整改銷號。同時，積極爭取項目資金，加大投入力度，實施生命安防工程項目精細化提升，不斷完善安全設施，提高公路通行能力和服務水平，切實保障人民群眾生命財產安全。?

六是強化協同配合，形成工作合力。加強與人大、政協的溝通聯系，及時匯報交通工作進展情況，認真辦理人大代表建議和政協委員提案，廣泛聽取意見建議，不斷改進工作。加強與公安、應急、水利等部門的協作配合，在防汛救災、安全生產等工作中形成了齊抓共管的良好局面。同時，充分調動鄉鎮、村社的積極性和主動性，形成了上下聯動、協同推進的工作格局。?

七是優化服務保障，提升服務水平。圍繞群眾出行需求，不斷優化運輸線路和運力配置，開通公交專線和免費接駁車，重啟農客線路，為群眾出行提供了便利。在重大活動和節假日期間，加強運輸組織和調度，保障了旅客安全有序出行。同時，加強對運輸企業的監管，規范運輸市場秩序，提高服務質量，切實維護群眾合法權益。

（三）存在的問題

一是交通項目建設推進受阻。資金保障不足成為制約項目進展的核心瓶頸，因土地征拆款、工程款支付滯后，已多次引發阻工事件，直接導致部分項目工期延誤；項目前期流程繁瑣同樣影響效率，交通項目需在省廳計劃文件基礎上重新履行立項程序，疊加設計、財評、資金落實及招投標等環節的嚴格規范要求，整體前期周期過長，延緩了項目落地節奏；我縣高等級公路仍然處于較低水平，與群眾日益增長的便捷出行需求存在差距。?

二是交通規劃編制存在短板。規劃銜接尚有提升空間，向上報送的建設計劃在貼合群眾迫切需求方面還需進一步加強，部分關乎民生的交通項目未能及時列入規劃。規劃論證的深度有待拓展，項目報送標準與縣域實際地理條件、交通流量等情況的契合度需持續優化，部分項目在實施階段出現建設標準與實際需求不夠匹配的情況，在一定程度上影響了項目功能發揮，也存在資源利用不夠充分的問題。

三是運輸市場監管難度加大。隨著網約車、共享出行等新業態、新模式快速發展，現有監管體系、執法手段與市場變化的適配性不足，面臨主體認定模糊、跨區域協同監管不暢等問題，監管壓力持續攀升，難以實現全領域、全鏈條有效覆蓋。?

四是農村公路養護水平偏低。全縣高等級農村公路的建設里程總體水平偏低，農村公路點多、線長、面廣，養護任務極為繁重，但受限于資金投入不足，專業化養護隊伍建設滯后，科技化養護設備配備欠缺，導致養護覆蓋面有限。部分路段因長期缺乏系統養護，路況質量下滑明顯，影響了農村地區交通通行的安全性與舒適性。

二、縣政府重要工作推進落實情況

1.縣委經濟工作會議。上級已下達我縣2025年度交通運輸領域專項資金和重點項目資金共計8424萬元（其中公路養護專項資金和重點項目資金2519萬元）。根據省交通運輸廳《關于報送“十五五”公路、水路重點建設任務和重點項目的通知》和《關于做好報送交通運輸部“十五五”公路規劃建設任務項目相關工作的通知》，從鄉鎮通三級公路等11個方面的項目報送要求，全縣符合報送要求共252個項目，計劃總投資131.2億元。通過加強與發改部門對接，聚集中央投向領域和專項債等資金支持方向，謀劃一批基礎性、長遠性重大交通項目。通過加強與財政部門對接，擬采取“保重點、按量保、分月保”等方式，切實解決項目推進過程中的財政資金保障壓力。通過加強與統計部門對接，扎實做好項目入庫入統工作，確保“三量齊增”。

2.政府工作報告。藍伯鐵路線：已完成工程招標，由中鐵十四局中標；沅水魚潭航電樞紐建設工程：工可已完成等待上級批復，用地專項方案正在編制中。關鍵核心項目涉及占用五強溪水庫庫容，需水利部批復，其次瀘溪縣出具社會穩定風險評估結果為中等風險；辰鳳高速公路：“十四五”續建項目，全長60公里，總投資103.2億元，其中辰溪縣境內13公里，已列入《湖南省高速公路網規劃2024——2035》，前期工作正在全面推動；沅水洪江至辰溪航道建設工程：3標和4標已完工，7標站房正在建設；沅水三橋、辰水二橋：沅水三橋7月26日已實現橋梁合攏，后續全面完成路基回填土方、橋護欄安裝、橋面瀝青土鋪裝等橋梁上部結構建設任務，8月28日實現竣工通車。辰水二橋已完成施工許可等前期相關手續和通信線路遷移，正在實施自來水設施遷移、電力設施遷移和臨時用地審批工作，8月1日拆除舊橋后，對便道和樁基等進行施工；城鄉客運一體化省級示范縣創建：7月底已完成招投標，運營主體已確定，編制完成城鄉客運一體化發展規劃和年度實施方案，完成3家農客公司、1家城市公交公司的債權債務清查摸底。協調配合湘運集團公司公交車輛收購，同步啟動配套設施建設；孝坪兵工小鎮：對照辰溪縣1938兵工小鎮建設共謀劃了1個新建公路工程項目、1個旅游公路、1個渡改橋、1個三級客運建設項目和2個公路改造工程共計6個交通項目，估算總投資約29923萬元；黃溪口片區公路：總投資26025.76萬元，項目總里程65.9公里。中伙鋪至仙人灣公路提質改造工程可于9月底前建成，黃溪口至羅子山水庫公路提質改造工程已于4月初正式開工，前塘至蘇木溪、黃溪口至龍頭庵、龍頭庵至上蒲溪公路提質改造工程已完成比對方案測算，待政府研究確定后即可進入建設程序；35公里旅游路：已完成柿溪鄉溪口村4.5公里、柿溪至譚家場22.3公里，已完成26.8公里；40公里村組路：投資規模1848萬元，已完成29.6公里。辰伍、譚伍公路提質貫通：辰溪至伍家灣、譚家場至伍家灣公路提質改造工程正在全力完善報建報監手續，計劃8月份復工、年底前全面建成。

3.省市政府考核任務。農村寄遞物流綜合服務站建設：任務272個完成132個，完成率60.6%，排全市第六，快遞企業已簽訂272份進村合作協議(村)。農村基礎設施建設：納入管養范圍農村道路201公里完成新增138公里，完成率69%；農村公路提質改造35公里完成32.278公里，完成率92.22%，排全市第二。危橋改造：4座農村公路危橋完成改造3座，完成率75%。

4.重要經濟指標。1-6月水運客運周轉量 17.90萬人次，同比增長0.07%，位居全市第一；1-6月貨運量22.30萬噸、貨運周轉量1.63 億噸，同比增長176%、257%（省對市進行綜合排名）。

三、意見建議

一是加大資金保障力度。交通項目建設資金需求大、保障壓力問題尤為突出，因土地征拆款、工程款等未及時足額支付到位，導致阻工事件時有發生，造成項目進度難以按既定施工計劃完成建設任務。懇請縣政府統籌協調財政部門，進一步優化資金撥付機制，確保項目按計劃推進。

二是強化部門協同聯動。交通運輸工作在項目用地、林地預審、征地拆遷等要素保障方面，涉及財政、自然資源、生態環保、水利、林業等多個部門及鄉鎮，需要協調聯動，及時解決項目推進過程中遇到的困難和問題。懇請由縣政府牽頭負責，統籌協調、形成合力，為項目順利實施創造良好條件。?

三是加強農村公路養護管理。我縣農村公路養護仍以傳統模式為主，整體水平不高，專業化養護隊伍建設相對滯后，科技化養護設備配備不足，在一定程度上限制了養護覆蓋面的拓展和養護質量的提升，影響了農村公路路況的穩定保持。懇請縣政府加大對農村公路養護的資金投入，建立穩定的養護資金增長機制，保障農村地區交通通行的安全性與舒適性。

辰溪縣交通運輸局

2025年8月4日