辰溪縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局法治政府建設(shè)

情況報(bào)告

2024年，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，縣住建局以建設(shè)高質(zhì)量法治政府為目標(biāo)要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)法治政府建設(shè)相關(guān)任務(wù)，不斷健全依法行政制度，加強(qiáng)法治教育，提升執(zhí)法隊(duì)伍法律素質(zhì)，行業(yè)監(jiān)管水平和依法管理水平得到進(jìn)一步提高。現(xiàn)將有關(guān)工作情況報(bào)告如下：

一、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）深入推進(jìn)法治營商環(huán)境改革

進(jìn)一步簡政放權(quán)，完善行政審批程序規(guī)定，按照條件明確、環(huán)節(jié)優(yōu)化、高效便民的原則，優(yōu)化審批流程。局行政許可事項(xiàng)全部進(jìn)駐縣政務(wù)服務(wù)中心大廳統(tǒng)一辦理。健全行政審批公開制度，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。完善網(wǎng)上審批制度，做到簡化手續(xù)、優(yōu)化程序、在線運(yùn)行、限時(shí)辦結(jié)，把審批變成服務(wù)。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，針對行政審批事項(xiàng)監(jiān)管中存在的問題，建立務(wù)實(shí)有效的監(jiān)管體制，建設(shè)統(tǒng)一的行政審批事項(xiàng)在線監(jiān)管系統(tǒng)，形成權(quán)責(zé)統(tǒng)一、分類指導(dǎo)、制度保障、科技支撐、系統(tǒng)覆蓋、全程監(jiān)管的新型監(jiān)管格局。

（二）推動(dòng)跨部門聯(lián)合監(jiān)管工作

  為推進(jìn)“企呼我應(yīng)”高質(zhì)效解決，創(chuàng)新提升監(jiān)管精準(zhǔn)化、智能化水平。縣住建局聯(lián)合縣應(yīng)急局、縣人社局和縣消防大隊(duì)等部門，聚焦房地產(chǎn)市場、建筑工地安全生產(chǎn)、消防審驗(yàn)、建筑業(yè)市場行為、住房保障等領(lǐng)域，持續(xù)開展“雙隨機(jī)、一公開” 聯(lián)合檢查工作。截至12月底，已開展檢查次數(shù)88次，檢出問題次數(shù)21次，檢出問題率23.86%，率先完成“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”雙隨機(jī)抽查事項(xiàng)覆蓋率100%。

（三）扎實(shí)做好事項(xiàng)清單管理工作

積極做好權(quán)力清單動(dòng)態(tài)調(diào)整工作。根據(jù)編辦關(guān)于行政權(quán)力清單動(dòng)態(tài)調(diào)整要求，及時(shí)對我局行政權(quán)力清單進(jìn)行了動(dòng)態(tài)調(diào)整和更新。同時(shí)按照政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化要求，在政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理系統(tǒng)上完成行政權(quán)力事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)務(wù)辦理項(xiàng)認(rèn)領(lǐng)32項(xiàng)及指南完善工作。

（四）完善重大行政決策科學(xué)化民主化法治化

按照重大行政決策制度要求，堅(jiān)持把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查和局班子集體討論決定作為必經(jīng)程序。采用合同制的形式聘請律師作為我局常年法律顧問，同時(shí)做好法律顧問聘用、履職情況登記和系統(tǒng)錄入工作，并確定局法律顧問為重大行政決策的制定提供法律咨詢服務(wù)。

（五）堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

  堅(jiān)持重大行政執(zhí)法決定集體討論制度，對在行政處罰執(zhí)行過程中屬于重大行政處罰案件的，一律按照規(guī)定報(bào)請局班子討論決定。落實(shí)好行政執(zhí)法公開，已制定完善行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法法制審核工作制度，并連同機(jī)構(gòu)職能、執(zhí)法人員名單、執(zhí)法程序流程圖、咨詢監(jiān)督方式、救濟(jì)渠道等在政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行了公開。積極做好行政復(fù)議和行政訴訟應(yīng)訴工作，2024年應(yīng)訴行政訴訟案件0起。

（六）局黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

  認(rèn)真開展領(lǐng)導(dǎo)干部法制教育，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識和能力。根據(jù)我局《領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度》和縣政府依法行政工作的有關(guān)要求，今年組織領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)法12次，并嚴(yán)格按照普法辦要求組織參加年度法律知識考試。嚴(yán)格落實(shí)行政負(fù)責(zé)人出庭制度。

（七）構(gòu)建住建糾紛訴調(diào)對接機(jī)制護(hù)航行業(yè)健康發(fā)展

  2024年度，依托住建建筑工程管理股，建立住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域民事糾紛訴調(diào)對接機(jī)制，積極開展在線委派委托、音視頻調(diào)解等訴調(diào)對接工作，采用“公益”調(diào)解模式，有效減輕建筑企業(yè)訴訟負(fù)擔(dān)，推動(dòng)行業(yè)健康有序發(fā)展。目前，已成功調(diào)解建筑業(yè)糾紛3件，調(diào)解平均周期縮短17天，為企業(yè)節(jié)省訴訟經(jīng)費(fèi)近40余萬元，涉建筑企業(yè)訴訟糾紛同比下降42%。

二、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

思想認(rèn)識仍有待加強(qiáng)，對全面依法治國和法治政府建設(shè)的認(rèn)識需要進(jìn)一步提高，在組織干部職工學(xué)習(xí)全面依法治國理念推進(jìn)法治政府建設(shè)的方式方法上創(chuàng)新不夠,同時(shí)執(zhí)法人員不足，對正常執(zhí)法工作造成較大的困難。

三、2025年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

（一）強(qiáng)化“雙隨機(jī)、一公開”事中事后監(jiān)管。

按照加強(qiáng)縣域社會(huì)治理現(xiàn)代化的總體要求，進(jìn)一步夯實(shí)監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格對照局職責(zé)職能和權(quán)力事項(xiàng)，采用“雙隨機(jī)、一公開”方式開展抽查、檢查。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，創(chuàng)新提升監(jiān)管精準(zhǔn)化、智能化水平。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，將依法行政的理念貫穿于公共服務(wù)與監(jiān)管的全過程，將公平正義體現(xiàn)在每一次行政執(zhí)法案件的辦理中。

（二）做好行政調(diào)解、行政復(fù)議、應(yīng)訴工作。

依托實(shí)名制管理平臺，建立住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域民事糾紛訴調(diào)對接機(jī)制，積極開展在線委派委托、音視頻調(diào)解等訴調(diào)對接工作，采用“公益”調(diào)解模式，有效減輕建筑企業(yè)訴訟負(fù)擔(dān)，推動(dòng)行業(yè)健康有序發(fā)展。

（三）健全完善行政規(guī)范性文件的審核備案。

進(jìn)一步建立完善程序完備、權(quán)責(zé)一致、相互銜接、運(yùn)行高效的行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制。充分認(rèn)識行政規(guī)范性文件審查備案的重要性，準(zhǔn)確把握行政規(guī)范性文件認(rèn)定范圍，嚴(yán)格執(zhí)行法定制定程序，扎實(shí)做好合法性審查及備案工作，嚴(yán)格執(zhí)行向縣政府報(bào)備流程，確保規(guī)范性文件認(rèn)定與報(bào)備無遺漏。

（四）創(chuàng)新行政執(zhí)法方式。

廣泛運(yùn)用說服教育、勸導(dǎo)示范、警示告誡、指導(dǎo)約談等方式，努力做到寬嚴(yán)相濟(jì)、法理相融，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。建立行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度，全面落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，加強(qiáng)以案釋法。通過群眾易于接受、喜聞樂見等普法產(chǎn)品的傳播推送，讓互聯(lián)網(wǎng)、新媒體成為普法主戰(zhàn)場、主陣地，為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)邁上新臺階提供有力的法治保障。    

辰溪縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2025年3月24日