辰溪縣住房和城鄉建設局

2023年上半年工作總結及下半年工作計劃

2023年是貫徹落實黨的二十大精神開局之年，是實施“十四五規劃”的關鍵之年，我局認真貫徹落實縣委、縣政府的重大決策部署及縣委經濟工作會議、縣政府工作報告確定的各項工作任務，進一步統一思想、提高認識、明確任務，狠抓隊伍政治、思想、組織、作風建設，現將2023年上半年工作開展情況報告如下：

一、工作開展情況

1.切實抓好黨風廉政建設工作。我局嚴格按照中央和省、市、縣委和縣紀委的總體部署，根據建設“清廉機關”和“三整頓兩提升”的工作要求，積極開展“清廉機關”和“三整頓兩提升”干部作風建設工作，層層簽訂《廉政建設責任書》，集中學習黨的二十大報告和觀看了警示教育片，集中學習了“鄉村振興領域最容易觸犯的18條警示清單”和懷紀通〔2023〕15號文件精神，通過學習提高全局干部職工的紀律意識，樹立了正確的世界觀、人生觀、價值觀和全心全意為人民服務的宗旨觀念。

2.切實抓好自建房安專項整治工作。截至目前，我縣共排查出自建房101115棟，其中經營性自建房3020棟，非經營性自建房98095棟。為提高數據準確性，我縣還組織開展了自建房安全專項整治管理平臺數據治理，對存在問題的94000棟房屋進行覆蓋式數據修正；已經實現對3020戶經營性自建房及576棟初判存在安全隱患的非經營性自建房評估鑒定全覆蓋；合法合規隱患已核實94090棟，結構安全隱患已核實897棟，消防安全隱患已核實482棟，經營安全隱患已核實3058棟，地質災害安全隱患已核實432棟，實現了隱患庫動態清零；全縣進入整治庫的房屋共計438棟，在系統中已經全部完成銷號，整治銷號率達100%；

3.切實抓好重點項目建設。老舊小區改造。截至目前，人大、政府、農業局片老舊小區改造項目完成工程進度75%，完成投資約530萬元；質監站片老舊小區改造項目完成工程進度90%，完成投資約440萬元；城鎮老舊小區配套基礎設施（EPC）項目完成工程進度30%，完成投資4500萬元；本年度列入省重點民生實事項目7個，市縣重點民生實事項目16個，目前已全部開工，開工率達100%；鄉鎮污水處理設施建設。黃溪口、修溪、孝坪、安坪、火馬沖、潭灣、田灣7個建制鎮入戶管網建設已完成招投標等前期工作，施工單位已入場施工，目前火馬沖鎮已完成715米管網埋設；孝坪鎮已完成施工放線，路面切縫880米，計劃于7月初進行破除放管工作；安坪鎮已完成施工放線，路面切縫300米；潭灣鎮完成路面切縫100米，正在進行施工放線，其余鄉鎮計劃7月中旬之前完成施工放線和破除工作；沅江北岸市政基礎設施項目。已完成投資約5200萬元，占總投資額30.9%；縣城高速互通連接線項目。已完成投資約4600萬元，占總投資額28.2%已經完成約47.682萬方土石方清運，電力桿遷工程已施工完畢，送財評進行復審，臨時用電變壓器已安裝投入使用，目前正在進行橋樁基施工，已完成9根橋樁基混凝土澆筑，余23根橋樁基施工中；經六路及緯三北路。施工單位已入場進行施工，已完成土方外運2萬余方，正在進行路基土方換田；緯二路。已完成招投標公示，正在與施工單位簽訂合同階段；育才北路和丹山南路，正在辦理前期相關手續；雙溪河黑臭水體綜合治理工程2023年1月16日竣工，2023年6月27日，由住房和城鄉建設局牽頭，完成了項目工程驗收。累計完成投資1632萬元；辰溪縣生態陵園至桑木橋段排水管網工程。概算總投資為2108.40萬元，現正在工程總承包模式EPC招投標掛網程序，預計2023年7月底完成掛網，8月底開工建設，建設期為6個月；辰溪縣城南片區污水管網及排污口綜合治理工程。概算總投資為4128.25萬元，現正在工程總承包模式EPC招投標掛網期內，擬定于2023年7月3日開標，預計7月底開工建設，建設期為1年。

4.切實抓好城鄉建設工作。截至目前，正在編制老城區保護發展規劃以及十四五中期評估報告；完成城市建設投資項目管理系統、城鄉建設統計信息管理系統、辰溪縣防返貧監測系統、鄉鎮污水處理登錄系統、住建領域項目庫管理系統、湖南省城鎮老舊小區改造管理系統、互聯網+監督系統（民生資金）日報、月報和年報；傳統村落保護。截至目前，已開展保護利用項目4個（船溪驛村、椒坪溪村、劉家垅村、獅頭坡村），其中椒坪溪村和劉家垅村保護利用內容基本完成，船溪驛村因涉及到縣文物保護范圍，目前正在協商溝通中，獅頭坡村暫未完工，正在對施工單位進行約談，要求按照合同約定，立即對剩余未完成工程量進行收尾，確保項目如期完工；農村危房改造工作。目前，已將符合條件的192戶農村低收入群體中的六類重點對象列入了2023年改造計劃，自3月開始，局危改辦分為兩個組對全縣23個鄉鎮摸底上報的192戶農村危房改造對象進行了上戶核查確認，同時對農村危房改造工程進度進行逐一上戶督導。截至目前，全縣192戶農村危房改造對象戶已完工124戶，正在開工建設中41戶，還未開工建設22戶。

5.切實抓好房地產領域工作。經濟指標：房地產領域主要是房地產銷售面積數據增長情況，今年全市任務增速為10%，二季度預計全市排名第十；保交樓工作：我縣第一批專項借款項目共11個，涉及2263套住宅，其中紫東新苑項目因債務糾紛問題得到化解，所以放棄專項借款，其余10個項目共獲得專項借款2.033億元。無第二批申報項目。截至目前專項借款資金已撥付6批次，已撥付至各項目主體資金共1.9007億元，資金使用率93.5%。龍創濱江公園城318套、未來城96套、千鴻名都275套、辰陽春天225套、在水一方204套，以上5個項目已全面竣工，海盟山水豪庭119套，已完成114套；天元華府335套，已完成299套；電梯加裝工作：今年我縣既有住宅加裝電梯的任務指標數為18臺，目前已完成摸底工作。

6.切實強化建筑領域監管工作。建筑施工方面。上半年按季度對受監項目開展質量標準化考評2次，考評受監在建項目19個，評定優良項目4個，評定合格項目11個，評定不合格項目4個，優良率為21.1%，不合格率為21.1%，針對施工現場質量問題共下發整改通知書17份，提出質量整改意見109條，截至目前整改已完成107條，整改率98%；竣工驗收及備案情況，上半年完成5個項目竣工驗收，總建筑面積11.35萬平米?？⒐浒?0個單位工程，總建筑面積9.72萬平米；企業管理方面。對全縣注冊在辰施工企業派駐安全監督員，上門指導服務120余次，幫助企業解決各類問題100余個，開展檢測機構和混凝土企業專項整治工作，發現各類問題30余個，下發整改通知書5份。建筑工人實名制平臺管理方面。目前平臺共10個在建項目，除了3個項目向省住建廳申請手動考勤外，其余7個項目，均已安裝實名制人臉考勤設備，實名制電子化考勤覆蓋率100%，關鍵崗位人員考勤率、認證率、建筑工人考勤和合同簽訂上傳率，各項指標正常。保障農民工工資支付工作。2023年1-6月，共受理農民工欠薪投訴5起（含縣信訪聯席辦交辦投訴1起），已辦結4起，未辦結1起，目前正在積極跟蹤處理中。積極督促指導各在建項目準備和整理完善迎國檢相關資料，下發迎檢通知2份，下發整改通知6份，指導和服務施工項目部迎檢資料歸檔20余次，截至目前各在建項目迎檢資料基本達到要求。

7.切實強化行業整治工作。建設工程整治工作。扎實開展在建工程質量安全督導工作，下發責令停止違法行為通知書3份，限期整改通知書6份，停工整改通知書2份，結合市局建筑施工質量安全督查和日常監管工作，記錄認定8家責任主體嚴重不良行為記錄，15名責任人嚴重不良行為記錄；質量專項整治開展情況。上半年對建筑工程開展了預拌混凝土專項整治以及質量常見問題專項整治。兩次專項整治活動一共出動檢查人員5人，共排查在建工程12個，共計下發整改通知書11份，發現問題17個，整改17個，整改率100%；上半年共處理質量投訴5起，已經全部辦結，辦結率100%；消防工程。共完成4個特殊建設工程消防驗收工作，配合局安監股對全縣高層建筑開展了消防安全隱患排查工作，聯合縣消防大隊就全縣人員密集場所開展了消防設計審查驗收手續排查工作；招投標專項整治。按照規定的清理范圍、清理重點、清理原則、清理程序,對我縣自2020年6月依法必須進行招標的項目全面開展清理。對4個建設項目的招標文件進行核查，發現問題21條，都已完成整改，6月份對招投標的項目進行標后稽查，發現問題10條，發放限期整改通知書9份；城鎮燃氣安全整治。今年以來，持續深入推進城鎮燃氣安全排查整治工作，對全縣三家燃氣企業及其所屬經營銷售網點進行安全生產執法大檢查，共下發限期整改通知書15份，督促燃氣企業及其經營網點整改各類安全隱患問題19個加大“打非治違”力度，燃氣領域行政立案查處違法違規行為1起，確保了燃氣行業安全穩定有序發展。不斷加大燃氣安全宣傳力度，我局會同縣融媒體中心通過“微辰溪”等平臺向廣大群眾推送燃氣安全知識3期，督促燃氣經營企業開展燃氣安全現場宣傳2次，向廣大燃氣用戶發放、張貼“燃氣安全知識告知卡”12000余張，進一步提升了燃氣用戶安全用氣意識；污水處理整治工作。2023年1-6月份共處理水量398萬噸，平均日處理水量為2.19萬噸，廠內設施設備運行穩定，水質綜合合格率100%。其中COD削減量553.17噸，去除率93%；BOD消減量260.63噸，去除率99%；SS消減量290.46噸，去除率98%；氨氮消減量78.27噸，去除率97%；總氮消減量57.39噸，去除率57%；總磷消減量7.22噸，去除率88%，減排效果明顯；處置污泥1393.5噸，辰溪污水處理廠生產污泥從濃縮、壓濾、運輸到辰溪縣垃圾填埋場衛生填埋，各環節管理嚴謹，運行規范，嚴防了二次污染。

8.切實深化行業改革，優化營商環境。 按照工程建設項目審批制度改革要求：對工程建設項目審批制度實施全流程、全覆蓋改革，包括從項目立項到竣工驗收和公共設施接入服務。所有工程建設項目已經實現網上申報辦理，1-6月完成各類行政許可事項29項，建筑工程施工許可核發5個，施工圖專項審查5個，特殊消防設計審查3個，初步設計審查5個，消防竣工驗收6個，消防備案5個，均可在湖南省工程改革系統平臺實行“一網通辦”。優化審批程序，提高工作效率；窗口一直把服務當作工作重中之重，對每位前來辦事的人和單位及時告知審批主體、依據、材料、程序、時限和收費標準，根據相關法規及時更新告知單，方便前來辦事。做到信息公開透明，使窗口的服務能力、服務效率、服務水平不斷提高，優化營商環境。

二、存在的問題

1.項目配套資金不足。每年我局涉及到的重點項目建設、重點民生實事較多，雖然向上級部門爭取到了中央專項資金以及部分專項債，因縣財政資金因素，地方配套資金難以到位，導致很多項目建設滯后。

2.專業力量配備不足。我局屬于專業性較強的業務部門，在工程建設領域發揮著重要作用，隨著部門專業技術人員老齡化、機構編制受限等多方面原因，對口專業化年輕化隊伍難以及時補充到位，在開展業務工作時，明顯感到專業技術力量較薄弱，尤其體現在農村房屋質量安全監督管理工作。

三、2023年下半年工作計劃

1.總體思路：牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，按照“一環、二水、三山、四區、五橋”現代化城市格局，深入落實“三高四新”戰略，奮力建設“三區一高地”。以統籌住房和城鄉建設發展為主線，主動適應經濟社會發展新常態，著力推進以人為本的新型城鎮化，統籌空間、規模、產業三大結構，著力轉變城市發展方式，著力塑造城市特色風貌，著力提升城市環境質量，實現城市有序建設、適度開發、高效運行，充分激發城市的政治、經濟、社會和生態效益，將縣城建設成為一座山水園林、生態秀美、功能完善、宜業宜居的現代城市。

2.目標任務：進一步加大安全生產整治力度，確保無事故發生；城鎮化率預計提高到43.2%；城區污水日處理量達到3萬噸/天,處理率達到92%；鄉鎮污水處理量達到設計60%以上。政府性投資工程初步設計評審率100%，施工圖送審及審圖機構遴選率100%，施工許可辦證率100%；消防驗收通過率達到100%；竣工驗收合格率達到100%。

3.工作重點：

（一）進一步嚴抓項目建設和進度。加快推進老舊小區改造工作。全面推進舊改工作。政府、人大、農業局片舊改項目力爭在2023年8月底之前全面完工；加快2023年2個片區（含16個小區）舊改計劃任務在12月底之前完成工程總量的75%；2024年舊改計劃任務力爭在2023年12月底前達到入場施工條件。加速推進鄉鎮污水處理入戶管網建設。力爭在2023年12月底前完成7個鄉鎮入戶管網建設任務，做到應接盡接，應收盡收，確保處理量達到設計50%以上，同時完成環保和“清庭洞波”問題整改銷號工作，確保我縣鄉鎮污水處理設施項目有序推進。加快推進沅江北岸一體化、沅辰高速連接線、東風橋重建和經六路、緯三北路及周邊配套設施工程、辰溪縣生態陵園至桑木橋段排水管網工程、辰溪縣城南片區污水管網及排污口綜合治理工程。

（二）進一步保障農村住房安全和房地產物業管理。將改善農村住房條件納入鄉村振興戰略的重要內容。加大力度對全縣63戶危房改造對象中在建和未建工程進度的督導，按照工作計劃，著手準備對124戶已完工危房改造對象的驗收，同時，對接財政等相關部門做好危房改造補助資金的撥付任務，按照鄉村建筑工匠培訓要求，加大宣傳力度，保障全縣鄉村建筑工作培訓率達到90%以上。進一步加大巡查力度，規范房地產市場監管行為。積極同房地產建筑業協會聯系，推進規范行業自律。借鑒兄弟縣市好的經驗，在2023年全面完成加裝電梯工作。

（三）進一步促進行業提質和增效。對在建項目開展地毯式風險隱患排查，建立問題隱患清單，動態跟蹤管理。對轄區內“未批先建”項目進行全數排查、摸清底數、形成動態管理臺賬。對“未批先建”移交至城市管理和綜合執法局進行立案查處。加強實名制管理工作。項目施工單位在進場時一律要求設置實名制通道，保證在建項目實名制管理工作覆蓋率達到100%,同時結合實名制平臺,開展農民工工資支付情況和關鍵崗位人員到崗履職情況的檢查工作。不定期對施工企業資質按照相關要求進行核查，杜絕施工企業人員“紙面”在崗，從源頭上杜絕企業履行企業主體責任時疲軟無力，主體責任落實難以到位。加強非法預拌混凝土企業的巡查，發現一起，處理一起，打擊取締一起，阻止死灰復燃，加強對合法預拌混凝土企業的質量管理。

（四）進一步提高工作水平和效能。積極開展基層黨支部的創建工作，進一步夯實組織基礎；狠抓黨風廉政建設，進一步夯實作風基礎完善權力運行的監督制約機制，強化教育，嚴守紀律和道德底線，切實增強干部隊伍的廉潔自律意識，與此同時也要進一步搞好機關財務管理工作，切實保障干部職工的法定福利不打折扣；加強精神文明建設，進一步夯實群眾基礎；進一步完善優化績效考核辦法和評先推優管理辦法，提升對能效作風的監察督導力度，繼續開展行為作風建設的日常巡查，確保各項工作效能提高和規章制度執行到位；進一步加強業務培訓和人才培養，著力提高干部隊伍的工作能力和水平。

辰溪縣住房和城鄉建設局

2023年7月10日