2021年是中國共產黨成立100周年,是“十四五”發展的開局之年,是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一年，我局認真貫徹落實縣委、縣政府的決策部署，圍繞“高質量發展經濟指標、奮戰開局年、重點民生實事”等目標任務，全力推進各項指標任務的開展，整體工作取得了一定成績。

一、工作開展情況

1、切實抓好黨的建設。一是強化組織領導，精心安排部署。在全縣黨建工作會議召開以后，局黨委高度重視，召開專門會議對研究部署黨建工作，制定了以黨建工作、黨員干部學習教育等6項重點為內容的工作計劃。同時，調整了局黨建工作領導小組，由局黨委書記、局長為組長，局黨委領導班子成員任副組長，局屬各單位黨支部書記為成員。各支部及黨員簽訂公開承諾書，完善個人廉政建設措施，做好重要節日的警示提醒，做到警鐘長鳴。進一步細化責任、嚴格考核、逐項兌現，做到了責任明確，重點突出，措施得當，構建起良好的運行機制；二是強化隊伍管理，保證組織活力。按照縣直機關工委的統一安排部署，完成了各項工作；對局下轄黨支部進行了臺賬資料的檢查；同時，發展預備黨員1名，并按照相關規定，按時收繳黨費。今年住建局下轄的局機關黨支部、人防辦黨支部、建筑業服務中心黨支部和質監站黨支部完成了換屆選舉工作。一年來，我局在房地產業管理、農村危房改造、裝備式建筑應用、燃氣管理和新聞宣傳工作業績突出，得到了懷化市住房和城鄉建設局的表彰獎勵。我們會不忘初心、不負韶華、再接再厲、再立新功；三是強化理論學習，提升黨員素質。今年來，我局按照縣委的統一部署和安排黨員干部學習教育計劃有關要求，圍繞“鄉村振興”、“中共辰溪縣第十三次代表大會的講話精神”、“習近平總書記‘七一’重要講話精神”、《中國共產黨第十九屆六中全會精神》等內容，先后6次組織全局黨員干部職工開展集中學習和業務培訓，組織全局干部職工開展黨員廉政建設專題黨課教育，組織黨員觀看《黨的偉大成就》、《偉大建黨精神》和《榜樣6》， 還組織全局下轄黨支部開展組織生活會進行專題討論，進一步增強了廣大黨員政治覺悟。還開展了“光影鑄魂”電影黨課活動4次。通過學習，有效提升了干部職工的責任意識和主觀能動性，為黨建工作的有效開展奠定了理論基礎。

2、扎實開展鄉村振興幫扶工作。一是深入開展結對幫扶走訪。局黨委書記、局長歐永成同志帶領局駐村工作隊，深入結對幫扶貧困村黃溪口鎮大灣村、三羊田村，后塘鄉漩灣村等5個扶貧村開展“送黨課下鄉”活動。今年還開展了“點亮微心愿 黨員幫你圓”活動，到扶貧村給40戶特別困難的村民送去了生活物資。同時，按照縣委、縣政府工作安排，先后六次組織全局領導干部職工100余人分別對5個扶貧村結對幫扶村進行走訪幫扶工作，并在重要節假日送去了關懷，共支持各類幫扶資金30余萬元。；二是全力推進農村危房改造工作。2021年我縣以動態新增危房為重點，完成了省下達我縣農村危房改造指標資金400萬元，新增的危房改造228戶已全部竣工驗收，補助資金已全部撥付到位，圓滿完成今年危房改造任務。

3、切實抓好建筑施工疫情防控監督。今年，我局督促建設單位建立疫情防控報告制度，統籌組織項目參建各方落實好各自職責，檢查督促施工、監理單位落實疫情防控責任；督促施工單位承擔建筑工地疫情防控主體責任，設置疫情防控專員，制定疫情防控預案，落實日常防控措施；督促監理單位協助監督施工單位落實疫情防控措施。全年來，共督促受監在建工地務工人3195人接種新冠疫苗，目前正在持續推進加強針接種。同時，根據《懷化市關于加強全市建筑施工領域從業人員健康管理的緊急通知》文件要求，督促受監項目828人進行了健康體檢。

4、切實強化項目推進。一是落實民生實事項目，完成城鎮老舊小區改造中的屠宰場、老國稅局、彩印廠三個片區，并已基本完成安坪、火馬沖、潭灣、田灣四鎮污水處理，且通水試運行。二是落實市重點項目，三校合一建設現已基本完成職校室外道路、球場、Z-1#棟~Z-6#棟、Z-8#棟。育才的裝飾工程90%，Y-1#棟~Y-9#棟土建工程，累計投資32000萬元。智慧停車場城北貨運停車場完成形象進度70%，城東體育停車場施工單位已入場，正與雙溪撇洪工程交接，土方回填已完成。三是落實縣重點項目，污水處理二期擴建提標及附屬工程截至目前完成裝飾裝修工程項目75%，完成管網工程項目包含工藝管道安裝完成100%。累計完成投資5350萬元。雙溪河黑臭水體治理工程累計完成投資923萬元。預計于2022年1月底全面完成施工建設。麻陽－辰溪輸氣管道工程計劃2022年1月份完成工程建設任務，并達到試運行條件。錦沅大道北段挖填方共計4萬m3，回填土2500m3，棄土37500m3。南段目前K0+050-K0+840段土路基已完成驗收，道路路基碎石墊層已經完成，污水管道施工完成1380m。其余如緯二、緯三、經六、互通連接線等項目正處于前期報批規劃階段，只待協議手續齊備，加緊啟動項目建設。

5、切實強化建筑領域監管。新申報房地產企業1家，資質延期房地產開發企業3家，住宅工程分戶驗收率已達100%，其中一次性驗收合格率80%，需整改后合格的20%。共對13個項目開展了5次質量常見問題專項治理，下發整改通知書15份，整改問題40余處。全面推進落實企業消防施工主體責任，共下發限期整改通知6份，局部暫停施工1份。進行關鍵崗位人員履職監督。全年共認定7名不履職關鍵崗位人員不良行為。同時，根據實名制國檢要求，對湖南省動態監管平臺鎖定關鍵崗位人員進行了大清理，結合施工現場在崗管理實際情況，對9個不能長期在崗履職的三大員人員進行了變更，確保關鍵崗位人員在崗履職率。

6、切實強化行業整治。發現有10個在建項目未履行基本建設程序，對已經進入基礎工程施工階段的5個項目，以未辦理施工許可證線索移交至城市管理和綜合執法局，接收2起。結合省、市季度建筑施工質量安全督查執法建議和日常督查工作，記錄上報認定4起相關責任單位不良行為（3起嚴重，1起一般），認定13名相關責任人不良行為（嚴重10起，一般3起）。開展受監在建項目建筑施工質量安全大檢查7次，3月份開展起重設備專項整治行動一次，5月份開展高處墜落專項行動一次，開展安全生產和質量標準化考評4次。共下發整改通知單65份，排查問題共1125個，其中安全生產問題共720條，質量問題共285條，揚塵治理問題共120條。下發停工通知3份。開展縣內3家混凝土企業專項治理2次，下發整改通知書6份，均已整改到位。開展實名制管理督查工作，下發限期整改通知書25份，督辦函14份。

7、切實推進人防工作。目前已有人防工程12個，共計面積56924.56平方米。使縣級人防工程面積整體增長20%。2021新增警報器4臺，全城共達到了13臺。保持城區防空警報音響覆蓋率、鳴響率100%。同時，開展人防系統專項治理工作，共排查項目171個，整改落實問題項目32個，追繳易地建設費740.81萬元。結合人防領域安全生產專項整治，對全縣的建筑工地進行2次聯合大檢查，嚴肅查處人防建設和管理中存在的違法違規行為，排查處理安全生產隱患。

8、切實深化行業改革。深入推進行政審批事項入駐政務中心窗口實行一站式辦理，進駐事項共154項，依申請6類事項146項，包括行政許可53項、行政給付1項、行政獎勵2項、行政確認7項，其它行政權力83項，公共服務事項8項，梳理行政審批事項15項，均可在湖南省工程改革系統平臺實行“一網通辦”。安排專人對住建政務服務事項進入省一體化政務服務平臺、省工程改革平臺運行情況進行了梳理，全面實現100%網上可申請。

二、2022年工作計劃

1、總體思路：牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，按照“一環、二水、三山、四區、五橋”現代化城市格局，深入落實“三高四新”戰略，奮力建設“三區一高地”。以統籌住房和城鄉建設發展為主線，主動適應經濟社會發展新常態，著力推進以人為本的新型城鎮化，統籌空間、規模、產業三大結構，著力轉變城市發展方式，著力塑造城市特色風貌，著力提升城市環境質量，實現城市有序建設、適度開發、高效運行，充分激發城市的政治、經濟、社會和生態效益，將縣城建設成為一座山水園林、生態秀美、功能完善、宜業宜居的現代城市。

2、目標任務：城鎮化率預計提高到42%；鄉鎮污水處理量達到設計50%以上，確保2022年我縣建制鎮污水處理設施全覆蓋。全力推進農村生活垃圾無害化項目建設，擬分五個片區建設總處理能力150噸的熱解氣化站，做到農村垃圾日產日清日運日處理。政府性投資工程初步設計評審率100%，施工圖送審及審圖機構遴選率100%，施工許可辦證率100%；爭創全國文明城市。

3、工作重點

（1）進一步嚴抓項目建設和進度。全年計劃實施重點項目8項，加快實施沅江北岸一體化、東風橋重建、停車場建設、板溪口安置區、城南工礦棚戶區項目建設，啟動城南汽車站主體工程、縣二水廠建設等項目。分布推進老舊小區改造工作，政府、人大、農業局片區舊改項目農歷年前開工；加快2021年申報6個項目（26個小區）的前期工作，力爭在2022年2月份全面開工建設。加強監管督促污水處理廠二期擴建提標及附屬工程、雙溪河黑臭水體整治加快完成項目的建設，確保項目按時按量投入運營生產。持續深入推進建設工程項目審批制度改革，完善重大項目跟蹤服務制度，暢通重點工程審批綠色通道，為加快項目開工建設和竣工投產提供服務支撐。強化工程監管，確保工程質量和進度。

（2）進一步保障農村住房安全和房地產物業管理。對因災等原因形成的農村動態新增危房，將構建及時巡查發現、快速受理上報、第一時間排險加固的綠色通道，切實解決好低收入群體住房安全保障精準后幫后扶問題。切實抓好農村廢棄房屋、空置房屋的拆除和復墾工作，提高農村土地集約節約經營水平；將改善農村住房條件納入鄉村振興戰略的重要內容。進一步加大巡查力度，規范房地產市場監管行為。積極同房地產建筑業協會聯系，推進規范行業自律。借鑒兄弟縣市好的經驗，在2022年全面完成加裝電梯工作。

（3）進一步促進行業提質和增效。對在建項目開展地毯式風險隱患排查，建立問題隱患清單，動態跟蹤管理。對轄區內“未批先建”項目進行全數排查、摸清底數、形成動態管理臺賬。對“未批先建”移交至城市管理和綜合執法局進行立案查處。加強實名制管理工作。項目施工單位在進場時一律要求設置實名制通道，保證在建項目實名制管理工作覆蓋率達到100%,同時結合實名制平臺,開展農民工工資支付情況和關鍵崗位人員到崗履職情況的檢查工作。不定期對施工企業資質按照相關要求進行核查，杜絕施工企業人員“紙面”在崗，從源頭上杜絕企業履行企業主體責任時疲軟無力，主體責任落實難以到位。加強非法預拌混凝土企業的巡查，發現一起，處理一起，打擊取締一起，阻止死灰復燃，加強對合法預拌混凝土企業的質量管理。

（4）進一步提高工作水平和效能。一是進一步深化學習型機關建設，夯實思想能力基礎；積極開展基層黨支部的創建工作，進一步夯實組織基礎；狠抓黨風廉政建設，進一步夯實作風基礎；加強精神文明建設，進一步夯實群眾基礎；提高黨務干部素質，加強黨的自身建設。二是進一步完善優化績效考核辦法和評先推優管理辦法，提升對能效作風的監察督導力度，繼續開展行為作風建設的日常巡查，確保各項工作效能提高和規章制度執行到位。三是進一步深化黨風廉政建設，完善權力運行的監督制約機制，強化教育，嚴守紀律和道德底線，切實增強干部隊伍的廉潔自律意識，與此同時也要進一步搞好機關財務管理工作，切實保障干部職工的法定福利不打折扣。四是進一步加強業務培訓和人才培養，著力提高干部隊伍的工作能力和水平。

辰溪縣住房和城鄉建設局

2021年12月24日