一、總體思路：牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，按照“一環、二水、三山、四區、五橋”現代化城市格局，著力推進以人為本的新型城鎮化，統籌空間、規模、產業三大結構，著力轉變城市發展方式，著力塑造城市特色風貌，著力提升城市環境質量，實現城市有序建設、適度開發、高效運行，充分激發城市的政治、經濟、社會和生態效益，將縣城建設成為一座山水園林、生態秀美、功能完善、宜業宜居的現代城市。

二、目標任務：城鎮化率提高到45.5%；縣以上城鎮污水處理率達到86%以上，縣以上城鎮生活垃圾無害化處理率保持在100%；政府性投資工程初步設計評審率100%，施工圖送審及審圖機構遴選率100%，施工許可辦證率100%；爭創全國文明城市。

三、工作重點

1.進一步嚴抓項目建設和進度。全年計劃實施重點項目9項，計劃總投資約7億元，加快實施孝坪兵工小鎮“三供一業”、縣城污水處理廠二期提標擴建改造、雙溪黑臭水體整治和一中至錦巖村城市道路、鄉鎮污水處理設施、長輸管線、三校合一等續建項目建設，啟動先鋒東路至高速公路出口道路、屠宰場片區老舊小區改造等新建項目。持續深入推進建設工程項目審批制度改革，完善重大項目跟蹤服務制度，暢通重點工程審批綠色通道，為加快項目開工建設和竣工投產提供服務支撐。強化工程監管，確保工程質量和進度。

2.進一步深化住房保障和發展。繼續抓好各項住房保障政策的落實，加快推進城東城中村320戶棚戶改造項目進度。加強保障性住房管理力度，完善資金監管和住房分配管理等保障措施。進一步加強直管公房的維護和整頓，規范租賃市場秩序。加強對房地產市場的監督管理，全力推進房地產開發項目建設，重點做好新建樓盤預售許可和監管工作，探索建立商品房質保金的監管機制，保持房地產市場的健康發展。加強對《湖南省物業管理條例》的貫宣和執行指導，著力推進城區住宅區域社會化有效管理，努力緩解小區矛盾。加強對《湖南省農村住房建設管理辦法》的貫宣和落實，確保農村建房規范化進程。

3.進一步促進行業提質和增效。認真貫徹執行《中華人民共和國建筑法》，嚴格落實安全生產“一崗雙責”，扎實開展安全生產監督檢查，創新監管模式，筑牢安全意識。要進一步治理建設工程質量通病和改進工程細節部位質量，提高工程質量整體水平；要進一步加強工程項目建設招標投標的執法監察力度，確保招標投標活動公開、公正、公平；要進一步深化“平安工地”創建工作，深入推進安全生產季度評定末位考核管理辦法，加強安全生產動態監管，減少一般事故、控制較大事故、杜絕重特大事故。嚴格安全生產事故處理，強化執法管理思維，依法追究涉事企業和有關責任人責任，將企業安全生產事故率與評優評獎、市場準入、企業資質、執業資格管理掛鉤；進一步加強建筑行業的政策指導和服務，不斷提高企業綜合競爭力，促進建筑業市場的穩定與發展。

4.進一步提高工作水平和效能。一是進一步落實黨建主體責任，高質量持續推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，接續鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，認真開展黨的十九屆五中全會和習近平總書記視察湖南重要講話指示精神宣貫工作，確保黨的建設各項工作落到實處。二是進一步完善科學合理的績效考核辦法和評先推優管理辦法，加強對作風效能的監督檢查力度，繼續開展作風建設日常巡查，確保各項作風效能建設和規章制度執行到位。三是進一步深化黨風廉政建設，完善權力運行的監督制約機制，強化教育，嚴守紀律和道德底線，切實增強干部隊伍的廉潔自律意識，與此同時也要進一步搞好機關財務管理工作，切實保障干部職工的法定福利不打折扣。四是進一步加強業務培訓和人才培養，著力提高干部隊伍的工作能力和水平。