辰陽鎮(zhèn)“一規(guī)劃兩方案”中期評估報告 

一、強化組織領導，強化組織保障

一是鎮(zhèn)黨委、政府高度重視法治政府建設工作，成立了以書記、鎮(zhèn)長為雙組長的法治政府建設工作領導小組，全面領導全鎮(zhèn)法治政府建設和依法治理工作。鎮(zhèn)黨政負責人切實履行推進法治政府建設第一責任人職責，將法治政府建設工作納入重要議事日程，與整體工作同研究、同安排、同督促，做到組織領導到位、工作安排到位、經費保障到位。二是持續(xù)加強全鎮(zhèn)鎮(zhèn)村工作人員的法治知識學習培訓。鎮(zhèn)黨委帶頭學習習近平法治思想和憲法法律，在全鎮(zhèn)深入開展習近平法治思想的宣傳學習，嚴格落實工作人員憲法宣誓制度，不斷提升全鎮(zhèn)干部職工尊法學法守法用法意識，全面提高領導干部的法治思維和法治素養(yǎng)。

二、全面依法行政，深入推進法治政府建設

我鎮(zhèn)充分認識到法治政府建設工作的必要性和緊迫性，把依法行政作為政府運作的基本準則，把推進依法行政、建設法治政府同加強政府自身建設緊密結合在一起，把依法行政工作作為法治建設的重點內容，納入年度工作目標考核體系。一是全面規(guī)范行政行為、依法履行政府職能。規(guī)范行政權力運行，全面實行政府權責清單，推進權責清單動態(tài)管理進一步厘清政府權責清單。二是健全依法科學民主的行政決策機制。全面落實重大行政決策依法實施，科學合理界定政府行政決策權健全重大行政決策規(guī)則。認真執(zhí)行規(guī)范性文件合理性審查、統(tǒng)一登記公開征求意見、公開發(fā)布等制度，加強規(guī)范性文件清理。全面推行證明事項告知承諾制，深入推進“簡證便民”,進一步加強證明事項清理工作。三是全民落實政務公開。健全政府信息公開制度，落實政府信息公開責任。定期更新、公布政府信息公開指南和政府信息公開目錄。

三、深化法治宣傳，營造法治建設氛圍

兩年以來，我鎮(zhèn)切實加強法治宣傳教育工作，首先是強化對習近平法治思想的學習宣傳工作。通過黨委會議專題學習、理論學習中心組學習深入開展習近平法治思想知識學習。同時，把習近平法治思想納入年度普法計劃和干部職工學法重要內容，在全鎮(zhèn)對習近平法治思想進行廣泛宣傳，以日常開展的法治宣傳活動特別是“法律六進”為抓手，強化宣傳。

二是積極構建全民普法工作格局為抓手，深化普法依法治理各項工作機制，建立健全“誰執(zhí)法誰普法”、“誰主管誰普法”、“誰服務誰普法”普法責任制。明確普法工作的組織領導、目標任務、保障措施、責任部門、實施步驟和方法措施，確保普法規(guī)劃順利實施。做好國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試工作，鼓勵、支持在職人員參加考試，確保全鎮(zhèn)行政機關中初次從事行政處罰決定審核、行政復議、行政裁決、法律顧問的公務員，應具有法律職業(yè)資格。加強行政復議工作隊伍專業(yè)化職業(yè)化建設，完善管理辦法，加強行政復議能力建設，嚴格執(zhí)行行政復議執(zhí)業(yè)規(guī)范。加強法律顧問和公職律師隊伍建設，提升法律顧問和公職律師參與重大決策的能力水平。落實行政執(zhí)法人員權益保障機制，改進基層執(zhí)法難的問題。對在法治政府建設中作出突出貢獻的單位和個人，按規(guī)定給予表彰獎勵。廣泛開展以案釋法和警示教育。動員組織社會力量開展法治宣傳教育，有效統(tǒng)籌全鄉(xiāng)法治宣傳教育和法治文化資源，組建法治宣傳志愿者隊伍，推動形成法治宣傳教育工作合力，提高法治宣傳的影響力。抓好習近平法治思想作為日常法治宣傳工作重點廣泛宣傳。

鎮(zhèn)宣傳辦、司法所等部門將習近平法治思想宣傳列入年度宣傳工作重點，通過電子屏、海報、條幅、干部職工微信群等多種形式加大習近平法治思想宣傳力度，各站所、各部門結合法治宣傳進企業(yè)、進農村、進機關、進社區(qū)、進單位、進網絡的方式，利用法治宣傳重要時間節(jié)點，及時將習近平法治思想宣傳到各領域。我鎮(zhèn)在年初制定普法工作計劃中將習近平法治思想作為學校普法的重點內容，要求司法所、中心校結合普法及學校法治建設工作實際，結合普法工作要點，有針對性地開展普法工作，司法所、派出所、綜治辦等部門結合4.15國家安全日、6.26國際禁毒日、12.4憲法宣傳周等活動，將習近平法治思想融入到宣傳活動中，多次深入小學、中學開展法治宣傳活動，推動習近平法治思想進學校、進課堂；同時辰陽鎮(zhèn)充分利用法治文藝宣傳隊伍的作用，在法治文藝宣傳隊的基礎上組建習近平法治思想宣講團，多次到社區(qū)、學校等場所開展習近平法治思想宣傳活動，使習近平法治思想的宣傳深入人心，取得明顯效果。

四、加強法治隊伍建設，夯實法治建設基礎

堅強的組織保障和有一支高素質的法治工作隊伍是我鎮(zhèn)法治政府建設有效開展的關鍵。每個部門有相對專業(yè)的執(zhí)法力量，鎮(zhèn)黨委高度重視培訓和培養(yǎng)，不斷充實人才力量，在有堅強保障的同時培養(yǎng)了一支懂政治、懂法律、懂服務的法治隊伍。首先是有一支行政執(zhí)法隊伍目前全鎮(zhèn)除垂直管理的部門外，共有持有執(zhí)法證的執(zhí)法人員14名，綜合承擔全鎮(zhèn)行政執(zhí)法工作。二是加強公共法律服務隊伍建設和作用發(fā)揮。鎮(zhèn)人民政府聘請常年法律顧問1名，全鎮(zhèn)實現(xiàn)22個村(社區(qū))法律顧問全覆蓋，辰溪芙蓉學校由辰陽司法所所長雷曉湘擔任法治副校長，22個村(社區(qū))“法律明白人”全覆蓋。

對法治政府建設過程中遇到的法律問題、群眾在日常遇到的法律問題，切實提供法律服務工作，做到法治服務無死角、無盲區(qū)，通過他們更好推進全鎮(zhèn)法治鎮(zhèn)工作的落實。貫徹落實《中華人民共和國法律援助法》,擴大法律援助覆蓋面，提高法律援助質量。發(fā)揮公共法律服務品牌效能，深化“鄉(xiāng)村振興、法治同行”“強邊固防、法治同行”專項行動。在2021年已經實現(xiàn)(社區(qū))律師法律顧問覆蓋率、律師聘用簽約率、村(社區(qū))律師擔任法治村長率均達100%的基礎上，2025年前，實現(xiàn)公共法律服務知曉率、首選率達到100%,滿意率達到90%以上。

五、全面抓實依法行政，深入推進法治政府建設

我鎮(zhèn)充分認識到法治政府建設工作的必要性和緊迫性，把依法行政作為政府運作的基本準則，把推進依法行政、建設法治政府同加強政府自身建設緊密結合在一起，把依法行政工作作為法治建設的重點內容，納入年度工作目標考核體系。

一是全面規(guī)范行政行為、依法履行政府職能。規(guī)范行政權力運行，全面實行政府權責清單，推進權責清單動態(tài)管理進一步厘清政府權責清單。兩年以來，全鎮(zhèn)沒有發(fā)生因違法行政或行政不作為而造成嚴重后果的事件。

二是健全依法科學民主的行政決策機制。全面落實重大行政決策依法實施，科學合理界定政府行政決策權健全重大行政決策規(guī)則。認真執(zhí)行規(guī)范性文件合理性審查、統(tǒng)一登記公開征求意見、公開發(fā)布等制度，加強規(guī)范性文件清理。全面推行證明事項告知承諾制，深入推進“簡證便民”,進一步加強證明事項清理工作。

三是全面落實政務公開。健全政府信息公開制度，落實政府信息公開責任。定期更新、公布政府信息公開指南和政府信息公開目錄。

辰陽鎮(zhèn)人民政府

2023年10月24日