譚發〔2023〕6號 

關于印發《譚家場鄉數字鄉村建設“三年行動”方案》的通知

各村、工作隊： 

經鄉黨委、政府同意，現將《譚家場鄉數字鄉村建設“三年行動”方案》印發給你們，請認真抓好落實。 

中共譚家場鄉委員會

2023年4月14日

譚家場鄉數字鄉村建設“三年行動”方案

為加快推進數字鄉村建設，充分發揮信息化對鄉村振興的驅動引領作用，整體帶動和提升農業農村現代化發展，促進農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展，按照省、市、縣關于數字鄉村建設相關部署，結合我鄉實際，特制定本行動方案。

一 、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實中央、省、市相關文件精神，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，解放和發展數字生產力，著力完善鄉村信息基礎設施和數據資源體系，著力提高鄉村數字化治理效能，著力發展鄉村數字經濟，著力提升農民數字素養與技能，著力繁榮鄉村網絡文化，為推動全面鄉村振興取得新進展、農業農村現代化邁出新步伐提供有力支撐。

二、工作目標

利用2-3年時間，實現全鄉11個行政村數字鄉村建設全覆蓋。到2023年底，全鄉完成4個行政村數字鄉村建設。2024年，數字鄉村建設發展取得階段性進展，數字鄉村建設整體框架基本形成，數字鄉村基礎設施建設持續推進，農村互聯網普及率和網絡質量明顯提高，農業生產信息化水平穩步提升，“互聯網+政務服務”進一步向基層延伸，鄉村公共服務水平持續提高，鄉村治理效能有效提升。到2025年，數字鄉村發展取得重要進展，實現 4G、光纖寬帶覆蓋所有自然村，農村普遍具備互聯網百兆接入能力，5G網絡推廣運用，農業生產經營數字化轉型明顯加快，智慧農業建設取得初步成效，鄉村數字化治理體系日趨完善，信息惠民服務持續深化，農民數字素養與技能有效提升，數字鄉村建設初見成效。

三、 重點任務

(一)加快補齊數字鄉村基礎設施短板

1.推進鄉村信息基礎設施建設。全面推進農村信息基礎設施升級，提升農村互聯網普及水平。加快推進4G和光纖寬帶向自然村延伸覆蓋，加大信息通信基礎設施投入力度，優先支持配套政策落實到位的鄉村開展信息通信基礎設施建設，進一步完善全鄉移動網絡覆蓋。力爭到2023年底實現98%的行政村村部所在地和主要村民居住區至少有兩家運營企業的4G網絡，自然村組村民相對集中居住區域至少有一家運營企業的4G網絡，農業產業場景等按項目保障覆蓋。加大農業農村信息基礎設施保護力度，為基礎設施建設提供良好的社會環境。鼓勵通信運營企業和社會資本積極參與農村及偏遠地區寬帶建設和運行維護。（責任部門：鄉黨政辦，各村）

2. 推動農村基礎設施數字化改造升級。進一步完善全鄉公路數字化管理機制，加強基礎數據統計、歸集和共享機制建設。大力推進智慧水利建設，加快完善全鄉水利基礎設施體系，推動水利基礎設施智能化改造。繼續實施譚家場鄉電網鞏固提升工程，提高農村供電可靠性和供電保障能力。完善鄉村現代物流服務體系，支持商務流通、郵政、快遞企業加強農產品產地冷鏈物流基礎設施建設，積極推進冷鏈物流信息化建設，實現農產品物流環節全過程一體化管理。（責任部門：鄉農業綜合服務中心、經濟發展辦公室、各村）

(二)著力提升鄉村數字化治理效能

3.構建鄉村綜合治理信息數據體系。開展信訪、困難等重點人群、矛盾糾紛、村級事項等人、事、物基礎信息采集，推進各類電子檔案的建立，為鄉村治理工作提供數據和決策支撐，提升鄉村治理精細化、智慧化水平。建立農業生產經營信息“一張卡”,實現農村人口信息、農業補貼等基本情況數字化管理。建設農村集體資產大數據，建立集體資產登記、保管、使用、處置等管理電子臺賬，推進農村集體資產清產核資數字化。建立農村人居環境數據庫，對農業生活生產廢棄物、農村水源地、規模化養殖場、農村生活垃圾處理點、農業廢棄物處理站點等 開展摸底調查、定期監測，引導農民積極參與農村人居環境網絡監督。健全在外人才回引機制，建立鄉村振興回引人才庫，為鄉村振興提供人才支持。建立農村宅基地數據庫，推進農村宅基地管理信息化，為農村宅基地動態巡查提供信息支撐。( 責任部門：鄉農業綜合服務中心、鄉鄉村振興辦、鄉社會事務綜合服務中心、便民服務中心、各村)

4.提升鄉村政務服務數字化水平。推進農村黨建和村務管理智慧化，推動“互聯網+黨建”發展和村務財務網上公開，加強農村數字化監管，暢通社情民意。探索建設“網上黨支部”“網上村(居)民委員會”。積極開展惠民惠農事務審批權限下放、代繳代辦代理等便民服務，逐步擴大公共服務事項網上受理、網上辦理、網上反饋范圍，實現一網通辦，推動“互聯網+政務 服務”向鄉村延伸覆蓋。依托全國一體化在線政務服務平臺，加快推廣“最多跑一次”“不見面審批”等改革模式，推動政務服務網上辦、馬上辦、少跑快辦，提高群眾辦事便捷程度。 (責任部門：鄉黨建辦、鄉社會事務綜合服務中心、便民服務中心，各村)

5. 提升鄉村社會治理數字化水平。圍繞構建“自治、法治、德治”相結合的鄉村治理體系，著力發揮信息化在推進鄉村治理體系和治理能力現代化中的作用，提高農村社會綜合治理精細化、現代化水平。加快推進實施鄉村“雪亮工程”,深化平安鄉村建設；加快推進“互聯網+公共法律服務”,建設法治鄉村。繼續加強農村公共區域視頻圖像系統建設聯網應用，積極推進視頻圖像資源在疫情防控、防災減災、應急管理等各行業各領域深度應用。加大防溺水智能監控警示系統推廣運用力度，著力減少溺水事故發生。開展“鄉村振興、法治同行”活動，深入推進公共法律服務平臺建設，進一步加強移動智能調節系統的推廣應用，加快構建覆蓋城鄉、便捷高效、均等普惠的現代公共法律服務體系。(責任部門：鄉司法所、鄉派出所、鄉社會治安和應急管理辦公室、鄉綜合行政執法大隊，各村)

6. 運用數字技術助力農村疫情防控。強化農村疫情信息監測，升級通信大數據平臺，支撐農村常態化疫情精準防控和局部疫情應急處置，提升區域協查數據的精準性和及時性。充分利用互聯網、應急廣播終端等信息化手段開展疫苗接種、疫情防控等方面的政策措施和知識普及宣傳。(責任部門：鄉衛生院，各村)

(三)大力構筑糧食安全數字化屏障

7. 加強農業穩產保供信息監測。強化糧食購銷領域數字化監管，構建數據采集和監測預警系統，運用地理信息技術開展農業農村管理數據、空間數據等數據上圖入庫，實現可視化管理。運用現代信息技術，開展農業生產、動植物疫情、重大自然災害等風險監測預警，提升糧食安全氣象服務保障能力。( 責任部門：鄉農業綜合服務中心、鄉自然資源和生態環境辦公室，各村)

8. 提高耕地管理數字化水平。完善永久基本農田數據庫，鄉農田建設“一張圖”。利用衛星遙感技術、鐵塔視頻、無人機，加強對已建成高標準農田的全程監控、精準管理。運用衛星遙感影像和信息化技術手段，加強對全鄉耕地和永久基本農田“非農化”“非糧化”動態監測。(責任部門：鄉自然資源局和生態環境辦公室、鄉農業綜合服務中心等，各村)

(四)持續鞏固提升網絡幫扶成效

9. 加強防止返貧動態監測和幫扶。完善優化防止返貧監測信息系統，將有返貧致貧風險和突發嚴重困難的農戶納入監測范圍。建立鄉鄉村振興辦牽頭，民政、醫保、殘聯、交管和應急等部門配合的每月會商數據共享機制，針對發現的因災因病因殘因疫等苗頭性問題，及時落實社會救助、醫療保障等幫扶措施。推進低收入人口動態監測信息平臺建設，加強農村低收入人口主動發現機制、動態監測和分層分類救助幫扶。(責任部門：鄉鄉村振興辦、鄉社會事務綜合服務中心、鄉應急管理辦等，各村)

10.優化完善網絡幫扶措施。加大對鄉村振興重點幫扶村寬帶網絡升級改造支持力度。繼續面向脫貧戶開展精準降費。全面提升全鄉農副產品網絡銷售平臺運營服務水平，擴大農產品銷售規模。依托“萬企興萬村”行動，引導民營企業支持我鄉數字鄉村建設，加強基礎設施建設、運營模式創新和利益聯結覆蓋。充分發揮網信企業優勢，持續開展數字鄉村聚力公益項目行動。(責任部門：鄉鄉村振興辦、鄉便民服務中心、鄉農業服務中心等，各村)

(五)積極培育鄉村數字經濟新業態

11.培育壯大農業農村數字經濟主體。深入推進“互聯網+” 農產品出村進城工程。持續深化“數商興農”,培育推介農產品網絡品牌，開展特色農產品認證資助和推廣，以品牌化帶動特色產業發展。深化農產品電商發展，圍繞我鄉優特農產品、鄉域特色商品，打造一批具有影響力的鄉域特色產品電商交易平臺，培育形成一批叫得響、質量優、特色顯的農村電商產品品牌。實施農業農村數字經濟主體培育工程，開展農業農村中企業提速專項行動，支持骨干優勢企業做大做強。加快共享經濟、電子商務等領域平臺型企業培育，大力引進知名數字經濟龍頭企業，培育一批掌握核心技術、創新能力突出、品牌知名度高、市場競爭力強的農業農村數字化企業。 (責任部門：鄉農業服務中心、鄉鄉村振興辦等，各村)

12. 大力發展農業農村數字經濟主導產業。鼓勵建設數字田園、數字灌區和智慧農(漁)場，因地制宜培育創意農業、認養農業、觀光農業等新業態。鼓勵企業加快農業農村數字化技術創新和產品研發，培育發展農業農村數字經濟新 產業。支持建設農業農村大數據交易中心。(責任部門：鄉農業綜合服務中心、鄉鄉村振興辦，各村)

13. 強化農村數字金融服務。加強農村金融基礎設施建設，營造良好的農村金融生態環境，增強農村地區金融資源承載力和農村居民金融服務獲得感。持續推動農村數字普惠金融發展，深入推進農村信用體系建設，不斷提升授信覆蓋面。持續推進農村支付服務環境建設，推廣農村金融機構央行賬戶業務線上辦理渠道及資金歸集服務，推進移動支付便民服務向農村下沉。(責任部門：鄉農業綜合服務中心、鄉鄉村振興辦等，各村)

(六)深化拓展數字惠民服務空間

14. 推動鄉村教育信息化。加快推進教育新型基礎設施建設，持續完善農村中小學校網絡建設，提升中小學校網絡承載 能力和服務質量。通過衛星電視、寬帶網絡為農村薄弱學校和教學點輸送優質教育資源。繼續開展教育信息化專題培訓和捐贈活動，提升農村地區師生教育信息化素養。(責任單位：鄉黨政辦、鄉鄉村振興辦等，各村)

15.提升醫療信息化服務水平。繼續加強遠程醫療服務網絡 建設，推進醫療信息服務向鄉村延伸，引導鄉級醫療機構向村衛生室提供遠程醫療、遠程教學、遠程培訓等服務，提升面向鄉村的醫療信息化服務能力。擴大“健康一體機”在各村的應用。(責任部門：鄉衛生院等，各村)

16. 完善社會保障信息服務。推進覆蓋全鄉鄉村的社會保障、社會救助系統建設，對孤寡、留守老人、留守兒童、困境兒童、殘障人士等特殊群體，實現信息動態摸排、動態管理和 動態更新，及時有效提供關愛服務。積極探索開發救助“幸福 碼”,打造“智慧救助聯合體”,讓“物質+服務”救助常態化、長效化，切實保障好低收入群眾基本生活，提升低收入群體的獲得感和幸福感。(責任部門：鄉社會事物綜合服務中心、鄉婦聯、等，各村)

17. 深化就業創業信息服務。持續完善就業信息化平臺建設，加強脫貧人口、農民工、鄉村青年等群體就業監測與分析。充分利用互聯網平臺匯集崗位信息，拓寬廣大農民外出就業和就地就近就業渠道。面向農村轉移勞動力、返鄉農民工等群體開展職業技能培訓，支持幫助其就業創業。推動互聯網企業在農村地區開展互聯網助農項目，為農民增收開辟新渠道。(責任部門：鄉社會事務綜合服務中心、鄉鄉村振興辦等，各村)

(七)繁榮發展鄉村數字文化

18.加強鄉村網絡文化陣地建設。健全全鄉廣播電視公共服務覆蓋體系，推進應急廣播“村村響”和廣電 5G 建設。加快我鄉文化服務機構數字化建設、基層公共電子閱覽室提檔升級，鼓勵農民文化大院特色化、農村文藝團隊多樣化發展，村綜合文化服務中心實現全覆蓋、全達標，有效提升農村公共文化信息化服務能力。(責任部門：鄉廣播站、鄉黨建辦等，各村)

19. 推進鄉村優秀文化資源數字化。加大對鄉村優秀傳統文化資源挖掘保護力度，深入推進中華優秀傳統文化傳承發展工程“十四五”重點項目，建立歷史文化名鄉、名村和傳統村落“數 字文物資源庫數字博物館”。依托鄉村數字文物資源庫和數字展覽，推進鄉村文物資源數字化永久保存與開放利用。(責任部門：鄉社會事務綜合服務中心、鄉黨建辦、鄉鄉村振興辦等，各村)

20.加強鄉村網絡文化引導。支持“三農”題材網絡文化優質內容創作。通過網絡開展國家宗教政策宣傳普及工作，依法打擊農村非法宗教活動及其有組織地滲透活動。加強網絡巡查監督，遏制封建迷信、攀比低俗等消極文化的網絡傳播，預防農村少年兒童沉迷網絡，讓違法和不良信息遠離農村少年兒童。(責任部門：鄉司法所、鄉黨政辦、鄉黨建辦、譚家場學校等，各村)

四、保障措施

1.加強組織領導。將數字鄉村納入鄉村振興總體部署，組建譚家場鄉數字鄉村建設領導小組，建立健全數字鄉村建設發統籌協調機制，整合各行業部門數字鄉村相關配套政策和資源，統籌推動解決數字鄉村建設過程中跨部門、跨行業的重大問題，形成工作合力。(責任單位：鄉鄉村振興辦等，各村)

2. 強化資金保障。加大財政資金投入和引導力度，按規定統籌利用現有涉農政策與資金渠道，支持數字鄉村重點項目建設。加強金融機構對數字鄉村建設重點項目和優質涉農企業、新型農業經營主體、農村就業創業群體的信貸、融資支持。探索政府購買服務、政府與社會資本合作等方式，吸引社會力量廣泛參與，引導工商資本、金融資本投入數字鄉村建設。(責任部門：鄉財政所、鄉鄉村振興辦等，各村)

3.健全網絡信息安全體系。深入貫徹實施網絡安全等級保護制度，深入推進網絡安全等級保護定級備案、等級測評、安全建設和檢查等基礎工作；建立實施關鍵信息基礎設施安全保護制度，有效落實關鍵崗位人員管理、供應鏈安全、數據安全、應急處置等重點安全保護措施；提升網絡安全監測預警和應急處置能力；基本形成網絡安全綜合防控體系，網絡安全保護工作機制健全完善。(責任部門：鄉社會治安和應急管理辦公室、鄉綜合行政執法大隊等，各村)

4.鍛造數字鄉村人才隊伍。實施新型職業農民培育工程，在有條件的鄉村培育一批具有數據處理能力的新型從業人員，發展鄉村數字經濟相關產業。組織農民開展網絡安全教育培訓，提升農村人口的數字素養與個人信息保護意識。持續用好駐村第一書記和工作隊，加強對農村黨員干部現代信息技術應用方面的教育培訓。大力開展鄉村旅游人才、農業農村科技青年人才、復合型巾幗人才信息化培訓。(責任部門：鄉社會事務綜合服務中心、鄉黨建辦、鄉鄉村振興辦等，各村)

5.加強示范引領。在全鄉范圍內選擇基礎較好的、條件成熟的行政村，按照統籌規劃、整合共享、集聚提升的原則，先行開展數字鄉村建設示范工作，邊建設、邊總結、邊推廣，探索有益經驗，不斷推進數字鄉村建設。(責任部門：鄉鄉村振興辦，各村)

6.嚴格督導考核。數字鄉村建設“三年行動”實行目標化管理，量化各項目標任務，分解到各責任部門。各責任部門要切實履行職責，按時保質保量全面完成目標任務。將數字鄉村建設工作納入鄉村振興實績考核，建立健全相應的督查和考核機制。(責任部門：鄉鄉村振興辦、鄉黨政辦、鄉紀檢辦公室等，各村)