2018年，在縣委、縣政府的正確領導下，在各級各部門的大力支持下，在全鄉上下的共同努力下，鄉黨委、政府按照“一化四建”發展戰略，圍繞抓農業產業促整體發展，抓“五美”鄉村建設推進創農村環境整治典范，抓綜治維穩建設平安柿溪，抓安全生產杜絕事故發生，抓脫貧攻堅致力全面小康，取得了明顯的成績。繼續經受了脫貧攻堅、黨建、綜治維穩、安全生產、衛生整治、人口計生工作的多種考驗，實現了全鄉經濟的持續、健康、平穩增長和社會的和諧穩定。

一、2018年工作開展情況

（一）脫貧攻堅成效初顯

今年來，我鄉在縣委、縣政府的正確領導下，在縣扶貧辦的具體指導下，以脫貧攻堅工作統攬工作全局，深入貫徹落實中央、省、市、縣扶貧工作會議精神，始終把群眾脫貧增收作為工作發力點、以同步建設小康為目標，縱深推進扶貧攻堅工作。自2016年以來，共實施易地扶貧搬遷161戶586人；危房改造66戶191人；發放貧困戶自主產業發展獎補219.5萬元；落實631人春秋兩季在校學生教育補助32.5萬元；69名高校學生雨露計劃；落實921戶3445人農合代繳任務；128名住院就醫的貧困人員報銷比例達90%以上；發放外出務工交通補貼12.48萬元，落實小額貼息貸款692萬元，落實集體經濟產業6個。全鄉在落實扶貧政策中共發放或用于扶貧工作的各類資金達1865萬元，使貧困戶真正享受到了實惠。全鄉貧困戶927戶3565人。2017年實現420戶1822人脫貧、曾家沖貧困村1個村摘帽。今年擬脫貧426戶1635人，沙帽坪、向家灣兩個村摘帽，確保全鄉綜合貧困發生率穩定在1%左右。目前全鄉426戶擬脫貧戶和兩個貧困村摘帽已經通過縣級復核，省、市級審核，稠木灣村在市檢預檢，紗帽坪村在市檢復核中，曾家沖在省實地檢查鐘，效果良好，當前脫貧攻堅工作呈現了很好態勢。

（二）鄉村面貌明顯改善

1.基礎設施步不斷完善。自2016年以來，我鄉緊緊抓住脫貧攻堅這個歷史機遇，狠抓基礎設施建設。全鄉共實施扶貧整合項目108項：硬化通村通組公路18.6公里；拉通了三處群眾期盼多年的接邊公路(目前除分莊垴未完工外，全線貫通)；硬化人行便道32處6.4公里；新建機耕道8處11.2公里。實施7個村人畜安全飲水工程，2158戶7451人用上了自來水，基本達到了轄區內4452戶自來水全覆蓋；實施水源地保護項目6處；維修和新建溪堤溪壩12處。11個村全部實施了電力農網提質改造，群眾用上了安全電放心電；新建電訊信號鐵塔兩座，移動信號明顯改善。建村級電商平臺7個，為今后農副產品流通打下了基礎。

2．環衛整治成效顯著。自2012年5月，我鄉全力實施“湖南省農村環境衛生連片整治示范鄉”項目以來，鄉黨委、政府始終把此項工作放在首要位置，深入扎實推進農村環境衛生綜合整治及庫區環境衛生專項整治工作。連續五年蟬聯全縣第一名。今年9月，在溪口村成功承辦了全市人居環境現場會，接待了近400余名市縣級領導參觀指導，得到了各級領導的一致贊譽。認真組織實施月評月獎，獎罰兌現；大力開展“五美”鄉村建設，狠抓“河長制”的落實，嚴格落實門前三包責任制，定期組織衛生檢查評比。組織機關干部、向家灣村、觀音閣村黨員群眾志愿者100多人多次打撈水上漂浮生物“水白菜”，保護了柿溪的藍天碧水。

3．農業產業不斷壯大。在穩定糧食生產的前提下，積極推動現代農業建設步伐。新建投資300余萬元的紗帽坪紅薯產業，突出抓好葡萄、油茶、臍橙產業發展。今年8月，成功舉辦柿溪第三屆葡萄文化旅游節，對柿溪扶貧產品進行展銷，對葡萄、紅薯粉絲、火炕魚進行宣傳銷售，柿溪葡萄銷售出現了供不應求的喜人局面，僅銷售當天各企業、單位共簽約葡萄銷售4萬余斤。積極引導農民專業合作社建設，止目前，共成立農民專業合作社16家。同時，加快畜牧改良工程，加大非洲豬瘟有效防控。畜牧產業發展來勢良好。

（三）社會事業協調發展

1.民生工程不斷深入。積極落實各項惠民政策。對全鄉71戶享受農村低保對象發放低保金8萬余元，集中和分散供養五保老人124人，發放大病、臨時、災害等救助金13.4萬元；轉移農村勞動力5015人；狠抓了農村居民養老保險工作，城鄉居民養老保險參保96萬元，完成率達128%；城鄉居民醫療保險覆蓋率力爭達100%。

2.衛計工作穩步推進。全年鄉共審核確認農村計生家庭獎勵扶助對象25人，發放獎勵扶助資金2.4萬元；新增特別獎勵扶助2人，發放金額1.92萬元獨生子女父母獎勵兌現率達100%，全年發放獎勵資金37320余元；順利通過今年縣評估考核，加大對衛生事業的投入，年內完成全鄉9個村衛生室建設項目。

3.教育文化等事業持續發展。全鄉適齡兒童入學率達100%，適齡少年入學率達99.7%,幼兒教育得到了普及。在全鄉11個行政村建立了農家書屋。國防動員和民兵預備役工作得到進一步加強。婦女兒童、青少年、關工委、統計等社會各項事業有了新進步。

（四）黨的建設成效顯著

1.基層組織建設不斷夯實。按照“黨要管黨、全面從嚴治黨”的要求，我們著眼于激發活力、增強動力，集聚合力。一年來，嚴抓村干部坐班管理，嚴格黨員干部集中學習機制運行，嚴肅黨內政治生活，全面加強基層組織建設。同時，嚴把黨員入口關，嚴格程序，注重質量，堅持高標準、嚴要求發展黨員7名，逐步實現黨員干部隊伍年輕化、知識化、專業化，基層黨員干部隊伍服務能力不斷得到提升。

2.陣地建設不斷提升。建成鄉便民服務大樓、11個村集衛生、電商、文體、服務等功能為一體的村級公共服務平臺全部投入使用，全部統一配備了辦公桌、椅、柜子、電腦、打印機等辦公設施。共投入配備桌子250余張、椅子2000余張，檔案柜120個，電腦22臺、打印機11臺。鄉、村兩級辦公及公共場所明顯改善，全面實現了功能齊全，信息化辦公。大大提高了工作效率，方便了群眾，聯系服務群眾“最后一公里”得到暢通

3.作風建設不斷深化。結合黨風廉政突出問題，認真落實黨風廉政建設目標考核責任制，開展集中專項整治，深入排查突出問題；“對賬銷號”，層層壓實責任，確保實效。大力開展了作風效能建設。嚴明崗位責任制，開展對“慵懶散”重點治理，嚴肅問責；嚴格執行“八項規定”、“六項禁令”、“禁酒令”，將作風建設深入貫穿，鄉干部“慵懶散”、打牌賭博、“走讀”、“午餐飲酒”等干部作風建設方面突出問題得到有力遏制。年內，共立案調查黨員干部案件4起，分別給與黨內警告1人，黨內嚴重警告1人。

（五）社會大局和諧穩定

1.平安創建取得實效。以創建平安家庭為突破口，進一步加強社會治安綜合治理工作力度，創新方式，深入開展“平安創建、美麗鄉村文藝表演暨綜治民調知識競賽”的活動。積極探索建立了鄉、村、組、戶四級治安防控網絡，加大矛盾糾紛的排查調處力度，建立完善了1＋1＋3＋5綜合治理工作網絡、工作程序、工作制度，強化了排查調處矛盾糾紛的工作機制，基本上形成了“小事不出組，大事不出村”的工作局面。切實做好信訪工作，建立健全信訪信息網絡體系，及時掌握重點信訪對象動向，暢通群眾訴求渠道。一年來，共處理各類信訪事件26件，接待群眾來信來訪82人次，至目前無刑事、治安案件、進京越級上訪事件發生，半年綜治民調排名全市36名，較去年同期明顯提升。

2.安全生產扎實開展。堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，深入開展“九打九治打非治違”行動，

重點對水上交通、道路交通、消防等領域進行安全日常監管和專項整治,一年來累計檢查116余次，發現存在問題與事故隱患17次，整改率達100%，全鄉無重大事故發生。

3.龍舟競劃穩定有序。積極做好龍舟競劃安保工作，今年，成立了領導小組負責賽事安全穩定工作，分別與轄區溪口、曾家沖、付家灣、向家灣村的龍舟頭人、村委會、龍舟競劃負責人簽訂了安全責任書，組織開展專項安全檢查，強化巡查，密切注意人員集聚地段的安全管理。通過有效的安全舉措，我鄉的龍舟競劃活動未出現任何安全事故。

二、存在的問題

在肯定成績總結經驗的同時，清醒地認識到，我們的工作還存在很多不足，前進道路上還有不少困難和問題，主要表現在：一是脫貧攻堅任務艱巨，還有198貧困人口未脫貧；二是農業產業發展瓶頸較多，產業發展后勁嚴重不足，三是人口多，分布散，庫區移民遺留問題較多，以及涉軍、民辦教師等各類訴求問題較多，各種矛盾錯綜交織，信訪維穩壓力大；四是部分基層黨組織作風紀律不嚴，極少數干部思想觀念、創新意識、工作方法跟不上新常態要求，不作為、不敢為、不善為等問題不同程度存在，特別是個別村班子戰斗力、凝聚力不強；五是公共服務、河道整治、社會保障、安全生產、社會治理等都存在薄弱環節等。對此，我們必須清醒面對，高度重視，補齊短板，加以解決。

三、2019年工作計劃

2019年，我鄉的工作思路和總體目標是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，以黨的十九大精神為指引，全面貫徹落實中央、省、市、縣委各項決策部署，堅持用科學發展觀、“四個全面”統攬發展全局。以脫貧攻堅為總攬，以文明實踐為總抓手，以全面實現農村繁榮、農業發展、農民富裕為總目標，大力實施鄉村振興戰略，全面建成經濟富庶、人民幸福、山村秀美、鄉風文明、社會和諧、政通人和的美麗柿溪。

（一）奮力脫貧攻堅，不斷推進社會民生事業

脫貧攻堅是決勝全面小康的現實需求，是最大的民心工程。當前，脫貧攻堅省檢、國檢“大考”即將在前，全鄉上下務必進一步統一思想，凝心聚力，把脫貧攻堅作為當前頭等大事和政治任務來抓，進一步提高政治站位，緊扣貧困戶“一超過，兩不愁，三保障”和貧困村退出“一確保兩完善”的標準，堅持問題導向，對前段時間的扶貧工作進行回頭看，查漏補缺，補齊短板，切實抓好政策落實、責任落實、工作落實。真正把脫貧攻堅的責任抓在手上，扛在肩上，落實在行動上，高標準嚴要求，完成脫貧攻堅目標任務，確保省檢、國家驗收“大考”順利通過。首先，切實增強做好脫貧攻堅迎檢工作的緊迫感和責任感，為做好考核迎檢基礎工作。其次，切實抓好脫貧攻堅問題整改。拿出決心和勇氣，打好這場攻堅戰，特別是考核中存在的短板問題，在檢查前整改完成，深入貧困戶家中聽群眾對幫扶的滿意度、認可度、贊譽度等情況。再次，進一步明確脫貧攻堅的思路，既要注重點上攻堅，又要注重面上鞏固，聚焦貧困群眾，精準發力，確保如期完成2019年脫貧攻堅任務，順利通過脫貧攻堅國家驗收檢查，整鄉脫貧摘帽。

（二）加強“五美”鄉村建設，不斷加快農業農村發展

不斷完善基礎設施，注重引導產業發展，按照“產業興旺特色美、生態宜居環境美、鄉風文明心靈美、治理有效和諧美、生活幸福快樂美”的五美鄉村建設目標，大力整合資源，以點帶面，不斷加快全鄉農業農村發展。

1.進一步完善基礎設施。鄉黨委、政府通過進一步落實資金投入等措施鞏固我鄉清潔工程建設和庫區環境整治工作，為實現“五美鄉村”建設目標奠定堅實基礎。重點借助國家各項扶持資金，進一步完善全鄉水、電、路、訊基礎設施投入，完成全鄉現有硬化公路的維護，改善我鄉村級服務設施，改善全鄉水利基礎建設現狀。

2.進一步抓好現代農業。圍繞縣委“兩山一品，一帶六化”發展思路，繼續加大我鄉的特色產業發展。重點扶持葡萄、油茶產業的發展，我們注重抓好“三動”：首先是典型戶帶動。著力發展一批特色農業大戶，使其在種植和養殖規模、效益上都有一個新的突破，充分發揮他們的輻射帶動作用，引導廣大農民加快特色農業發展步伐；其次是專業組織聯動。建立專業協會、專業合作經濟組織，完善其運作機制，把散戶小生產變為社會化大生產；再次是服務驅動。著力搞好農業技術服務，農業部門要大力幫助各村制定農業產業發展規劃，幫助農戶理清農業發展思路，通過深化駐村指導、農技人員聯基地聯大戶等活動，進一步完善農業服務功能，提升農業服務質量，驅動特色農業發展。

3.加快山水文化產業發展。全力打造休閑文化旅游，以縣委、縣政府沅江百里畫廊建設項目為契機，著力把我鄉打造成為沅江百里畫廊的明珠，大力推進發展休閑旅游產業。以溪口、傅家灣等村的現有特色資源為基礎，整體打包切實加大對外招商引資，全力打造休閑旅游之鄉。

（三）踐行文明新風，不斷促進和諧穩定

1.深入開展新時代文明實踐活動。以開展各類志愿者服務活動為總抓手，通過“學、講、引、評、幫、融”等方式，并且要注重學、講、用相結合，知、信、行相統一，著力“傳思想、鑄信仰，傳政策、明方向，傳道德、樹正氣，傳文化、提素養，傳文明、育新風，傳科技、長技能，傳法律、守規矩”，更好地宣傳群眾、教育群眾、服務群眾、凝聚群眾，推動基層宣傳思想工作強起來。一是狠抓文明鄉村、文明家庭系列創建活動。二是堅持榜樣引領。繼續組織全鄉“道德模范”、“平安家庭”、“五好家庭”等評選表彰；狠抓“四德”教育和未成年人思想道德教育，努力營造文明向上的社會風尚。三是狠抓農村精神文明建設。突出美麗鄉村建設主題，推動精神文明建設向鄉村延伸，不斷豐富群眾精神生活。讓習近平新時代中國特色社會主義思想，根植于每一個人心中，讓文明之風吹遍鄉村每一個角落。

2.著力改善人居環境。一是加大生態建設力度。全面完成“五邊”綠化提質，不斷提高森林蓄積量，確保全鄉森林覆蓋率達到60%以上。大力保護水資源，嚴禁電魚、毒魚、炸魚。加大力度開展河道亂采亂挖非法開采整治力度，同時，大力開展生態修復，實施地災搬遷安置及滑坡治理工程。二是推進節能減排。深入推進全鄉節能減排，科學開發利用太陽能、生物質能等新能源。三是改善農村環境。持續推進“農村清潔工程”，庫區衛生整治，建立健全長效機制，鞏固創建成果。

3.深入開展平安創建活動。以爭創平安柿溪為抓手，深入推進平安柿溪建設。一是鞏固民調成果。以2018年民調測評反饋的問題為導向，加大薄弱環節整改力度，繼續深化以村民小組為單位的平安創建活動，深入開展“三包一滿意”活動，確保今后的民調工作“保位晉級”。二是加大社會矛盾排調。全面推行社會穩定風險評估，最大限度從源頭上預防矛盾糾紛發生。要依法處置各類信訪問題。要加強“大調解”體系建設，增強重點領域矛盾糾紛化解能力。同時，要妥善處理好各類群體事件。三是繼續深化嚴打。持續保持對違法犯罪的嚴打高壓態勢。四是抓實社會安全工作。重點抓好安全生產工作，嚴格落實安全生產責任制，尤其是事前責任追究制，嚴格實行“黨政同責，一崗雙責”、“失職追責”，突出“三大”安全管理，不斷開展水上交通、道路交通、消防等領域的安全日常監管和專項整治；深化“九打九治”，強力開展“打非治違”專項整治行動，堅決杜絕安全生產事故的發生。

4.深入開展法制柿溪建設。著力提高黨委依法決策水平，扎實推進法治政府建設，提高依法行政水平；要加強民主法治建設，支持人大依法行使職權，充分發揮人大法律監督和人大代表的紐帶作用。充分發揮政協政治協商、民主監督、參政議政作用。依法推行村民自治，全力落實重大村務“四議兩公開”制度，擴大基層民主，鞏固基層政權，支持工青婦等群團組織發揮橋梁紐帶和參謀助手作用，加強人民武裝工作，開展全民國防教育。

（四）強化民生保障，不斷促進社會事業協調發展

一是努力辦好群眾滿意的教育。全面貫徹黨的教育方針，堅持育人為本、德育為先，重視學前教育，提升教學質量，加強教師隊伍建設，注重學校安全管理，積極開展遠程教育和繼續教育，切實加快教育強鄉步伐。

二是深入推進新型農村合作醫療制度。不斷發揮村衛生室功能；加強醫德醫風建設，提高醫療服務質量；提高突發公共衛生事件應急處置能力；完善各類醫療設施，規范管理制度，堅決杜絕各類醫療糾紛和醫療事故的發生，切實為群眾提供安全、有效、方便的醫療衛生服務。

三是完善社會保障和救助體系。進一步完善基本養老、醫療、生育等保險制度；深入開展農村低保、五保供養、社會救濟、社會優撫等活動，高度重視老齡工作，切實關注、解決貧困群眾的生產生活問題。積極推進就業再就業工作，加大就業培訓力度，創新就業形式，提高勞動就業質量。

四是切實加強人口與計劃生育工作。穩定低生育水平，進一步完善依法管理、村民自治、優質服務、政策推動、綜合治理的計劃生育工作新機制。

（五）加強黨的建設，打造過硬的干部隊伍

開創我鄉發展新局面，必須堅持黨要管黨，從嚴治黨，不斷加強黨的思想、組織、制度、作風建設，打造一支過硬的干部隊伍。

一是狠抓思想建設，努力提高黨委執政能力。切實提高黨的執政能力，緊密結合鄉村振興戰略，深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，提高運用科學理論分析和解決實際問題的能力。加強全鄉黨員、干部理想信念和思想道德建設，使廣大黨員、干部成為新時代思想的傳播者、鄉村振興的踐行者、文明實踐的推動者者。二是狠抓作風建設，切實加強干部管理。沒有鐵的組織紀律，就沒有鐵的干部隊伍，就不可能創造出一流的工作業績。鄉黨委之所以出臺督查制度、考勤制度、考核制度等一系列規章制度，就是要通過規范制度來切實轉變干部作風，努力建造一支能打大仗，善打硬仗，敢打惡仗的高素質干部隊伍。全體鄉村干部要嚴格政治紀律、組織紀律、工作紀律、生活紀律，時時率先垂范，處處以身作則，做到令行禁止、雷厲風行、政令暢通、步調一致。要規范自身行為，切實維護黨委、政府的權威，嚴禁上有政策，下有對策。要維護團結發展大局，有利于發展的就多說多做，不利于發展的就不說不做，堅決杜絕不干事、專找事、議論人的不好現象發生。今年要按照年終目標管理考核結果，抓幾個典型，既要抓工作出色、成績優異的正面典型，也要抓作風渙散，工作落后的反面典型，黨委、政府給各村、各部門作出的獎懲承諾，堅決兌現。

三是狠抓廉政建設，不斷增強拒腐防變能力。要堅持立黨為公、執政為民，堅持全心全意為人民服務，為群眾辦實事、辦好事。要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，加強理想信念和廉潔從政教育，使廣大黨員、干部風廉政建設，切實提高黨員干部拒牢固樹立正確的權利觀、地位觀、利益觀。要加大政務公開力度，著力抓好以“權、錢、人”為重點對象的制約和監督。

四是狠抓組織建設，充分發揮基層堡壘作用。要以爭創“五好黨支部”為載體，建設“五化”支部為重點，加強和改進基層黨組織建設，加強和改進流動黨員管理，建立健全黨員動態管理機制；提高發展黨員質量，不斷優化黨員隊伍結構；創新黨員教育管理形式，健全黨員經常受教育，永葆先進性的長效機制，深入開展黨員的主體實踐活動，充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。