2024年，在縣委、縣政府的堅強領導下，柿溪鄉堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面貫徹習近平法治思想，緊緊圍繞法治政府建設目標，按照全縣法治政府建設工作要點，結合我鄉實際，扎實推進依法行政，提升行政執法工作的規范化、透明化，完善行政權力制約監督體系，著力于構建大法治創建格局、提升領導干部法治思想、提升公民法治素養、服務經濟社會發展。現將全年法治政府建設情況報告如下：

一、2024年度推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）強化組織領導，夯實法治政府建設基礎。我鄉牢固樹立“抓法治就是抓發展，抓法治就是抓和諧，抓法治才能促跨越”的執政理念，進一步提升科學執政、民主執政、依法執政能力。今年以來我鄉繼續發揮法治政府建設工作領導小組的作用，始終堅持“黨組統一領導，黨政齊抓共管”的原則，組成了鄉黨委書記為組長，鄉長為副組長，各相關部門負責人為成員的法治政府建設工作領導小組，明確職責分工，定期召開會議研究部署法治政府建設工作。將法治政府建設納入鄉鎮年度工作計劃，與經濟社會發展同部署、同推進、同考核，確保法治政府建設各項任務落到實處。

（二）健全決策機制，推進行政決策科學化、民主化、法治化。一是加強行政決策制度建設。健全決策機制，明確決策程序，規范會議制度，嚴格公文審批。健全和推進了行政決策風險評估和責任追究制度，確保了決策權和決策責任相統一。二是完善行政決策監督機制。切實推動社會公眾依法有序參與重大行政決策，落實重大決策社會穩定風險評估機制。在作出重大行政決策前，廣泛聽取社會公眾、專家學者、法律顧問等意見建議，進行合法性審查和風險評估，確保決策科學、民主、合法。三是用好法律顧問制度。在規范化文件制定過程中，嚴格落實權責清單制度，嚴禁越權發文，做到法定職責必須為、法無授權不可為，嚴格按照法定權限履行職責，嚴格規范性文件的合法性審查、登記備案制度。在全鄉11個村委會均配備一名法律顧問的基礎上，又從鄉機關、司法所、派出所選派多名法律素養較高的干部成立柿溪鄉法律顧問隊伍。法律顧問隊伍主要工作職責是為全鄉重大決策、重大民事、經濟和行政行為的法律論證并提供法律意見；參與項目談判，草擬、修改、審查相關合同以及其他法律事務文件；指導和協助政府各部門間法律顧問工作，經過一年的實踐，法律顧問在制定重大行政決策、推進我鄉依法行政中發揮出巨大作用。

（三）嚴格規范執法，提高行政執法效能。加強行政執法隊伍建設，組織行政執法人員參加業務培訓和考試，提升執法人員素質和能力。全面推行行政執法“三項制度”，即行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度，確保行政執法公開透明、規范合法。加大重點領域執法力度，圍繞安全生產、生態環境、食品藥品安全等關系群眾切身利益的領域，開展專項執法行動，嚴厲打擊各類違法行為。

（四）學法用法，營造法治氛圍。一是成立黨委理論學習中心組，加強政治理論教育學習。積極學習習近平新時代中國特色社會主義思想，認真貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會精神，深入學習貫徹習近平法治思想及中央全面依法治國工作會議精神。一年來，共組織開展中心學習組學習四次，組織全體黨員干部集中學習5次，參與學習率達100%，做好帶頭學習的表率。二是突出領導干部尊法學法守法用法“頭雁效應”，推動全面依法治理進程。組織全鄉上下全面系統學習以憲法為核心的中國特色社會主義基本法律知識。在認識和領會社會主義法治理念的基礎上，認真組織全鄉領導干部學習《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國網絡安全法》《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國行政復議法》等相關法律法規。2024年，我鄉干部在湖南省學法考試網上培訓參考率、合格率均達到100%。積極推進了領導干部學法用法經常化、制度化，通過以上率下、示范帶動，在全鄉形成了高位推動，高標準推進的良好態勢，領導干部法治觀念不斷提升。三是增強基層普法工作隊伍建設，在11個村（居）遴選33名“法律明白人”，充分發揮“法律明白人”在基層法治宣傳教育、參與基層公共法律服務和村內事務等方面的積極性作用。四是多種形式加強群眾宣教。弘揚法治建設人人參與，法治建設共建共享。充分利用“村村響”、滾動LED屏幕、法治宣傳欄及系列法治宣傳教育活動的開展，在“4.15”國家安全日、“6.26”國際禁毒宣傳日、“12.4”國家憲法宣傳日等重要時間節點開展普法宣傳活動，并深入到轄區內各村、公共場所、商業店鋪、中小學開展《中華人民共和國民法典》、禁毒教育、家庭教育、反詐教育、預防校園欺凌等普法宣傳工作。2024年，我鄉開展法律宣傳活動12次，掃黑除惡宣傳活動6次，發放宣傳手冊1000余份，懸掛橫幅50余條，受教育群眾達2000多人次，接受群眾咨詢20人次，正確引導群眾自覺守法、遇事找法、解決問題靠法，為法治政府建設營造了濃厚的社會氛圍。

（五）著力提升社會治理法治化水平。一是強化基層人民調解隊伍建設，推動多元化矛盾糾紛化解機制。建立和完善人民調解、司法調解與行政調解對接機制，矛盾糾紛化解成效顯著，基本實現“小事不出村”“大事不出鄉”，將矛盾化解在“萌芽”階段。2024年以來我鄉共排查化解各類矛盾糾紛75余起，調處成功率98.68%，無因調解不及時而引發的“民轉刑”案件。二是落實國家《信訪工作條例》，依法解決信訪問題。切實將信訪納入法治化軌道，保障合理合法訴求依照法律規定和程序能夠得到合理合法的結果，重視和規范初信初訪辦理，讓信訪問題在基層得到及時就地化解，對依法應當通過復議、訴訟、仲裁等法定途徑解決的，及時引導群眾通過法定途徑解決。三是建立立體網格。利用好網格體系，加強對信訪重點人員、社區矯正人員、刑釋人員的教育服務和精神疾病、吸毒等特殊人群的監督管理工作。三是定期開展村級調解員培訓工作。加強鄉、村兩級調委會的聯系，并加大開展矛盾糾紛前期排查和化解工作力度。通過加強基層基礎建設、黨風廉政建設和社會治安綜合治理等綜合治理措施，我鄉社會治理法治化水平得到進一步提升。

二、2024年度推進法治政府建設存在的不足和原因

柿溪鄉法治政府建設主要存在以下問題：（一）行政執法水平有待進一步提高。部分行政執法人員對法律法規和業務知識掌握不夠熟練，在執法過程中存在程序不規范、證據收集不充分等問題。（二）法治政府建設信息化水平不高。在行政執法信息化建設方面相對滯后，部分執法業務仍采用傳統紙質方式辦理，信息共享不及時，影響了執法效率和工作協同性。（三）法治宣傳教育針對性和實效性有待增強。法治宣傳教育內容和形式與群眾實際需求結合不夠緊密，部分群眾對法律法規的理解和運用能力仍較低。

柿溪鄉存在上述問題的主要原因有：（一）行政執法人員培訓力度還需加大，培訓內容和方式有待進一步優化，部分執法人員自身學習積極性不高。（二）對信息化建設重視程度不夠，投入不足，缺乏專業的信息化人才和技術支持。（三）在開展法治宣傳教育前，對不同群體的法律需求調研不夠深入，宣傳方式缺乏創新，未能充分調動群眾參與的積極性。

三、2024年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況

（一）加強組織領導，統籌推進法治建設工作

柿溪鄉黨政主要負責人高度重視法治政府建設，把法治建設擺在全局工作的重要位置，自覺將法治思維和法治方式貫穿于各項工作中，切實履行推進法治建設第一責任人職責。對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦，切實履行法治建設重要組織者、推動者和實踐者的職責。全年主持召開法治政府建設工作領導小組會議4次，對法治政府建設工作進行全面部署和推進，確保法治建設各項任務有序開展。

（二）嚴格依法決策，發揮示范引領作用

在重大行政決策過程中，黨政主要負責人帶頭遵守法定程序，充分聽取各方意見，嚴格進行合法性審查。對涉及群眾切身利益的重大事項，主動公開征求意見，組織專家論證，確保決策科學合理、合法合規。同時，積極支持政府各部門依法履行職責，督促領導班子其他成員依法行政，在全鄉形成了良好的法治氛圍。

（三）強化法治宣傳，提高全民法治意識

黨政主要負責人積極參與法治宣傳教育活動，帶頭宣講習近平法治思想和法律法規知識。通過舉辦專題講座、開展調研等形式，向廣大干部群眾普及法律知識，增強法治觀念。在重要時間節點，親自帶隊開展法治宣傳活動，引導群眾自覺守法、遇事找法、解決問題靠法，為法治政府建設營造了濃厚的社會氛圍。

（四）加強監督考核，確保法治建設責任落實

建立健全法治政府建設考核評價機制，將法治建設工作納入對各部門和各村的年度目標考核內容，明確考核指標和評價標準。加強對法治政府建設工作的日常監督檢查，定期通報工作進展情況，對工作不力、影響法治政府建設的單位和個人進行嚴肅問責，確保法治建設各項責任落到實處。

四、2025年推進法治政府建設的工作打算

（一）堅強組織領導，推進政府行政“法治化”。進一步健全黨建引領法治建設工作機制，持續探索法治建設助力解決經濟服務、民生發展中痛點、難點問題，深化協同治理實踐，優化提升場景體驗。完善政府內部監督，強化重點領域監督，從而強化對行政權力的制約和監督，全面推進政務公開，推進政府的廉潔廉政建設。

（二）增強法治宣傳教育實效。深入開展“八五”普法宣傳教育，加強對不同群體法律需求的調研分析，根據群眾實際需求制定個性化的普法方案。創新法治宣傳教育方式方法，充分利用新媒體平臺、短視頻等群眾喜聞樂見的形式，開展生動有趣、通俗易懂的法治宣傳活動。加強法治文化陣地建設，打造一批具有地方特色的法治文化廣場、法治文化長廊等，營造濃厚的法治文化氛圍，提高群眾法治意識和法治素養。

（三）完善矛盾糾紛多元化解機制。進一步健全人民調解、行政調解、司法調解銜接聯動工作體系，加強調解組織建設，充實調解人員力量，提高調解工作水平。完善行政復議工作制度，加強行政復議規范化建設，提高行政復議案件辦理質量和效率。加強行政應訴工作，積極配合人民法院審理行政案件，自覺履行生效裁判。強化矛盾糾紛排查預警機制，及時發現和化解各類矛盾糾紛，提升矛盾糾紛化解率。發揚“楓橋”經驗，加強信訪工作法治化建設，完善信訪工作責任體系，將信訪問題落實在基層、化解在基層。

中共柿溪鄉委員會               柿溪鄉人民政府

2025年2月27日