柿政發(fā)〔2021〕32號(hào)

關(guān)于印發(fā)《柿溪鄉(xiāng)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》的通知

 

鄉(xiāng)直屬各單位各村,黨支部、各村居委會(huì)：

《柿溪鄉(xiāng)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)鄉(xiāng)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)按照預(yù)案的要求，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

 

柿溪鄉(xiāng)人民政府

2021年12月25日

 

柿溪鄉(xiāng)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

為提高應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害的快速反應(yīng)能力，全面加強(qiáng)實(shí)施應(yīng)急效援的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，最大限度減少人員傷亡和減輕災(zāi)害損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)氣象法》《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》《自然災(zāi)害救助條例》《湖南省自然災(zāi)害和安全生產(chǎn)類突發(fā)事件應(yīng)急處置暫行辦法》《懷化市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際，制定本預(yù)案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平總書(shū)記“人民至上、生命至上”理念和關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)“兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)轉(zhuǎn)變”重要論述為根本遵循，貫徹落實(shí)市委、市政府、縣委、縣政府關(guān)于做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作要求，科學(xué)、高效、有序組織開(kāi)展低溫雨雪冰凍災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)對(duì)處置工作,最大限度減少人員傷亡和減輕災(zāi)害損失，為我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。

二、工作原則

以人為本、預(yù)防為主，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，強(qiáng)化基層、提高能力，依靠科技、有效應(yīng)對(duì)。

三、組織機(jī)構(gòu)及主要職責(zé)

（一）低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急救援工作在鄉(xiāng)黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)職能部門(mén)分工合作，密切配合，迅速、高效、有序進(jìn)行。

（二）成立柿溪鄉(xiāng)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急救援指揮部。

成立以黨委書(shū)記為指揮長(zhǎng)，鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長(zhǎng)為常務(wù)指揮長(zhǎng)，其他班子成員為副指揮長(zhǎng)，各村、鄉(xiāng)屬相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急救援指揮部。指揮部辦公室設(shè)鄉(xiāng)應(yīng)急辦，由鄉(xiāng)武裝部長(zhǎng)向玉書(shū)任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)日常相關(guān)工作事項(xiàng)。各村成立相應(yīng)工作專班，層層壓實(shí)責(zé)任，落實(shí)相關(guān)工作舉措，確保低溫雨雪冰凍災(zāi)害各項(xiàng)應(yīng)對(duì)工作按時(shí)按要求完成。應(yīng)急救援指揮部人員名單如下:

指 揮 長(zhǎng)：蔡興期

常務(wù)指揮長(zhǎng)：劉芹芹　　

副指揮長(zhǎng)：田會(huì)霞  向玉書(shū)  余飛翔  余紹思  謝召紅  劉圣根  廖  慧         

成   員：派出所、應(yīng)急辦、黨政辦、綜合治理辦、社會(huì)事務(wù)辦、人武部等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人及各村書(shū)記為小組成員。

（三）指揮部主要職責(zé)：

負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)組織全鄉(xiāng)低溫雨雪冰凍災(zāi)害的應(yīng)急處理工作，研究確定災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作重大決策和工作意見(jiàn)，確定災(zāi)害應(yīng)急方案的啟動(dòng)和終止。根據(jù)上級(jí)應(yīng)急指揮部的工作要求和部署，指導(dǎo)全鄉(xiāng)應(yīng)對(duì)災(zāi)害防御、搶險(xiǎn)救災(zāi)和救助工作。 

（四）辦公室工作職責(zé)

傳達(dá)上級(jí)應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害的決定、指示，負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)應(yīng)對(duì)工作的綜合協(xié)調(diào)及相關(guān)組織管理工作。建立災(zāi)害應(yīng)急信息綜合管理系統(tǒng)，及時(shí)掌握分析重要災(zāi)情并向指揮部提出處理建議，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部指示的傳達(dá)以及貫徹落實(shí)指示情況的督查檢查。負(fù)責(zé)與各單位的聯(lián)系，處理應(yīng)急指揮部的日常工作。

（五）各成員單位的職責(zé)

鄉(xiāng)黨政辦：負(fù)責(zé)對(duì)外信息發(fā)布和新聞媒體搞好正面宣傳，引導(dǎo)社會(huì)輿論，組織開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)的宣傳報(bào)道；協(xié)助指揮部指導(dǎo)開(kāi)展低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作。

應(yīng)急辦：加強(qiáng)企業(yè)的安全檢查，督促企業(yè)切實(shí)消除安全隱患，確保安全生產(chǎn)；負(fù)責(zé)應(yīng)急救災(zāi)資金、物資的籌集、撥付、管理和監(jiān)督；協(xié)同有關(guān)部門(mén)向上級(jí)申請(qǐng)救災(zāi)補(bǔ)助資金。

交管站、派出所、綜治辦：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)的交通管制與疏導(dǎo)工作，及時(shí)組織因雪災(zāi)堵塞公路的疏通工作，保障交通運(yùn)輸暢通和社會(huì)治安工作。加強(qiáng)路面巡查，排查各種不穩(wěn)定隱患，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處置。

財(cái)政所：負(fù)責(zé)安排救災(zāi)款項(xiàng)列入財(cái)政預(yù)算；負(fù)責(zé)救災(zāi)應(yīng)急資金籌集、撥付和使用的監(jiān)督。

民政辦：負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置、災(zāi)后困難群眾生活救助和倒損農(nóng)房恢復(fù)重建工作以及災(zāi)情的核查和上報(bào)；組織指導(dǎo)開(kāi)展救災(zāi)捐贈(zèng)工作。

農(nóng)綜辦：負(fù)責(zé)制定和實(shí)施農(nóng)作物低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案；及時(shí)了解和掌握農(nóng)作物受災(zāi)情況；組織技術(shù)人員對(duì)受災(zāi)農(nóng)戶給予農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)；積極協(xié)助村組織受災(zāi)群眾開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救。

林業(yè)站：負(fù)責(zé)制定和實(shí)施林木及林業(yè)設(shè)施低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)了解和掌握林業(yè)受災(zāi)情況，組織技術(shù)人員對(duì)受災(zāi)林木進(jìn)行評(píng)估，并提供技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。

衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)救援藥品、醫(yī)療器械的儲(chǔ)備和綜合管理；組織災(zāi)區(qū)的醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫等工作。

自然資源所：要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)、切坡建房等隱患排查。

水管站：要加強(qiáng)河道安全的巡查，消除各種安全隱患；加強(qiáng)在建水利工程的安全管理，防止工程因?yàn)?zāi)垮塌，保障水利建設(shè)有序進(jìn)行。

各村（居）委會(huì)：加強(qiáng)用火用電安全宣傳，提高村民的防范意識(shí)；加強(qiáng)巡查，加強(qiáng)安全隱患的排查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，確保轄區(qū)村（居）民的生命財(cái)產(chǎn)安全。

四、信息發(fā)布和報(bào)告

（一）值班值守。為更好地防范應(yīng)對(duì)雨雪冰凍災(zāi)害天氣，各村、各單位要做到24小時(shí)值班制度，政府值班由政府黨政辦公室統(tǒng)一安排調(diào)度，村級(jí)值班安排由村內(nèi)自行決定。值班人員要堅(jiān)守崗位、盡職盡責(zé)，保證通訊暢通，不得擅離職守，堅(jiān)決杜絕值班人員脫崗、漏崗現(xiàn)象。

（二）信息發(fā)布。加強(qiáng)對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)，完善工作手段，積極聯(lián)系上級(jí)主管部門(mén)，爭(zhēng)取指導(dǎo)和幫助。將采集的準(zhǔn)確、客觀、真實(shí)的信息，通過(guò)微信、短信、村村響、宣傳欄、召開(kāi)會(huì)議等多種渠道及時(shí)發(fā)布。

（三）信息報(bào)告。低溫雨雪冰凍災(zāi)害發(fā)生后，鄉(xiāng)各成員單位在組織搶救救援的同時(shí)，要收集匯總相關(guān)信息并及時(shí)報(bào)告鄉(xiāng)應(yīng)急救援指揮部。

五、應(yīng)急處置

（一）指揮與協(xié)調(diào)組：本方案啟動(dòng)后，柿溪鄉(xiāng)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急救援指揮部組織協(xié)調(diào)全鄉(xiāng)災(zāi)情應(yīng)急處置工作。災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)的指揮和協(xié)調(diào)，各單位要遵照鄉(xiāng)指揮部的應(yīng)急工作部署，各司其職，協(xié)同配合，全力以赴做好應(yīng)急處置工作。險(xiǎn)情發(fā)生后，要迅速組織人員設(shè)立警戒區(qū)，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、地段、重點(diǎn)人群和財(cái)物進(jìn)行保護(hù)。

（二）交通管制組：根據(jù)災(zāi)情的需要，災(zāi)情發(fā)生后，鄉(xiāng)指揮部要立即向上級(jí)應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部報(bào)告，得到指揮部同意后，依法采取管制措施，限制車輛和人員進(jìn)出交通管制區(qū)域，對(duì)確需進(jìn)入或通過(guò)的，要嚴(yán)格手續(xù)，并保障安全。

（三）搶險(xiǎn)救援組：遇重大災(zāi)情，鄉(xiāng)指揮部各成員立即集結(jié)搶險(xiǎn)隊(duì)伍并迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，并組織災(zāi)害點(diǎn)廣大人民群眾開(kāi)展自救。鄉(xiāng)衛(wèi)生院應(yīng)緊急派遣醫(yī)務(wù)人員，為因?yàn)?zāi)致病致傷的人員提供醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場(chǎng)救援，盡量減少人員傷亡。

（四）安全防護(hù)組：在處置災(zāi)情事件時(shí)，要對(duì)事發(fā)地現(xiàn)場(chǎng)的安全性進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，保障現(xiàn)場(chǎng)人員的人身安全，并攜帶必要的安全防護(hù)用具。需要公眾參與時(shí)，要對(duì)公眾講解必要的安全防護(hù)知識(shí)。當(dāng)災(zāi)情正在或者足以對(duì)公眾的生命造成威脅時(shí)，要及時(shí)疏散人群。

六、工作要求

本預(yù)案適用于鄉(xiāng)發(fā)生低溫雨雪冰凍災(zāi)害的應(yīng)急工作

1、在鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各單位要組織實(shí)施本預(yù)案，本預(yù)案在具體實(shí)施時(shí)應(yīng)遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任制

2、各單位應(yīng)根據(jù)本部門(mén)在低溫雨雪冰凍災(zāi)害工作中應(yīng)履行的職責(zé)，落實(shí)各項(xiàng)安全保障措施，盡職盡責(zé)、密切協(xié)作、形成合力，確保在處置災(zāi)情時(shí)做出快速應(yīng)急反應(yīng)。

3、把人民群眾財(cái)產(chǎn)安全放在首位，努力保護(hù)人民群眾財(cái)產(chǎn)和公共設(shè)施的安全，力爭(zhēng)把災(zāi)害的損關(guān)降到最低程度。要做好緊急應(yīng)對(duì)突發(fā)災(zāi)害的思想準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，建立應(yīng)對(duì)災(zāi)害的有效機(jī)制，做到常備不懈，快速反應(yīng)，處置得當(dāng)。

4、在重大災(zāi)情發(fā)生時(shí)單位的第一責(zé)任人必須到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，不得以任何理由推脫不到現(xiàn)場(chǎng)，并且要保持通訊的暢通不得以任何理由關(guān)機(jī)或不接聽(tīng)電話。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將嚴(yán)肅處理，決不手軟。

七、保障措施

1、宣傳教育

分利用廣播(村村響)、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，向社會(huì)公眾宣傳低溫雨雪冰凍災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)對(duì)知識(shí)，提高全社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)能力。

2 、培訓(xùn)

鄉(xiāng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室有針對(duì)性地對(duì)企業(yè)、部門(mén)專業(yè)救援人員開(kāi)展低溫雨雪冰凍災(zāi)害防范和應(yīng)急處置業(yè)務(wù)培訓(xùn)，適時(shí)開(kāi)展應(yīng)急演練，切實(shí)提升全鄉(xiāng)低溫雨雪冰凍災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置能力。

3、獎(jiǎng)懲與責(zé)任追究

鄉(xiāng)人民政府對(duì)在低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急處置工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)不履行行政法定職責(zé)的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。