修政發〔2024〕55號

關于印發《修溪鎮應對低溫雨雪冰凍災害天氣工作應急預案》的通知

各村（居）委會，鎮直各部門單位：

根據上級文件要求和有關會議精神，為切實做好低溫雨雪冰凍災害天氣防范應對工作，提高低溫雨雪冰凍災害天氣的綜合防御和應急處置能力，確保我鎮道路交通有序、生產生活平穩和人民群眾生命財產安全，結合我鎮實際情況，經黨委、政府研究決定，特制訂如下方案：

一、指導思想

堅持以人為本，科學統籌，最大程度降低災害損失。把保障人民群眾的生命財產安全、生產生活穩定有序，作為應對低溫雨雪冰凍災害工作的落腳點；強化措施，壓實責任，堅持主要領導親自抓，各部門通力協作，防災和救災并重；堅持單位聯動，全民動員，全民參與，全力以赴做好應對低溫雨雪冰凍災害的應急救援工作。

二、機構設置及職責

（一）領導機構成員

鎮政府成立了低溫雨雪冰凍災害天氣應急領導小組，負責全鎮范圍內的低溫雨雪冰凍災害性突發事件應對工作。領導小組成員如下：

組      長：余  斌

第一副組長：麻  嶸

副  組  長：袁林妹、包海軍、趙  炯、張彥夫、

           張智慧、謝季春、鄧  瑛、舒雪平、

           米賢駒

成      員：鎮直各部門負責人、派出所負責人、供電所負責人、自然資源所所長、衛生院院長、

            各村（社區）書記

領導小組下設辦公室，由鄧瑛同志擔任辦公室主任，謝申珪任辦公室副主任。

（二）領導小組工作職責

負責領導組織全鎮低溫雨雪冰凍災害的應急處理工作，研究確定災害應對工作重大決策和工作意見，確定災害應急方案的啟動和終止。根據上級應急指揮部的工作要求和部署，指導全鎮應對災害防御、搶險救災和救助工作。

（三）辦公室工作職責

傳達上級應對低溫雨雪冰凍災害領導組的決定、指示，負責全鎮應對工作的綜合協調及相關組織管理工作。建立災害應急信息綜合管理系統，及時掌握分析重要災情并向領導小組提出處理建議，負責鎮應急領導小組指示的傳達以及貫徹落實指示情況的督查檢查。負責與各單位的聯系，處理應急領導小組的日常工作。

（四）各成員單位的職責

鎮黨政辦：負責對外信息發布和新聞媒體搞好正面宣傳，引導社會輿論，組織開展搶險救災的宣傳報道；協助領導小組指導開展低溫雨雪冰凍災害應對工作。

應急辦：加強企業的安全檢查，督促企業切實消除安全隱患，確保安全生產；負責應急救災資金、物資的籌集、撥付、管理和監督；協同有關部門向上級申請救災補助資金。

派出所、應急辦、綜合行政執法大隊：負責災區的交通管制與疏導工作，及時組織因雪災堵塞公路的疏通工作，保障交通運輸暢通和社會治安工作。加強路面巡查，排查各種不穩定隱患，發現問題及時處置。

財政所：負責安排救災款項列入財政預算；負責救災應急資金籌集、撥付和使用的監督。

社會綜合事務服務中心（民政）：負責受災群眾轉移安置、災后困難群眾生活救助和倒損農房恢復重建工作以及災情的核查和上報；組織指導開展救災捐贈工作。

供電所：負責所屬電網電力設施、設備的搶險搶修工作；保障農村生活用電及工農業生產安全用電需要。

農業綜合服務中心：負責制定和實施農作物低溫雨雪冰凍災害應急預案；及時了解和掌握農作物受災情況；組織技術人員對受災農戶給予農業技術指導和服務；積極協助村組織受災群眾開展農業生產自救。

農業綜合服務中心（動物防疫）：負責制定和實施畜牧業應對低溫雨雪冰凍災害應急預案；采取必要措施預防動物疫情發生，及時對因災死亡畜禽進行無害化處理。

農業綜合服務中心（林業）：負責制定和實施林木及林業設施低溫雨雪冰凍災害應急預案，及時了解和掌握林業受災情況，組織技術人員對受災林木進行評估，并提供技術指導服務。

衛生院：負責救援藥品、醫療器械的儲備和綜合管理；組織災區的醫療救援和衛生防疫等工作。

自然資源所：要加強地質災害點、切坡建房等隱患排查。

農業綜合服務中心（水利）：要加強河道安全的巡查，消除各種安全隱患；加強在建水利工程的安全管理，防止工程因災垮塌，保障水利建設有序進行。

各村（居）委會：加強用火用電安全宣傳，提高村民的防范意識；加強巡查，加強安全隱患的排查，發現問題及時處理，確保轄區村（居）民的生命財產安全。

各學校（幼兒園）：要切實加強校園安全、校車安全管理和檢查，加強對學生上學、放學途中的安全教育；根據天氣情況因校制宜調整作息時間和課程安排，必要時暫停室外教學活動或停課；加強對本校及各村小學、幼兒園校舍安全的全面排查，發現問題立即處理，確保師生安全。

電信、移動：做好通信設施的檢修工作，抓好工作落實，確保通信暢通。

加油站：確保油品庫存，增加資源投入量，確保市場供應。

三、信息報告和預警

（一）加強信息預警預告。加強對低溫雨雪冰凍災害天氣的檢測、預報，完善工作手段，積極聯系上級主管部門，爭取指導和幫助。將采集的準確、客觀、真實的信息，通過廣播、宣傳欄、召開會議等多種渠道及時發布。

（二）加強值班工作。各村（社區），各單位要切實做好值班工作，嚴格值班紀律，各單位負責人要身體力行，帶頭值班。嚴格落實24小時值班責任制，各值班人員要堅守崗位，密切跟蹤災害發生過程，及時了解雪情、雨情、災情，確保通信暢通，一旦發生突發事件，要立即妥善予以處置，并按規定及時、準確上報鎮人民政府和鎮應急辦。對瞞報、虛報、不報等值班制度不落實而影響工作的，要嚴肅追責。

四、應急處置

（一）指揮與協調組：本方案啟動后，鎮應對低溫雨雪冰凍災害領導小組組織協調全鎮災情應急處置工作。災害現場的指揮和協調，各單位要遵照鎮領導小組的應急工作部署，各司其職，協同配合，全力以赴做好應急處置工作。險情發生后，要迅速組織人員設立警戒區，對重點區域、地段、重點人群和財物進行保護。

（二）交通管制組：根據災情的需要，災情發生后，鎮領導小組要立即向上級應對低溫雨雪冰凍災害應急指揮部報告，得到指揮部同意后，依法采取管制措施，限制車輛和人員進出交通管制區域，對確需進入或通過的，要嚴格手續，并保障安全。

（三）搶險救援組：遇重大災情，領導小組各成員立即集結搶險隊伍并迅速到達現場，開展搶險救災工作。并組織災害點廣大人民群眾開展自救。鎮衛生院應緊急派遣醫務人員，為因災致病致傷的人員提供醫療救護和現場救援，盡量減少人員傷亡。

（四）安全防護組：在處置災情事件時，要對事發地現場的安全性進行科學評估，保障現場人員的人身安全，并攜帶必要的安全防護用具。需要公眾參與時，要對公眾講解必要的安全防護知識。當災情正在或者足以對公眾的生命造成威脅時，要及時疏散人群。

（五）信息報道。領導小組要將災害檢測預警和因災傷亡人員、經濟損失，救援情況按程序及時準確向上級應急指揮部匯報。并通過廣播及時報道，把握正確輿論導向，注重社會效果。

五、后期處置

（一）善后處置。領導小組要依法做好受災群眾安置和救災物資的接收、發放、使用與管理工作，保障災民的基本生活。在出現衛生、環境事件的事發現場，相關部門要做好污染物收集、清理。征用了物資、設施、設備或其它財產的，要及時歸還或按規定予以補償。在對受災情況恢復重建能力及可利用資源評估后，要制定計劃，恢復重建。

（二）社會救助。鎮民政部門要積極開展社會倡議活動，引導廣大人民充分發揚“一方有難，八方支援”的精神，廣泛開展互助互濟和救災捐贈活動。

（三）調查總結。應急工作結束后，鎮領導小組及時組織調查和總結，包括：因災時間的影響范圍、受災程度，評估、核實災害時間所造成的損失情況，對經濟、政治和社會等方面的影響，分析原因以及應急處置過程及期間存在的問題，今后應改進的措施建。

六、責任追究

各支部、村委，鎮屬各單位必須認真履行職能，嚴格實行一把手責任制，所有干部要堅守崗位，不得隨意請假。主要負責人離開轄區的，必須向鎮低溫雨雪冰凍災害應急領導小組組長報告；若系人為因素致使急險事件未得到妥善處置而造成不良后果的，從嚴追究相關責任人的責任。

七、預案實施時間

本預案自印發之日起實施。由鎮低溫雨雪冰凍災害應急領導小組辦公室負責解釋。

  

修溪鎮人民政府

2024年12月20日