修政發〔2024〕34號

關于印發《修溪鎮洪澇災害災后重建和恢復生產工作方案》的通知

各村（社區）、鎮直相關單位：

為盡快有序有效推進災后恢復重建工作，經鎮黨政領導會研究決定，現將《修溪鎮洪澇災害災后重建和恢復生產工作方案》印發給你們，請認真抓好落實。

修溪鎮人民政府

2024年7月11日

修溪鎮洪澇災害災后重建和恢復生產

工作方案

今年入汛以來，我鎮先后遭遇強降雨，特別是“6?22~7?2”暴雨洪災過程造成我鎮嚴重洪澇災害，全鎮農業、交通、水利、供水、通信電力等基礎設施和民房損毀嚴重。為貫徹落實習近平總書記關于防汛救災工作的重要指示精神，盡快有序有效推進災后恢復重建工作，特制定本工作方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平總書記關于防汛救災工作的重要指示精神，堅持人民至上、生命至上，按照“科學評估、系統謀劃，遠近結合、標本兼治，精準施策、務求實效”的要求，牢固樹立大局意識、系統思維，統一部署、分工負責，立足當前、著眼長遠，加快推進災后重建和恢復生產，統籌安全和發展，打好抗洪救災攻堅戰、經濟社會發展推進戰，促進全鎮經濟平穩發展。

二、重點任務及工作措施

（一）加快農業生產秩序恢復。及時快速對受災農作物尤其是水稻的補種、搶種，千方百計完成全年糧食生產目標任務。重點圍繞，摸清補種面積，及時上報《辰溪縣2024年洪澇災害改補種情況統計表》；明確補種作物，因地制宜、因田施策，割莊再生稻、改種晚稻、改種旱種；及時采購物資，必須在7月15日前完成播種；落實關鍵技術，用足種子量、抓好稻田翻耕、搞好化學除草、狠抓害蟲防治。加快恢復重建受損農業、林業、漁業、畜牧業生產設施。提前謀劃秋冬農業生產，因地制宜、分類指導、制定預案。（責任領導：鐘鞅鞅；責任部門：農業綜合服務中心、各村）

（二）加快水利設施恢復重建。盡快修復因災損毀的農村供水設施、灌溉骨干渠道、堤防、水庫、山塘、水閘、防汛監測預警等水利設施。沒有排澇設施的，要迅速調集排水車輛及設備，及時排除田間和村莊積水，確保防汛安全和生產生活用水需求。針對防洪減災暴露的短板弱項，按照應對超標準洪水的要求，加快干流崩岸、重點易澇區治理、病險水庫（水閘）除險加固、骨干山塘整治、防汛監測預警能力等工程謀劃和建設，著力提升防洪抗災能力。重點圍繞，安全飲水水毀恢復、溪堤溪壩及渠道水毀、山塘水庫水毀恢復。（責任領導：鐘鞅鞅；責任人：米賢明 ）

（三）加快交通設施恢復重建。堅持“先搶通、后修復”原則，盡快抓好受損公路、橋梁、涵洞和鄉村道路的搶修、修復和養護，保證群眾出行的基本要求。按照提檔升級要求，有序推進國省縣道、航道等交通設施修復改造，加大日常養護力度，防止次生災害發生。加快農村公路、林區公路與國省干線同步修復提升，確保災區交通運輸盡快恢復正常。重點圍繞，負責實施微小工程，配合部門完成相關工作，施工外部環境維護協調、村組公路修復以及轄區內塌方的清運等工作，確保項目順利實施。（牽頭領導：鄧瑛；責任單位：財政所、各村）

（五）加快居民住房恢復重建與地質災害防治。①居民住房恢復重建工作。全力加快倒損房屋核查鑒定和隱患排查，推進因災倒房重建工作。對因洪澇、地質災害造成的農村倒損房或因災需避讓的住房，結合農村危房改造、美麗鄉村建設等項目建設，可采取集中異地重建、村民自建等方式，統籌好倒房重建或易地搬遷，確保重災地區倒塌房屋的恢復重建工作于2024年底前完成。②地質災害防治與災后重建工作。對居民住房重建戶按照“一鎮一策”“一戶一策”制訂工作安排表，明確責任人和責任單位，倒排工期，逐項落實。各村（社區）履行屬地管轄職責，發揮前沿作用。重點圍繞，抓好調查摸底、人員轉移安置、地災項目實施外部環境等工作。（責任領導：舒雪平；責任單位：自然資源所、各村）

（六）洪災保險理賠勘察工作。及時、全面、精確地掌握災情，積極與縣委、縣政府、農業技術部門、動物防疫部門、林業技術部門及被保險人溝通配合，做好減災防損工作。工作措施，成立以鎮長任組長，分管農業和財政的鄉鎮領導任副組長，財政所、農業綜合服務中心負責人為成員的鄉鎮大災理賠勘查工作領導小組，負責組織理、指導、協調本轄區的保險理賠勘查工作。各級各部門要泛動員，提高認識，營造良好的保險理賠勘查工作氛圍。（責任領導：鄧瑛、鐘鞅鞅；責任單位：財政所、農業綜合服務中心、各村）

（七）洪澇災害微修復項目?；虑逭稀⒈た布庸?、農村飲水管網恢復、管渠疏浚排危除險、空板道路等應急處置方面基礎設施微修復。采取“政府投入+群眾生產自救”方式，由鄉鎮牽頭負責，通過政府購買砂石、水泥、鋼筋等搶險恢復材料和投入施工機械等方式，號召廣大群眾投工投勞積極參與災后重建。重點圍繞，精準摸排災情。成立“聯村領導+包村干部”災情核查小組，迅速逐村逐段逐點核查，摸清摸準災損情況，經村民代表會議、鎮領導會議后嚴格上報需微修復項目；科學制定方案。鄉鎮召開專題會議，聽取村組、群眾意見，按照輕重緩急原則，科學制定微修復實施方案，科學測算所需恢復資金和所需應急處置物料、機械設施工時等，有條不紊地實施微修復項目；保障項目質量。鄉鎮統籌安排，迅速將施工所需材料、所需機械分配到各村組，積極引導青壯年勞動力投工投勞參與建設；明確時間節點。各微修復項目實施鄉鎮要堅持“縣整合、鄉鎮統籌、村（社區）主導、組實施”的原則，加強統籌推進，搶抓工程進度，創排工期、掛圖作戰，在8月底完成修復工作，確保受實地區正常生產生活不受影響，力爭恢復至災前水平。（責任領導：鄧瑛；責任單位：財政所、各村）

三、工作措施

（一）全面做好災情摸底。要迅速、全面、準確摸清災情，等部門要分行業分領域開展災損排查、統計、匯總，做實做細摸底工作，統籌做好報災核災工作，為制定災后恢復重建規劃提供依據，提升災后重建和恢復生產的針對性、精準度。

（二）盡快編制重建規劃。堅持“長中短結合，大中小統籌”的原則，突出重點地區、重點領域、重點項目，抓緊編制重建規劃，做到規劃項目化、具體化、清單化。近期要圍繞盡快恢復生產生活秩序，抓緊搶先修復與群眾生產生活息息相關的各類設施。中期要抓緊組織實施一批改善災區群眾生產生活條件、促進經濟恢復增長、在今年年底前必須開工建設的災后重建項目。遠期要針對洪澇災害中暴露出來的短板和弱項，堅持“缺什么補什么、弱什么強什么、短什么拉什么”的原則，謀劃和推進一批防災減災救災的重大基礎設施項目。

（三）強化重建要素保障。災后重建和恢復生產生活，時間緊、任務重、要求高，離不開各項要素的有力支撐和保障，各部門要切實加強各類要素的支撐和保障，加大籌集、調配力度，確保災后重建和恢復生產工作順利開展，各項工程保質盡早完成建設。各級各部門要進一步壓縮非必要開支，切實籌集一批資金用于災后重建和恢復生產。引導金融機構加大支持，鼓勵社會資本積極參與，努力籌措一批資金用于災后重建和恢復生產。廣泛動員社會力量，依法有序支持洪澇災害后重建和恢復生產工作，尤其是號召廣大愛心企業、愛心人士和慈善組織等積極捐贈一批資金用于災后重建和恢復生產。提升重建項目服務水平，對急需的工程，要按照急事急辦、特事特辦的原則，最大限度地壓縮時限、提高效率；對中期、遠期實施的災后重建工程，也要開啟綠色通道，在依法合規的前提下最大限度縮短審批時間，確保項目早開工、早建成。

四、保障機制

（一）成立領導小組。

鎮政府成立鎮災后重建和恢復生產工作領導小組，由鎮黨委書記余斌擔任組長，鎮黨委副書記、鎮長麻嶸任第一副組長，其他黨政領導任副組長，相關部門成員及17個村書記擔任成員。領導小組辦公室設在黨政辦公室，負責日常工作，統籌高效推進全鎮災后重建和恢復生產工作。

（二）組建工作專班。

為有效推進各領域、各行業災后重建和恢復生產工作，領導小組下設7個工作專班，分管領導為分管部門專班的責任領導。

農業生產恢復、水利設施、交通設施、居民住房及地災防治、保險理賠、微修復項目等7個災后重建專班，分別由責任領導和責任單位主要負責督促、指導各村加快推進本領域的災后重建和恢復生產，尤其是按照輕重緩急原則，抓緊組織做好與生產生活息息相關的因災受損設施的搶修搶通工作；根據災后重建規劃編制要求，按照“前瞻性、系統性、科學性、功能性、可行性、經濟性、安全性、時序性”的原則牽頭研究提出本領域災后重建的任務、舉措和項目。

（三）強化工作責任。

鄉鎮各村是災后重建和恢復生產工作的責任主體，按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的要求落實好黨政領導責任。要采取強有力措施，確保工作落實到位、責任落實到位、壓力傳導到位。鎮直有關單位要根據各自職責，密切協調配合，加大支持力度，督導各村災后重建和恢復生產工作順利開展。各級領導干部特別是主要負責同志要以上率下、靠前指揮，形成一級抓一級、一級帶一級的工作局面。同時，要深入挖掘災后重建和恢復生產工作中涌現出的先進典型經驗，充分利用廣播、電視、報刊、網絡、新媒體等媒介，加強宣傳報道，積極營造加快推進災后重建和恢復生產的良好氛圍。