為全面落實“三高四新”戰略定位和使命任務，貫徹落實《湖南省人民政府關于優化營商環境促進市場主體高質量發展的意見》（湘政發〔2022〕2號），持續深化“放管服”改革優化營商環境，促進市場主體倍增工作，結合我鎮實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入落實習近平總書記對湖南重要講話重要指示批示精神，樹牢“抓發展必須抓產業、抓產業必須抓市場主體培育”的鮮明導向，強力優化營商環境，加快建設高標準市場體系，在真抓實干中闖出市場主體高質量發展的新路子，為全面建設現代化新修溪打下堅實基礎。

二、數據目標

市場主體總量顯著提升。“十四五”期間，市場主體年均增速達到全縣前列水平。在此基礎上，通過努力實現市場主體倍增，2022年末全鎮企業凈增數63戶，個體凈增數52戶；到2025年末全鎮市場主體企業保持年凈增數10戶，個體保持年凈增數53戶。

三、主要任務

實現市場主體結構持續優化，主體質量穩步提升。市場主體多元發展，“三個高地”支撐更加有力。加快“個轉企、小升規、規改股、股上市”提檔升級，市場主體綜合實力、創新能力、經濟效益不斷提升，實現綠色化、有質量的增長。到2025年末，全鎮規模以上農產品加工企業、規模以上建筑業企業、規模以上服務業企業、限額以上商貿流通企業、規模以上工業企業、高新技術企業、外商投資企業、外貿實績企業分別達到縣定分配目標任務數。

四、保障措施

（一）加強組織領導。鎮人民政府成立修溪鎮優化營商環境促進市場主體倍增工作領導小組（以下簡稱領導小組），由鎮長任組長、各相關分管副鎮長任副組長、各村書記為成員，統籌推進市場主體倍增工作，協調解決工作中的重大問題。領導小組下設辦公室，及時跟蹤掌握重點任務推進情況，加強統籌協調，研究解決有關具體問題。各村社區要落實屬地責任，建立健全工作機制，知責擔責、知重負重。縣直各部門要切實扛起狠抓落實的責任，增強主動服務意識，完善營商環境，按下市場主體培育“快進鍵”，全力推進優化營商環境促進市場主體倍增工作。

（二）優化服務環境。抓好《優化營商環境條例》《湖南省優化營商環境規定》貫徹實施，建立“有求必應、無事不擾”服務企業工作機制，推行行政效能“紅黃牌”和政務服務“好差評”制度，兌現各項惠企政策。加快推進政務服務便民熱線歸并和閉環處置流程優化。弘揚企業家精神，構建親清政商關系，營造引商、親商、扶商、安商、富商的良好環境。

（三）強化考核問責。將市場主體倍增工作納入全鎮績效考核指標體系（分值3.0分），年底對各村社區承擔的市場主體倍增工作目標任務完成情況進行考核。一是鎮領導小組辦公室按照“月調度、季講評、半年總結、年考核”工作要求，加強日常監測，強化工作調度，及時跟蹤掌握重點任務推進情況，加強統籌協調，研究解決有關具體問題。二是由領導小組辦公室會同鎮紀委監察室根據需要定期不定期對縣直部門及各村進行督查，以通報、交辦、約談等方式推進工作落實。對連續二次排名后三名的約談主要負責人；對工作不力、工作嚴重滯后連續三次排名后三名的，單位在當年績效考核中不能評先評優，主要領導、分管領導和相關工作人員個人年度考評不能評優，并在全鎮通報批評，情況嚴重的按有關規定嚴肅問責主要負責人。

（五）強化宣傳引導。各村要充分利用各類媒體，宣傳市場主體在經濟社會發展中的重要地位、作用和培育市場主體的重要意義，以及優化營商環境促進市場主體倍增的政策措施，做好政策措施宣傳解讀，擴大知曉度、支持度和參與度，及時回應社會關切，確保政策措施全面落實。要及時總結市場主體培育發展中可推廣復制的典型經驗，提振市場主體信心，營造良好的輿論氛圍。