為了深入排查整治房屋建筑和市政工程安全隱患，根據《湖南省住房和城鄉建設廳關于深入推進既有房屋安全風險隱患排查整治的通知》（湘建房函〔2022〕30號）、《湖南省住房和城鄉建設廳關于印發<湖南省房屋市政工程安全生產治理行動實施方案>的通知》（湘建建函〔2022〕45號）、《湖南省住房和城鄉建設廳關于做好“五一”假期和當前安全生產防范工作的緊急通知》（湘建明電〔2022〕12號）、《湖南省住房和城鄉建設廳關于立即開展農村房屋安全隱患排查整治“回頭看”的通知》、《市安委會關于2022年全市房屋建筑和市政工程安全大排查大整治工作方案》和辰溪縣安全委員會（辰安〔2022〕12號）關于印發《2022年全縣建筑領域安全隱患大排查大整治工作方案》等相關文件精神，結合我鎮實際，制定本方案。

一、工作目標

深入學習領會習近平總書記關于安全生產的重要論述、重要批示指示精神，堅決貫徹落實省委、省政府和市委、市政府、縣委縣政府關于安全生產工作的決策部署，強化企業主體責任、房屋產權人第一責任、鄉鎮屬地管理責任和部門監管責任，認真組織開展全鎮房屋建筑安全隱患大排查大整治，全面摸清安全隱患底數、完善動態管理臺賬、迅速有效落實整改措施、消除安全隱患、依法查處違法違規行為，堅決杜絕生產安全事故特別是房屋建筑倒塌事故發生，確保全鎮人民生命和財產安全。

二、排查整治重點

通過“現場排查+查閱資料+技術鑒定”等方式，聚焦政府所在地、學校、幼兒園、衛生院、敬老院和宗教場所（寺廟）；聚焦違法違規擅自改建為賓館、住房、農家樂、酒樓等經營性的自建房；聚焦違規加高加層、在征地拆遷紅線范圍內突擊違規建房等，針對農村既有房屋建筑施工安全隱患，迅速開展拉網式、地毯式排查，對存在的風險隱患一抓到底、徹底解決。

（一）農村既有房屋。全面排查整治農村既有房屋安全隱患，重點聚焦政府所在地、安置點、集鎮、學校及周邊、幼兒園、農家樂、敬老院和宗教場所等區域，聚焦用作生產經營、違規加高加層的農村自建房，以及征地拆遷紅線范圍內的突擊違規建房等，重點排查房屋手續辦理情況、改擴建情況、用作經營情況、房屋安全情況等；動員產權人（使用人）落實隱患整治主體責任，切實做到“危房不住人、人不住危房”。

（二）房屋建筑施工。重點檢查在建房屋施工許可及質量安全監督手續辦理，“未批先建”項目處理，長期停工項目安全管控，施工現場質量安全隱患排查整治，對高支模、深基坑、高切坡、起重機械、臨時用電、橋梁架設等重大危險源的安全管控，施工現場臨時消防安全防范落實情況。

（三）道路及橋梁。深入排查橋梁結構安全、設施設備使用、安全運營等重點領域風險隱患。重點排查農村橋梁橋面及附屬結構、上下部結構、超限車輛過橋、橋梁改擴建、橋梁超期服役等特殊情況下需要對橋梁進行特殊檢查的情況，常規定期監測、維護、保養情況。

三、處置措施

各村（社區）和鎮直有關單位對排查發現的一般安全隱患要現場交辦、立行立改。重大安全隱患要嚴格按照“一單四制”制度實行交辦，果斷采取限制或停止使用、及時疏散轉移人員等措施加以整改，確保隱患及時消除，其中：

（一）對存在重大安全隱患的經營性自建房、違規加高加層建筑，必須立即撤離人員，責令停止一切生產經營活動，立即采取有效管控措施，及時聘請第三方鑒定機構進行鑒定，出具真實有效鑒定報告，并根據鑒定結論采取維修、加固、依法拆除等措施消除安全隱患。

（二）對存在重大安全隱患的房屋建筑施工項目，必須立即責令停工整頓，及時消除隱患并銷號。

（三）對未履行基本建設程序的“兩違”建筑，鎮有關部門依據職能職責采取責令停工、執法查處、依法拆除等措施嚴厲打擊，消除監管盲區，杜絕安全生產事故發生。

對敷衍整改、虛假整改、拒不整改的，行業主管部門依法依規查處，涉及違法犯罪的，移交公安機關。

四、時間安排

從2022年4月30日至2022年12月31日，分三個階段進行。

（一）深入排查階段（4月30日至5月15日）。按照“網格化排查，清單化整治”要求，排查工作責任單位對全鎮所有房屋建筑進行全面排查，做到排查不漏一棟、不漏一戶、隱患不漏一處。領導小組辦公室負責匯總隱患排查整治工作臺賬，并將隱患問題向屬地村（社區）鎮直有關部門進行交辦。各村（社區）鎮職能部門要向鎮政府遞交目標責任狀，產權人與行業監管部門、屬地村（社區）簽訂承諾書。

（二）集中整治階段（4月30日至9月30日）。針對排查出的安全隱患，各村（社區）、鎮直有關單位要科學細化整改措施，實行“一樓一策”，通過維修、加固、停止使用、依法拆除等全面落實整改，確保安全隱患及時消除，其中：

1、對2022年4月30日前，縣住建系統排查發現的尚未整改到位的安全隱患于5月30日前完成整改。

2、對排查出的政府所在地、安置點、集鎮、學校及周邊、幼兒園、農家樂、敬老院和宗教場所拆遷紅線范圍內等區域存在重大安全隱患的經營性自建房和違規加層、亂搭亂建房屋等存在的安全隱患于6月30日前完成整改。

3、除前款所述要求外，排查發現的所有安全隱患于9月30日前完成整改。

（三）鞏固提升階段（10月1日至12月31日）。組織開展農村房屋建筑安全隱患排查專項整治工作“回頭看”，督促各村（社區）、鎮直有關部門及企業（項目）著力解決現有安全隱患和事故風險的同時，找準農促房屋建筑安全監管方面的漏洞和不足，完善管理制度、構建監管體系、明晰監管職責、壓實主體責任，建立健全長效機制。

五、工作要求

（一）加強組織領導，壓緊壓實責任。成立由鎮黨委書記任第一組長，鎮政府鎮長任組長，鎮人大主席任常務副組長，其他領導班子成員任副組長，鎮危改辦、應急辦、國土規劃、農業農村等部門以及各村（社區）書記為成員的房屋建筑領域安全隱患大排查大整治工作領導小組。各村（社區）及直行業部門要制定專項工作方案，進一步壓緊壓實屬地管理責任。行業監管責任、單位主體責任和產權人責任，不斷完善行業主管部門及基層組織有效協同、高度聯動的工作機制。特別是大排查大整治專項行動牽頭單位要嚴格發揮牽頭統籌協調作用，各責任單位要積極主動支持配合，形成強有力工作合力。

（二）堅持問題向導，堅守工作原則。盯緊風險隱患突出的領域、盯緊重點環節、重點部位，開展有針對性的排查，及時發現突出問題，認真深刻分析研判，綜合分類及時處置。按照分級、屬地和“三個必須”（管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全）及“誰主管誰負責、誰擁有誰負責、誰審批誰負責”的原則，深入推動專項行動走深走實。

（三）廣泛宣傳發動，營造濃厚氛圍。各村（社區）直相關職能部門利用宣傳冊、村村響、宣傳車、橫幅標語等載體，深入宣傳、廣泛發動，加強政策解讀和安全教育，做細做實群眾工作，爭取群眾理解和支持。要暢通投訴舉報渠道，對核實的舉報線索予以獎勵。（舉報地點設一樓黨政辦，舉報電話：5323007）

（四）嚴格整改落實，嚴肅查處問責。聯村領導落實督導責任，對排查發現的風險隱患迅速研判處理，屬于重大風險隱患的要嚴格按照“一單四制”制度實行交辦，采取堅決限制或停止使用、及時疏散轉移人員等斷然措施加以整改，確保不發生重大人員傷亡事故。由鎮紀委監委牽頭成立監督、督查專班，深入各村（社區）、各行業領域開展專項督查，對工作不力、推諉扯皮、重大隱患不整治或整治不到位和發現非法違法活動不依法處置的，一律實施事前問責；對拒絕整改或拖延整改的責任主體，堅決依法依規處理，堅決防止因安全隱患整改不到位導致的事故發生。

（五）建立工作臺賬，及時報送資料。各村（社區）要分類建立完善工作臺賬，并動態管理。同時，每天下午4點前及時報送當天排查進度表，并動態管理。及時收集整理好專項整治工作各類會議、排查現場和整改現場圖片資料，分類建立完善各類工作表格和工作總結。報送資料須經村主要負責人簽字并加蓋公章。

2022年孝坪鎮房屋建筑領域安全隱患大排查大整治工作領導小組

第一組長：  張  玲   鎮黨委書記

組    長：  米孝水   鎮黨委副書記、鎮長

常務副組長：雷  鳴   鎮人大主席

副 組 長：  宋守偉   鎮政法委員兼武裝部部長

副 組 長：  周  琳   鎮紀委書記

副 組 長：  葉  英   鎮黨委委員

副 組 長：  羅  云   鎮黨委副鎮長

副 組 長：  瞿紅玉   副鎮長

成    員：  鎮“六辦、三中心、一大隊”派出所、司法所、學校、衛生院、敬老院等單位和各村書記。領導小組下設辦公室于鎮黨建站，并成立10個工作組，由人大主席雷鳴兼任辦公室主任，分管安全鎮政法委員宋守偉兼任辦公室副主任，羅興浩、鄭衛平、楊高壽、鄭伊莎等同志為成員，由楊高壽負責日常具體事務。

1、住建領域排查整治小組

組   長： 雷  鳴

成   員： 羅興浩  鄭衛平  楊高壽  鄭伊莎

職   責：負責建筑施工領域安全監管、隱患排查整改工作；負責督促和指導各村開展農村既有房屋安全隱患排查整治工作。

2、教育領域排查整治小組

組長：羅  云

成員：各學校校長及幼兒園園長

職  責：負責學校、幼兒園等教育機構房屋安全管理、隱患排查整治工作。

3、衛健領域安全排查整治小組

組  長：羅  云

成  員：龔桂蘭

職  責：負責衛生院醫療機構用房安全監管、隱患排查整治工作。

4、民政領域排查整治小組

組  長：羅  云

成  員：王  莉  石飛來

職  責：負責養老機構用房安全監管、隱患排查整治工作。

5、自然資源領域排查整治小組

組  長：雷  鳴

成  員：羅興浩、陳大鵬

職  責：負責農村既有房屋、地質災害易發區的房屋建筑安全監管、隱患排查整治工作。

6、消防領域排查整治小組

組  長：宋守偉

成  員：熊  飛、鄭衛平、向  旭

7、農業農村領域排查整治小組

組  長：瞿紅玉

成  員：張  曉、唐  軍、唐曉兵

8、各村排查整治小組

組  長：各聯村領導

成  員：各包村干部、鎮派駐村工作隊干部

職  責：負責本轄區內房屋建筑、基礎設施和公共服務設施等安全監管、隱患排查整治工作。

9、監督督查組

組  長：周  琳

成  員：鎮紀委（宋宗帆）、鎮安辦（鄭衛平）、鎮危改辦（楊高壽）等職能部門相關負責人

職  責：負責對敷衍整改、虛假整改、拒不整改的行業主管部門依法依規進行查處，涉及違法犯罪的，移送公安機關。

10、宣傳組

組  長：葉  英

成  員：莫芝欣

職  責：負責對上級相關政策的解讀和安全教育，對開展房屋建筑領域安全隱患大排查大整治工作宣傳報道，負責對網絡輿情的處置和引導。