中共孝坪鎮委員會關于2019年度

工作報告

中共辰溪縣委：

2019年，在縣委、縣政府的堅強領導下，孝坪鎮黨委、政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大精神和省委、市委、縣委相關決策部署，圍繞“一化四建”發展戰略目標，全鎮上下凝心聚力以群眾需求為導向，以群眾滿意為標準，擼起袖子，甩開膀子，找差距、抓落實，較好地完成了年初既定目標任務。

一、2019年工作開展情況

1、始終堅持以人民為中心，脫貧攻堅收獲新成果。打贏脫貧攻堅戰是首要政治任務、第一民生工程和頭等大事。孝坪鎮堅持以人民為中心，盡銳出戰，真抓實干，全力推進精準扶貧。

（一）創新方法求實效。制定了脫貧攻堅實施方案，與各村簽訂責任書，為每戶預脫貧戶量身設計精準脫貧計劃，保障扶貧政策和措施精準落實。同時，繼續實行村干部、扶貧工作組指紋打卡制度及鎮干部下村回執單制度。截至目前，全鎮865戶3197人建檔立卡貧困戶共有853戶3162名貧困人口實現穩定脫貧，5個貧困村全部出列，綜合貧困發生率由最初的16.77%降至0.12%。國家、省市檢查中群眾滿意度均為100%。

（二）四支隊伍解難題。認真落實“四支隊伍集村部、干群同心攻脫貧”工作機制，扎實開展“四全四會四查一賬”工作。鎮干部堅持定期駐村走村入戶，堅持做到會議簽到、會議記錄、必備的臺賬資料“三個規范”，對兩次摸排出來的1000多個問題逐個制定解決方案。目前，全鎮共落實產業到戶補助資金616戶2369人次110余萬元，完成危房改造32戶，發放春秋季教育扶貧補助576人40萬元。

（三）動員各方添助力。結合新時代文明實踐活動，在全鎮開展“扶貧代銷店”項目，共為困難群眾栽田140余畝，銷售茶油50余萬元，菜油3200余公斤，大米12000余公斤。策劃組織了關愛留守兒童、“同譜勤勞曲·共筑中國夢”等志愿服務活動，豐富群眾文化生活，激發群眾脫貧內生動力。同時，積極引導企業和社會力量參與扶貧，如永新農林公司解決貧困戶就業192人，同時有1500名貧困人員參與入股分紅，人均分紅3000余元。

2、貫徹落實新發展理念，轉型升級邁出新步伐。堅決貫徹落實“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展新理念，著力農業產業文化和文旅產業，積極推進三產融合發展和產業轉型升級。

（一）推進農業特色產業發展。加強千里坪示范基地建設，依托合作社示范引領作用，實施蔬菜品種改良項目，進行品種選優、配套設施跟進、農藥集中配送等“保姆式”管理，積極打造“有機蔬菜”品牌；加強坪里村、板橋村、塘里村等油茶產業基地建設，新建成油茶8000畝，現代油茶產業園初具雛形。同時，鼓勵村民尤其是貧困戶種植油菜3000畝，形成了“山上油茶香、山下油菜黃”的發展格局。

（二）推進生態文化旅游產業發展。搶抓孝坪鎮列入“張懷吉”精品旅游路線機遇，借力縣里打造沅江“十里畫廊”計劃，全力推進兵工小鎮的建設，加快“三供一業”移交步伐，投入資金60余萬元，更換和安裝集鎮沿線標識牌，提升公路沿線綠化5公里，加大江東、當江洲、方田古村宣傳和推介，擬打造運動休閑、騎行文化、軍事體驗等特色旅游項目。

（三）推進農村改革和工商業發展。加強農村合作經濟組織發展，全鎮合作經濟組織達49家，家庭農場22個，5個貧困村光伏發電扶貧資金分紅保持穩定，完成集體資產清產核資工作，持續鞏固村級集體經濟；按照“搭建平臺、主動服務、指導引路”的工作思路，積極推動騰達電子、玻璃加工廠等企業發展，全力提供政策扶持，營造良好的企業發展環境。

3、搶抓政策扶持新機遇，項目引建取得新突破。堅持把重點項目建設作為落實穩增長、促改革、調結構、惠民生的重要載體，搶抓發展機遇，積極爭資跑項，確保項目落地。

（一）美麗鄉村項目落實落地。緊密結合五美鄉村建設和“廁所革命”行動，以及“三供一業”分離移交抓好美麗鄉村整鄉推進工作，開展整治亂堆、亂倒、亂排和亂搭、亂建行動50余次，拆除“兩違”建筑和影響村容村貌的空心房、殘垣斷壁、牛欄、廁所和豬圈1000余處，大力開展農村環境綜合整治，改善農村環境。

（二）基礎設施項目惠及百姓。投資800余萬元對轄區內安全飲水、通組公路、人行便道硬化等工程進行完善和加強，共解決 9個村，1160余戶5600人的安全飲水和便利出行問題；在中溪村、溪口新、羅依溪等村安裝路燈1000余盞，路燈亮化工程在全鎮全面推開，讓廣大農村群眾擺脫了泥濘路、晚上摸黑走夜路的現狀，車輛可以入戶到家，生產生活條件極大程度改善。

（三）重點發展項目進展喜人。群眾關注多年集鎮飲用安全自來水建設取得實質性進展，待三供一業移交一并改造；集鎮污水處理項目已列入項目庫，明后兩年也即將開工建設；兵工小鎮項目列為市重點項目，板橋村獲批省傳統村落，下一步將有項目專項資金支撐。

4、致力生態文明新建設，人居環境展現新面貌。堅持“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，大力推進環境保護和生態文明建設，持續優化人居環境，努力保護和發展孝坪得天獨厚的生態優勢。

（一）持續開展全域環境整治。投入資金86.2萬元切實加大環境整治及農村垃圾處理。大力開展集鎮環境整治宣傳，安排城管隊和安監站全面排查集鎮范圍內亂搭亂建、亂堆亂放情況，對排查出的138個整治點，及時進行整治。強力推進“廁所革命”，順利完成380余戶農村改廁任務。逐步完善農村保潔體系，建立了共147人覆蓋全部村組的保潔隊伍，按照“掃干凈、擺整齊、整理好”“干干凈凈、整整齊齊、清清爽爽”目標，堅持美化環境與提升素質并行，初步建立管護長效機制，農村人居環境明顯改善。

（二）認真抓好森林安全工作。持續推進森林安全工作，新選聘16名建檔立卡貧困人員為防火護林員，強化森林防火工作宣傳、巡查和值班值守，加強野外火源管控、防火應急隊伍建設和防火物資儲備，嚴禁生態公益林商業性采伐，及時制止了毀林開墾和毀林造林等行為7起，強化森林資源保護和發展。

（三）充分發揮各級河長作用。加強河道管理，在廣泛宣傳的基礎上，及時制止侵占水域岸線、非法捕撈等違法行為，聯合水利、公安、環保部門嚴厲打擊無證采砂行為，及時發現和制止采砂、淘金不法行為10余起。加強水源地保護，全面清理水源地保護區的垃圾和污染源。加強河道保潔，村莊河道列入農村清潔工程保潔范圍，在方田村開展了“樣板河”工作，水域環境得到持續改善。

5、順應人民群眾新期盼，改善民生獲得新成效。堅持把保障和改善民生作為是踐行以人民為中心的發展思想的根本要求，扎實推進社會各項事業發展。

（一）積極推進文教衛事業。落實教育優先發展，投資50萬元為轄區7所學校加強校園配套設施建設，安排教育經費等13萬余元，不斷完善激勵機制，鼓勵全鎮教師愛崗敬業、教書育人，激勵學生積極向上、勤學善思，打造教育強鎮；切實做好醫療衛生工作，實現貧困戶家庭醫生簽約全覆蓋，切實穩定低生育水平，今年全鎮共出生人口382人，計生率為94%，全年共發放計生獎勵扶助資金480余萬元、獨生子女保健費5萬余元，開展免費孕前優生檢查278例；積極開展各類文化體育活動，鄉鎮文化站和村圖書室免費開放，20個村（社區）舉辦了春節聯歡晚會；積極實施全民科學素質行動和“七五”普法宣傳工作，開展法律法規宣傳活動7次。

（二）穩步提升社會保障水平。加快養老服務設施建設，敬老院新增養老床位40張，標準化老年活動室建設。實施惠殘實事工程，完善殘疾人精準服務體系。實施特困人員救助供養制度。完成了全年社保醫保費的征繳工作；落實社會救助政策，累計受益1600余人。全面完成農村危房改造，開工率、完工率均達到100%。

（三）持續加強平安孝坪建設。深入開展掃黑除惡專項斗爭，梳理上報涉黑涉惡線索17條、核查線索17條；建立健全矛盾調處機制，調處127起矛盾糾紛，成功率達99.2%；強力做好非洲豬瘟防控工作，及時迅速做好低效疫苗處置工作，強化安全生產工作。截至目前，我鎮實現了安全事故“零發生”。

6、落實全面從嚴治黨新要求，隊伍建設得到新加強。深化“不忘初心、牢記使命”主題教育，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，按照“高效、規范、務實、清廉”的要求加強黨員干部隊伍建設，進一步提升為民服務水平。

（一）加強基層組織建設。堅持“書記抓、抓書記”，以提升組織力為重點，深入推動基層黨支部“五化”建設，出臺了《基層黨組織主題黨日活動指導意見》，推行主題黨日制度，截至目前共開展主題黨日活動12次， 收繳黨費32000余元，發動黨員干部900余人次開展垃圾清理、植樹栽花、幫貧解困等志愿服務活動。突出抓好基層組織班子隊伍建設、軟弱渙散村級黨組織整頓轉化、黨內制度落實等工作，努力實現“一轉六提”目標。

（二）健全完善管理制度。制定出臺《孝坪鎮村級干部專職化管理考核實施細則》、《孝坪鎮機關干部績效考核管理方案》，完善下村回執單制度、村干部工作隊指紋考勤制度，加強鎮村干部工作督查檢查，嚴格執行績效考核，全鎮共發出回執單2672件，為群眾辦實事1100余件。堅持干部包村包組機制，進一步完善公務接待、出差及公車、外出報備、財務管理、項目管理等制度，通過制度建設為干事創業營造良好氛圍。

（三）堅持做到清廉執政。全面落實黨風廉政建設責任制，強化“一崗雙責”，進一步壓縮“三公”經費和一般性支出，嚴格規范各項資金的管理使用，嚴格執行“三重一大”和“領導干部重大事項報告”制度，強化審計監督和審計整改。扎實開展專題警示教育15次，馳而不息轉作風、糾“四風”。

7、緊扣移風易俗新任務，文明實踐邁出新步伐。（一）“規定動作”不打折扣。對標縣文明實踐中心要求，建立志愿服務隊伍86支，注冊志愿服務者5600余名。今年，建好了占地面積7860平方，建筑面積4650平方，整合了便民服務、項目孵化、三心服務室、好人角、博樂驛、心悅讀、聯席會議室、實踐所辦公室、志愿服務隊辦公室、器材室、道德講堂等功能室的實踐所陣地。全年著重抓好“村村辦春晚”、“鄉鎮趕集市”兩大主題活動，全年共開展活動220余次。（二）“自選動作”打造亮點。結合實際精心設計了“習語新聲”、“戶幫戶親幫親，互助脫貧奔小康”、巾幗清爽見行動、扶貧代銷店、同在藍天下、博樂學苑等12個志愿服務項目。其中“戶幫戶親幫親，互助脫貧奔小康”項目，全鎮共結對幫扶困難群眾865戶，3197人。扶貧代銷店項目在12月11日召開的全省新時代文明實踐工作大會上得到了省委常委、宣傳部部長張宏森的點贊。（三）“移風易俗”蔚然成風。致力凝聚群眾、引導群眾、以文化人、成風化俗，全年開展“家風家訓上廳堂”、“好媳婦”評選、“身邊好人”評選等活動9次。全鎮16個行政村全部推行“四會一約”（即村民議事會、道德評議會、紅白理事會、禁毒禁賭會和村規民約），引導群眾加強自治，弘揚傳統美德，樹立節儉之風，遠離毒和賭，攜手打造文明孝坪。

二、存在的問題

總結一年來的工作，我們也清醒地認識到，在當前形勢下，我們還面臨著許多亟待解決的困難和問題：

1、經濟發展緩慢，農業增產不高，農民增收不快；

2、財政仍無“造血”功能，收支矛盾突出；

3、社會熱點難點問題和不穩定因素仍然較多。

三、2020年工作計劃

2020年是全面建成小康社會的收官之年，下一步孝坪鎮將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機，深入貫徹落實黨的十九大精神和省委、市委、縣委的決策部署，圍繞“一化四建”發展戰略目標，堅持以群眾需求為導向，以群眾滿意為標準，深入推進“五美鄉村”建設。重點做好以下工作：

一是突出兵工小鎮建設，進一步加快特色產業發展。圍繞打造“百年兵工城”的目標，以“五軍(軍史、軍工、軍魂、軍旅、軍民)一體”的兵工文化為核心，充分挖掘云箭集團發展歷史、兵器制造發展歷史、抗戰文化等，因地制宜做好鎮區總體規劃，對鎮區老街、新舊廠房、蘇式建筑等特色風貌、特色建筑、自然景觀予以保護，對現有的老俱樂部進行升級改造，有序推進“三供一業”分離移交工作，將我鎮打造成為全市乃至全省的紅色教育基地。延伸開發江東浦口文化，將兵工小鎮與古宋城遺址、江東古寺、板橋千年風雨橋、板橋、方田古居、千里坪飛虎隊機場遺址、溪口新蔣家莊園等特色資源進行充分整合，結合附近辰陽古城、船溪古驛站等特色景觀，設計推出旅游精品線路。大力推進油茶、蔬菜等特色農業產業發展，加快千里坪蔬菜基地和板橋油茶產業園建設，全力打造全市最大的無公害蔬菜基地和油茶豐產林基地。大力發展農產品精深加工，突出品牌建設，加快形成以農產品為基礎、企業品牌為主體、區域公用品牌為龍頭的農產品品牌體系，力爭完成“三品一標”認證及市級以上品牌零的突破。

二是突出人居環境整治，進一步打造生態宜居鄉村。堅決貫徹“守護好一江碧水”要求，認真落實河長制，強力推進河道采砂及砂石場專項整治工作，大力整治轄區溪流、水庫、山塘黑臭水體，加強板橋原礦區重金屬污染專項治理。認真落實“掃干凈、擺整齊、整理好”“干干凈凈、整整齊齊、清清爽爽”工作要求，堅持“多規合一，整鄉推進”，統籌推進“五治”行動（即治垃圾、治污水、治廁所、治違建、治陋習）。2020年實現50%的村（社區）生活垃圾得到有效治理并全部建立日常保潔機制，在當江洲村率先試行垃圾就地分類和資源化利用試點。全面推行“廁所革命”，在今年完成農戶改廁450座的基礎上，2020年完成農戶改廁任務數90%以上。完成全鎮主干道沿線空心房27棟，殘垣斷壁85處，兩違建筑69處，危舊房19棟，破棚爛間32處，牛棚豬圈42處的清理任務，積極引導村民種植綠化植物，搞好農村綠化建設，打造生態宜居五美孝坪。

三是突出文明實踐活動，進一步提升群眾文明素質。大力開展新時代文明實踐活動，有效利用鄉賢文化講堂、村民議事會，開展道德模范、五好家庭、平安家庭評比等加強基層治理。繼續抓好“村村辦春晚”、“端午賽龍舟”、“鄉鎮趕集日”三大主題活動，結合清明、中秋、重陽、元宵等傳統節日，以“情”為紐帶，以“教”為核心，讓群眾在喜聞樂見的活動中提升文明素養，達到“凝聚群眾、引導群眾、以文化人、成風化俗”的效果。

四是突出基層治理創新，進一步營造和諧穩定大局。堅持不懈開展掃黑除惡工作，大力推進“一村一輔警”工作，充分發揮村級公益事業領導小組、紅白理事會等力量，搞好信訪排調，全面落實安全生產責任制，加強安全執檢力度，及時消除安全隱患，增強人民群眾安全感和滿意度。積極對接群眾共建美好家園需求，開展《一封家書》、《給在外優秀兒女的一封信》活動，宣傳介紹家鄉最新發展，讓“美麗鄉愁”看得見、摸得著，增強群眾參與感、認同感和歸屬感，打造基層治理共建共享新模式。

五是突出民生工程建設，進一步爭取群眾認可滿意。圍繞“辦人民滿意的教育”，繼續加大教育經費投入，改善校園環境，提升教師授課品質，全力打造教育強鎮。逐年實施“窄加寬”工程，加快推進入戶道路建設，完善機耕道建設，對全鎮所有損毀公路進行全面修復和提質建設，加快各村（社區）公共停車場建設。加大以小型水利設施為重點的農田基本建設力度，完善農村水利基礎設施網絡，為農業高質量發展和實現產業興旺夯實基礎。按照“先亮主干道后亮次干道至農戶門口”的順序，實施“點亮孝坪”計劃。2020年1月底在各村（社區）完成安裝太陽能路燈1011盞，實現點亮全轄區夜晚目標，2020年底計劃實現自然村落亮化全覆蓋。充分利用“互聯網+孝坪鎮”平臺，增設旅游民生服務，運用群眾的力量加強監管，保證各項管理制度有效實施，確保小鎮旅游可持續健康發展。

六是突出班子隊伍建設，進一步增強履職盡責能力。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九屆二中、三中、四中全會精神，以思想建設、制度建設、能力建設、作風建設為著力點，不斷深化“不忘初心、牢記使命”主題教育，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。深入推動基層黨支部“五化”建設，突出抓好基層組織班子隊伍建設、軟弱渙散村級黨組織整頓轉化、黨內制度落實等工作，努力實現“一轉六提”目標。嚴格落實“兩個責任”，強化紀律規矩，引導黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。嚴格落實中央八項規定精神，杜絕“四風”問題反彈，壓縮“三公”經費支出，突出整治發生在群眾身邊的微腐敗問題。嚴格落實意識形態工作責任制，確保意識形態工作零失誤、零差錯、零事故。