孝政發〔2021〕11號

關于印發《孝坪鎮2021年“安全生產月”和積極參與“安全生產三湘行”活動實施方案》的通知

各村（社區），鎮直相關單位：

《孝坪鎮2021年“安全生產月”和積極參與“安全生產三湘行”活動實施方案》已經鎮領導同意，請各村、社區及鎮直相關單位按要求工作部署認真組織開展本轄區本行業領域的“安全生產月”活動。

孝坪鎮人民政府

2021年5月28日

孝坪鎮2021年“安全生產月”和積極參與

“安全生產三湘行”活動實施方案

圍繞全國第20個“安全生產月”活動主題“落實安全責任，推動安全發展”，根據《國務院安委會辦公室 應急管理部關于開展2021年全國“安全生產月”活動的通知》（安委辦〔2021〕5號）、《湖南省安委會辦公室 湖南省應急管理廳關于印發湖南省2021年“安全生產月”和“安全生產三湘行”活動實施方案的通知》（湘安辦明電〔2021〕26號）、《懷化市安全生產委員會辦公室 懷化市應急管理局關于印發懷化市2021年“安全生產月”和積極參與“安全生產三湘行”活動實施方案》（懷安辦發〔2021〕3號）和《辰溪縣2021年“安全生產月”和積極參與“安全生產三湘行”活動實施方案》文件精神，結合我鎮實際，特制定孝坪鎮2021年“安全生產月”和積極參與“安全生產三湘行”活動實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要論述，堅持人民至上、生命至上、安全第一，錨定“三堅決兩確保”目標，深入開展主題突出、形式多樣的宣傳教育活動，為“十四五”開局，“三高四新”戰略實施，建設現代化新孝坪營造安全氛圍，向慶祝建黨100周年獻禮。

二、活動內容

（一）推動“安全責任再落實”。推動黨政領導干部屬地責任、行業部門監管責任、企事業單位主體責任、企業員工個體責任、社會公眾參與責任進一步落實。一是贈送一本責任手冊。省安委辦將習近平總書記關于安全生產重要論述和市州、縣市區、鄉鎮（街道）黨委政府主要領導和分管領導安全生產責任匯編成冊，全省統一模板，縣安委辦印制贈送給轄區各級黨政領導干部，鎮應急辦負責領取并發送到黨政班子成員，進一步推動黨政領導干部知責、明責、履責。二是開展履行安全責任承諾或安全宣誓活動。鎮黨政領導班子成員和負有安全生產監督管理職責的部門要圍繞落實黨政領導干部屬地責任、行業部門監管責任、企事業單位主體責任、企業員工個體責任、社會公眾參與責任，開展履行安全責任大承諾，推動從“要我安全”向“我要安全”轉變，企業通過具有儀式感的宣誓活動引起職工對安全生產的共鳴。三是建立安全隱患治理臺賬。圍繞從根本上解決問題，從根本上消除隱患，鎮應急辦牽頭負責，對全鎮各行業領域安全隱患進行認真梳理，建立臺賬，分別明確整改要求、整改責任人員，確保無死角、無漏洞、無盲區，落實到行業、企業，完善隱患整改責任機制。（鎮應急辦，各村（社區），鎮直相關單位）

（二）開展“我為群眾講安全”。結合黨史學習教育，推動學習習近平總書記關于安全生產重要論述走深走實，推動安全生產和自然災害的風險防范、傷害自救互救知識進一步普及。一是媒體開設專欄。縣安委會在縣融媒體中心、縣政府門戶網站等平臺開設“安全攻堅 獻禮建黨100周年” 專欄，各村（社區）、各行業領域主管部門要依托融媒體中心、廣播電臺、報、網、墻、微等平臺的安全生產專欄，深入宣傳習近平總書記關于安全生產重要論述。二是專題學習和研討習近平總書記關于安全生產重要論述。鎮黨委（組）理論學習中心組開展1次習近平總書記關于安全生產重要論述專題學習和研討，加深對習近平總書記關于安全生產重要論述的理解，牢固樹立安全發展理念，增強從根本上消除事故隱患的思想自覺和行動自覺。三是組織宣貫。各村（社區）、各行業領域要組織轄區、行業領域內企業主要負責人深入學習習近平總書記關于安全生產重要論述，牢固樹立安全發展理念，堅守安全發展紅線。四是觀看電視專題片。按要求及時組織觀看《生命重于泰山——學習習近平總書記關于安全生產重要論述》電視專題片。五是撰寫文章。鎮黨委政府主要領導以“統籌發展和安全”為題材，撰寫署名文章。六是組織講座。通過安全生產“大講堂”“大家談”“公開課”“微課堂”和在線訪談、基層宣講等形式，依托“村村響”等平臺載體，深入宣講安全生產和自然災害的風險防范、傷害自救互救知識。七是積極參與主播走一線專題專訪報道活動。《“安全攻堅 獻禮建黨100周年”辰溪縣安全生產專項整治三年行動、“打非治違”系列報道策劃方案》已轉發至各單位，全鎮要積極參與，增進社會公眾對安全生產的認識。

（三）宣傳“專項整治攻堅戰”。今年是安全生產專項整治三年行動和“打非治違”集中攻堅之年，要緊緊圍繞實現“三堅決兩確保”目標，按照《“安全攻堅 獻禮建黨100周年”辰溪縣安全生產專項整治三年行動、“打非治違”系列報道策劃方案》的要求，積極參與系列報道，推動形成宣傳高潮。一是重點報道我鎮各村（社區）鎮直單位任務進展、工作成效情況，總結宣傳各地好的經驗做法，推廣制度成果。二是重點宣傳推廣安全生產責任落實和安全誠信、安全承諾、專家服務、精準執法、舉報獎勵、行刑銜接等經驗做法，以及安全生產日常執法、雙隨機執法、專項整治、打非治違、督查暗訪等工作。三是重點組織企業職工開展“安全紅袖章”“事故隱患大掃除”“爭做安全吹哨人”等活動，對事故易發多發、易造成人員傷亡的重點環節進行全面細致自查自糾，強化源頭治理，切實把風險隱患化解在萌芽之時、成災之前。各行業領域要帶頭組織、參與、落實“安全紅袖章”“事故隱患大掃除”“爭做安全吹哨人”活動。四是配合組織開展“直擊安全現場活動”。結合安全生產專項整治三年行動、安全生產“打非治違”行動等，配合縣安委會組織記者和執法人員深入村（社區）、行業、企業，開展“直擊安全現場活動”，通過執法檢查活動，對存在安全隱患的企業利用新聞媒體進行曝光。（孝坪鎮應急辦）

（四）組織“安全宣傳咨詢日”。各村（社區）、鎮直有關部門和單位要廣泛開展群眾喜聞樂見、形式多樣、線上線下相結合的“6·16安全宣傳咨詢日”活動，集中宣傳安全生產政策法規、應急避險和自救互救方法。具體要組織好“四個層面活動”：一是邀請本地主流媒體和網絡直播平臺走進企業，開展“主播走一線”等專題專訪報道活動，增進社會公眾對安全生產的認識和理解。二是結合本地實際，創造性開展“公眾開放日”“專家云問診”“應急直播間”“安全快閃”等線上活動。三是深入學校、企業、廣場等人員密集場所開展面對面安全咨詢活動，通過發放宣傳品、講解安全知識、開展安全體驗等方式，向社會公眾普及安全知識、救災避險方法等。四是積極參與應急部“回顧安全生產月20年”網上展覽和“測測你的安全力”知識競賽，“6·16我問你答”直播答題和“接力傳安全—我為安全生產倡議”等活動，引導公眾學習應急知識，提升安全技能。積極組織開展參與“做最美應急人”演講比賽，引導公眾關注安全生產，關心應急管理。

（五）推進“安全宣傳‘五進’”。各村（社區）、鎮直有關部門和單位要按照國務院安委辦、應急管理部《推進安全宣傳“五進”工作方案》要求，以“安全生產月”活動為契機，扎實推進安全宣傳“五進”工作。各鄉鎮、各有關部門和單位要及時入駐“全國安全宣教和應急科普平臺”，緊密結合“我為群眾辦實事”實踐活動，結合本地實際，組織廣大黨員干部深入基層，深入一線，深入推進安全宣傳“五進”。一是進企業，廣泛開展“安全行為紅黑榜”“我是安全培訓師”“安全生產特色工作法征集”等安全文化示范企業創建活動。二是進農村，依托“村村響”等平臺，對農村群眾開展防溺水、防家庭火災、防森林火災、防地質災害等安全知識普及教育。三是進社區，積極與志愿者、應急救援協會等單位合作，以授安全課、體驗互動等形式，通過線上線下活動，推進應急知識在社區普及。四是進學校，聯合教育等部門，組織開展安全知識進校園活動；利用應急科普宣傳教育和安全體驗基地，組織學校開展安全體驗教育。五是進家庭，開發制作科普知識讀本、微課堂、微視頻、小游戲等寓教于樂的安全宣傳產品，以及發布居民家庭應急物資儲備建議清單等，推動安全宣傳進家庭。（鎮直有關成員單位，各村（社區））

（六）開展應急救援演練活動。各村（社區）、鎮直有關部門和單位及有關企業要全面梳理本轄區、本行業領域潛在的各類風險隱患，并按照預案管理相關規定，開展應急救援演練活動，通過桌面推演、實戰演練等，使部門明確職責、企業落實責任、員工提高應急技能。“安全生產月”期間，各村（社區）、鎮直有關部門要以危險化學品、防洪搶險、地質災害、人群密集場所疏散等行業領域為重點組織開展一次多層級多部門參與的聯合應急演練，或者組織開展各類專項或綜合應急預案演練，同時根據演練情況進一步修訂完善應急預案。各類企業特別是危險化學品相關行業要認真排查梳理自身存在的安全風險，以班組、車間一線職工為對象，廣泛開展現場處置方案和重點崗位應急處置演練活動，強化標準、規范意識，提高科學應對處置能力。（各行業領域主管部門，各村（社區），企業）

（七）做好環境布置工作。各村（社區）、鎮直有關部門要做好"安全生產月"期間的環境布置工作，要在轄區重要場所、重點地段、重要區域以及過街天橋、道路隔離帶、護欄以及燈桿等醒目位置懸掛安全生產橫幅、標語、口號，并利用轄區電視臺以及戶外電子顯示屏滾動播出公益宣傳片，廣泛深入地宣傳安全生產方針、政策及安全知識。特別要在人口密集區域，加大安全氛圍營造力度。各企業要在廠區正門、廠房內、職工食堂等區域懸掛張貼安全生產橫幅標語、海報掛圖及“打非治違”有獎舉報公示牌。（鎮直有關部門、各村（社區））

（八）積極參與“安全生產三湘行”。“安全生產三湘行”活動由省安委辦牽頭組織，各地州市配合進行，與“安全生產月”同步進行，2021年12月份結束。各村（社區）、鎮直有關部門和單位要結合疫情防控常態化形勢和安全生產工作實際，采取多種形式積極組織開展好“安全生產三湘行”。一是隱患曝光專題行。結合各行業領域執法檢查、明察暗訪、督導檢查等專項行動，曝光煤礦、金屬非金屬礦山及尾礦庫、危險化學品、煙花爆竹、工貿以及道路交通、建筑施工等重點行業領域安全隱患。縣安委會將在融媒體中心開設一個曝光臺，定期曝光非法違法行為。二是舉報獎勵專題行。在各類企業設置1至2塊“打非治違”固定宣傳標牌，鼓勵企業員工充當“吹哨人”舉報身邊隱患，提高企業員工風險防范能力和風險防范意識。三是警示教育專題行。通過制作播放警示教育片、編印事故案例、參觀事故警示教育展覽等方式，以案說法引導各類企業和廣大職工深刻吸取事故教訓，樹牢安全發展理念，增強抓好安全生產的自覺性、主動性。按照企業員工、安委會成員單位領導同志、縣鄉黨政領導干部、負有監管職責干部“四個全覆蓋”要求，組織觀看省安委辦制作的《不可逾越的紅線》警示片。鼓勵組織安全生產專家、記者、志愿者，深入企業暗訪發現隱患，制作成警示片，進行警示曝光。（各村（社區）、鎮直有關部門，企業）

三、組織機構

成立孝坪鎮“安全生產月”活動組委會（簡稱鎮組委會），黨委副書記、鎮長提名人米孝水任主任，工會主席熊飛任組委會副主任，鄭衛平、萬里云、宋浩任委員。組委會下設辦公室，工會主席熊飛任辦公室主任，鎮應急辦承擔辦公室日常工作，負責組織、指導、協調、督導各鄉鎮各行業領域開展“安全生產月”活動。

四、工作要求

（一）加強組織領導。各村（社區）、鎮直有關部門和單位要加強對“安全生產月”活動的領導，要按照全鎮統一安排，緊扣“安全生產月”活動主題，提早謀劃，嚴格落實活動方案，并加強部署安排。要建立健全工作機制，保障經費，明確責任，制定方案，狠抓落實。活動開展情況要納入年度安全生產考核重要內容。

（二）營造濃厚氛圍。各村（社區）、鎮直有關部門和單位要積極參與“安全生產月”有關活動的宣傳報道。要加強策劃，創新形式和載體，在保證活動開展的數量的同時，要在質量和實效上下功夫。要將“安全生產月活動”深入基層，充分調動各基層單位開展活動的積極性，將“安全生產月”活動做深、做實、做細。要拓展社會面宣傳渠道，在交通樞紐、商業街區、城市社區、廣場、公園等公共場所和醒目位置，廣泛張貼或懸掛安全標語、橫幅、掛圖等，要在全鎮轄區積極營造關心安全生產、參與安全發展的濃厚輿論氛圍。

（三）務求活動實效。各村（社區）、鎮直有關部門和單位要切實把“安全生產月”活動與黨史學習教育“我為群眾辦實事”結合起來，與實現“三堅決兩確保”總目標結合起來，與開展安全生產專項整治三年行動集中攻堅結合起來，面向公眾，深入企業，因地制宜開展好各項活動，不搞形式主義、不走過場，以活動實效確保安全生產成效。

附件：1.孝坪鎮“安全生產月”活動情況進展統計表

      2.孝坪鎮2021年“安全生產月”活動宣傳標語

附件1

孝坪鎮“安全生產月”各單位活動落實情況統計表

填報單位（蓋章）：　　　　　　聯系人：　　    電話：　　      填報日期：

活動項目 內容要求 進展情況

推動“安全責任再落實”

1.贈送一本安全責任手冊。省安委辦牽頭，將市州、縣市區、鄉鎮（街道）黨委政府主要領導和分管領導干部安全生產責任分類進行匯編，由各級安委辦負責印制，贈送給轄區各級黨政領導干部和負有安全監管職責的負責同志。

2.開展一次履行安全責任承諾或安全宣誓活動。圍繞落實黨政領導干部屬地責任、行業部門監管責任、企事業單位主體責任、企業員工個體責任、社會公眾參與責任，開展履行安全責任大承諾。企業通過具有儀式感的宣誓活動引起職工對安全生產的共鳴。

3.建立一份安全隱患治理臺賬。對轄區各行業領域安全隱患進行認真梳理，建立臺賬，分別明確整改要求、整改責任人員，確保無死角、無漏洞、無盲區，落實到行業、企業，完善隱患整改責任機制。 1.安全責任手冊印制（   ）冊，贈送黨政領導干部（   ）冊，市縣應急局（   ）冊，負有安全監管職責的部門主要負責人（   ）冊；

2.開展安全責任承諾（  ）次，參與（  ）人；

3.建立隱患整改臺賬（明確整改責任人清單）（  ）本。

開展“我為群眾講安全” 1.開設專欄。協調主流媒體、自媒體在報、網、墻、微等平臺開設專欄，深入宣傳習近平總書記關于安全生產重要論述。

2.開展學習。各級黨委理論學習中心組開展習近平總書記關于安全生產重要論述專題學習。

3.組織宣貫。組織轄區企業主要負責人學習習近平總書記關于安全生產重要論述。

4.觀看電視專題片。按要求及時組織觀看《生命重于泰山——學習習近平總書記關于安全生產重要論述》。

5.撰寫一篇文章。邀請各級黨委政府主要領導以“統籌發展和安全”為題材，撰寫署名文章。

6.組織講座。通過安全生產“大講堂”“大家談”“公開課”“微課堂”和在線訪談、基層宣講等形式，依托“村村響”等平臺，深入宣講安全生產和自然災害的風險防范、傷害自救互救知識。

7. 開展青年安全示范崗的創建活動。由縣應急管理局和團縣委共同舉辦，通過創建活動，引導廣大團員青年自覺遵守安全生產法律法規、標準規程，提高基層單位的安全管理水平。

8.開展主播走一線專題專訪報道活動。邀請主流媒體開展各種報道活動，增進社會公眾對安全生產的認識。 1.開設專欄（  ）個，刊發稿件（  ）篇；

2.理論學習中心組學習（  ）次，參與（  ）人次；

3. 組織轄區企業主要負責人學習習近平總書記關于安全生產重要論述（  ）次，參與（  ）人；

4.專題學習《生命重于泰山——學習習近平總書記關于安全生產重要論述》電視專題片□是□否；組織集中學習觀看（   ）場，參與（   ）人次；

5. 黨委政府主要領導以“統籌發展和安全”為題材，撰寫署名文章（   ）篇。

6.開展安全生產“大講堂”“大家談”“公開課”“微課堂”和在線訪談、基層宣講(    )場，參與（  ）人次，依托“村村響”平臺播放安全知識（  ）次。

宣傳“專項整治攻堅戰” 1.重點報道我縣各鄉鎮各單位專項整治任務進展、工作成效情況。

2.重點宣傳推廣安全生產責任落實和安全誠信、安全承諾、專家服務、精準執法、舉報獎勵、行刑銜接等經驗做法，以及安全生產日常執法、雙隨機執法、專項整治、打非治違、督查暗訪等工作。

3.重點組織企業職工開展“安全紅袖章”“事故隱患大掃除”“爭做安全吹哨人”等活動。

4.組織開展"直擊安全現場活動"，通過執法檢查活動，對存在安全隱患的企業利用新聞媒體進行曝光。

1.組織媒體報道集中攻堅重點任務進展情況、工作成效等（  ）次，刊發新聞報道（   ）篇；

2.宣傳推廣經驗做法（  ）個，刊發舉報獎勵、行刑銜接案例（  ）個，刊發專項整治新聞報道（  ）篇；

3.企業開展“安全紅袖章”“事故隱患大掃除”“爭做安全吹哨人”等活動（  ）場，參與（   ）人次。

4.“直擊安全現場活動”（）次，新聞媒體曝光（）次。

積極參與組織開展“安全生產三湘行” 1.隱患曝光專題行。在廣播、電視、報紙、互聯網、微信公眾號等媒體開設曝光臺，定期曝光非法違法行為。

2.舉報獎勵專題行。在各類企業設置1至2塊“打非治違”固定宣傳標牌，鼓勵企業員工充當“吹哨人”舉報身邊隱患。

3.警示教育專題行。通過制作播放警示教育片、編印事故案例、參觀事故警示教育展覽等方式，以案說法引導各類企業和廣大職工深刻吸取事故教訓，樹牢安全發展理念。組織觀看省安委辦制作的《不可逾越的紅線》警示片。鼓勵組織安全生產專家、記者，深入企業暗訪發現隱患，制作成警示片內部曝光。 1.在本級媒體開設曝光臺（  ）個，曝光問題隱患（  ）條，本級主流媒體曝光典型案例（   ）個，媒體轉發報道（   ）篇，在省級主流媒體曝光典型案例（  ）個；典型案例具體為（   ），每月報送；

2.在企業設置舉報隱患宣傳標牌（  ）塊，舉報隱患（  ）條；

3.制作警示教育片□是□否。編印事故案例，□是□否。組織觀看典型事故警示教育片（    ）場，參與（   ）人次；組織參觀警示教育展覽（   ）場，參與（   ）人次；社區居民、企業員工舉報重大隱患和違法違規行為 (   )條次；

4.開展“專題行”(   )次、“區域行”(   )次、“網上行”(   )次；

5. 鼓勵組織安全生產專家、記者，深入企業暗訪發現隱患，制作成警示片內部曝光。□是□否

組織“安全宣傳咨詢日” 1.邀請當地主流媒體和網絡直播平臺走進企業，開展“主播走一線”等專題專訪報道活動。

2.結合當地實際，創造性開展“公眾開放日”“專家云問診”“應急直播間”“安全快閃”等線上活動。

3.深入學校、企業、廣場等人員密集場所開展面對面安全咨詢活動。

4.積極參與應急部“回顧安全生產月20年”網上展覽和“測測你的安全力”知識競賽，“6·16我問你答”直播答題和“接力傳安全——我為安全生產倡議”“做最美應急人”演講比賽等活動。 1.邀請主流媒體和網絡直播平臺開展“主播走一線”等專題專訪報道活動（  ）場；

2.創新開展線上活動（   ）場，參與（  ）人次；

3.開展安全宣傳咨詢活動（  ）場，參與（   ）人次；

4.參與網上展覽（  ）人次，參與知識競賽（  ）人次、參與“走進安全體驗場館”（  ）人次，參與直播答題（  ）人次，參與“接力傳安全——我為安全生產倡議”（  ）人次；

5. 舉辦做最美應急人”演講比賽□是□否，舉辦（  ）場，參與（  ）人。

推進“安全宣傳‘五進’” 各鄉鎮各部門各單位要及時入駐“全國安全宣教和應急科普平臺”。

1.進企業，要廣泛開展“安全行為紅黑榜”“我是安全培訓師”“安全生產特色工作法征集”等安全文化示范企業創建活動。

2.進農村，依托“村村響”，對農村群眾開展防溺水、防家庭火災、防森林火災、防地質災害等安全知識普及教育。

3. 進社區，積極志愿者、應急救援協會等單位合作，通過線上線下活動，推進應急知識在社區普及。有針對性地組織居民小區、學校、醫院等開展災害避險逃生演練。

4. 進學校，聯合教育部門，組織開展安全知識進校園活動。

5.進家庭，要開發制作科普知識讀本、微課堂、微視頻、小游戲等寓教于樂的安全宣傳產品推動進家庭。 1.開展“安全行為紅黑榜”“我是安全培訓師”“安全生產特色工作法征集”等安全文化示范企業創建活動（  ）場，參與（  ）人次；

2.依托“村村響”，普及安全知識（  ）次，受眾（  ）人；

3. 開展社區、村組安全宣傳活動（）場，□是□否，制作各類安全宣傳產品（  ）部，開展災害避險逃生、自救互救演練（  ）場，參與（  ）人次；

4.應急科普宣傳教育和安全體驗基地建設情況，新建（  ）個，改擴建（  ）個，計劃（  ）個，其他（  ）個；

5.使用全國安全宣教和應急科普平臺□是□否。

附件2

孝坪鎮2021年“安全生產月”活動

宣傳標語

1.落實安全責任，推動安全發展

2.廣泛深入開展2021年“安全生產月”活動

3.樹牢安全發展理念 守住安全生產底線

4.生命至上 安全第一

5.生命重于泰山 守住安全底線

6.治理隱患 防范事故

7.安全是幸福的源泉 安全是效益的保障

8.安全是生命之本 違章是事故之源

9.規范安全生產管理 建立安全長效機制

10.人民利益高于一切 安全責任重于泰山

11.人人講安全 安全為人人

12.生產必須安全 安全促進生產

13.傳播安全文化 宣傳安全知識

14.安全來于警惕 事故出于麻痹

15.樹立企業安全形象 促進安全文明生產

16.倡導弘揚安全文化 提高全民安全素質

17.安全生產專項整治三年行動，消除身邊安全隱患

18.全力推進安全生產專項整治三年行動，從根本上消除事故隱患

19.培養安全習慣，倡導安全文化，提高安全素養

20.落實企業安全生產主體責任，推動安全生產專項整治三年行動

21.深入開展“安全生產專項整治三年行動”

22.以鐵的決心、鐵的手腕、鐵的措施深入開展“打非治違”工作

23.深入開展“打非治違”，確保安全形勢穩定

24.從嚴打擊非法違法生產經營行為

25.迅速掀起全縣安全生產“打非治違”工作高潮

26.反違章，除隱患，保安全，促發展

27.安全是最大的節約，事故是最大的浪費

28.提高全民安全意識 倡導社會和諧風尚