各村、各鄉(xiāng)直各部門(mén)：

為深刻吸取中方縣“4·5”一氧化碳中毒事故教訓(xùn)，防止礦山安全生產(chǎn)事故發(fā)生，堅(jiān)決落實(shí)省委省政府、市委市政府領(lǐng)導(dǎo)重要指示批示精神和縣委、縣政府統(tǒng)一部署安排，根據(jù)懷化市安全生產(chǎn)委會(huì)《關(guān)于在全市開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查和“打非治違”的緊急通知》（懷安委發(fā)〔2022〕13號(hào)）要求，決定在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開(kāi)展一次礦山領(lǐng)域安全生產(chǎn)大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng)。結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際情況，特制訂如下方案。

一、排查整治時(shí)間

自2022年4月8日—5月31日。

二、排查整治范圍

（一）勘查項(xiàng)目。

重點(diǎn)是勘查許可證過(guò)期的勘查項(xiàng)目和生產(chǎn)礦山的邊深部探礦項(xiàng)目。

（二）已關(guān)閉礦山。

重點(diǎn)是已廢棄未封閉的地下開(kāi)采礦山。

（三）證照過(guò)期礦山。

重點(diǎn)是有無(wú)違法開(kāi)采行為。

（四）生產(chǎn)礦山。

重點(diǎn)是是否存在安全隱患超深越界開(kāi)采以及為未經(jīng)批準(zhǔn)界外除險(xiǎn)。

（五）非法采礦點(diǎn)。

重點(diǎn)是已取締的非法礦是否存在反彈現(xiàn)象，特別是以養(yǎng)殖場(chǎng)和工程項(xiàng)目為名行非法采礦之實(shí)。

三、排查整治內(nèi)容

（一）礦山排查：

1.重點(diǎn)對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山和已關(guān)閉的礦山要堅(jiān)決落實(shí)“吊銷(xiāo)或注銷(xiāo)采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照等相關(guān)證照；拆除用于生產(chǎn)的設(shè)施和設(shè)備；地下礦山要封閉或填實(shí)井筒，露天礦山要恢復(fù)生態(tài)環(huán)境或治理邊坡，尾礦庫(kù)要履行閉庫(kù)程序；消除重大安全、地質(zhì)災(zāi)害和環(huán)境隱患，地表設(shè)立明顯警示標(biāo)志；清理收繳礦山留存的民用爆炸物品和危險(xiǎn)化學(xué)品；遣散關(guān)閉礦山的從業(yè)人員”的閉礦措施，明確責(zé)任人，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制查。

2.要嚴(yán)厲打擊無(wú)證開(kāi)采、擅自啟封已經(jīng)關(guān)閉取締礦井、廢棄礦井進(jìn)行盜采及在偏遠(yuǎn)山區(qū)、偏僻林區(qū)、淺層礦露頭區(qū)等特殊區(qū)域盜采礦產(chǎn)資源等非法行為；堅(jiān)決查處以探代采、以建代采和不按批準(zhǔn)礦種、超出批準(zhǔn)礦區(qū)范圍等盜采礦產(chǎn)資源，被暫扣證照或被責(zé)令停產(chǎn)整頓未經(jīng)驗(yàn)收合格擅自組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，未按批準(zhǔn)的開(kāi)發(fā)利用方案或礦山設(shè)計(jì)組織施工違法違規(guī)行為；從嚴(yán)查處將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人，不具備安全生產(chǎn)條件從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)考核無(wú)證上崗，爆破作業(yè)或炸藥使用、管理不符合有關(guān)安全規(guī)定等行為。

3.停產(chǎn)停建礦山制度落實(shí)情況：持有效采礦許可證礦山是否履行停產(chǎn)停建相關(guān)手續(xù)，是否向縣應(yīng)急管理局提出書(shū)面報(bào)告，說(shuō)明停產(chǎn)停建原由、停產(chǎn)期限、采取的安全措施、值班值守人員名單及聯(lián)系方式等；復(fù)工復(fù)產(chǎn)前是否開(kāi)展全面的隱患排查整治，并向縣應(yīng)急管理局提交書(shū)面報(bào)告，包括復(fù)工復(fù)產(chǎn)方案、隱患排查整治情況等。

（二）尾礦庫(kù)及廢渣場(chǎng)：是否落實(shí)“五位一體”包保責(zé)任人；廢渣利用是否符合各政策，安全和環(huán)保措施是否到位，生態(tài)修復(fù)責(zé)任是否落實(shí)。

（三）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況：是否對(duì)新入職員工、外包施工人員、轉(zhuǎn)崗人員按照規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)；是否利用崗前安全教育、每周學(xué)習(xí)等進(jìn)行典型事故案例警示教育。

四、明確責(zé)任

（一）鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)：負(fù)責(zé)組織開(kāi)展全鄉(xiāng)礦山領(lǐng)域安全生產(chǎn)大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng)，督促問(wèn)題整改到位。

（二）鄉(xiāng)應(yīng)急辦：按照屬地管理、黨政同責(zé)的原則，全面履行轄區(qū)內(nèi)礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，負(fù)責(zé)排查整治、日常巡查和監(jiān)管工作的落實(shí)；負(fù)責(zé)礦山廢渣場(chǎng)的排查和安全監(jiān)管；督促村支兩委落實(shí)巡查、報(bào)告、制止職責(zé)。

（三）鄉(xiāng)紀(jì)委：對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展專項(xiàng)督查，負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源領(lǐng)域失職瀆職追責(zé)問(wèn)責(zé)。

五、工作步驟

（一）全面排查階段（4月8日至4月15日）

由國(guó)土所、應(yīng)急辦按照各自職責(zé)，對(duì)全鄉(xiāng)所有勘查項(xiàng)目、關(guān)閉礦山、證照過(guò)期礦山、生產(chǎn)礦山和非法采礦點(diǎn)以及尾礦庫(kù)、廢渣場(chǎng)進(jìn)行全面排查，摸清底子，建立臺(tái)賬。國(guó)土所負(fù)責(zé)勘查項(xiàng)目、采礦許可證過(guò)期礦山和持證礦山有無(wú)超深越界行為，應(yīng)急辦負(fù)責(zé)持證礦山、尾礦庫(kù)排查，各村負(fù)責(zé)所有廢棄礦山（含關(guān)閉礦山）、歷史非法礦點(diǎn)、廢渣場(chǎng)、溶洞等排查。排查工作逐村、逐組、逐點(diǎn)開(kāi)展，既按職責(zé)分工排查，又要相互配合。

（二）集中整治階段（4月16日至5月15日）

根據(jù)摸排情況依法依規(guī)分類(lèi)進(jìn)行整治：

1.勘查項(xiàng)目：①以資源勘查為名實(shí)施非法采礦行為的，一律立案查處；②勘查許可證過(guò)期繼續(xù)勘查的，依法注銷(xiāo)勘查權(quán)證。

2.關(guān)閉礦山：按照“六個(gè)到位”原則關(guān)閉到位。即證照注銷(xiāo)到位，礦硐封閉到位，從業(yè)人員遣散到位，礦山生態(tài)修復(fù)到位，火工品收繳到位，設(shè)施設(shè)備拆除到位。對(duì)存在非法開(kāi)采行為的，一律立案查處。

3.證照過(guò)期礦山：①對(duì)證照過(guò)期礦山組織復(fù)墾復(fù)綠；②對(duì)存在采礦行為，一律立案查處。

4.生產(chǎn)礦山：存在超深越界行為的責(zé)令退回礦區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)采，拒不退回的，一律立案查處；對(duì)存在安全隱患的，必須限期整改，拒不整改的，一律從嚴(yán)從重處理。

5.非法采礦點(diǎn)：發(fā)現(xiàn)非法采礦行為的，依法從嚴(yán)查處，移送縣“掃黑辦”；對(duì)破壞耕地和林地的，由有關(guān)部門(mén)立案查處，并督促違法者復(fù)墾復(fù)綠到位，涉嫌犯罪的，依法移送公安局追究刑事責(zé)任。

（三）建章立制階段（5月16日至5月31日）

對(duì)所有資料進(jìn)行歸檔；完善管理機(jī)制和規(guī)章制度，形成嚴(yán)監(jiān)管、嚴(yán)打擊、嚴(yán)問(wèn)責(zé)的長(zhǎng)效管控機(jī)制。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)壓緊工作責(zé)任。為切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，決定成立礦山領(lǐng)域安全生產(chǎn)大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)長(zhǎng)廖建福任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)劉衛(wèi)華任副組長(zhǎng)，國(guó)土所、應(yīng)急辦、派出所、各村書(shū)記成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于鄉(xiāng)應(yīng)急辦，由熊健負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)的日常工作。鄉(xiāng)直各部門(mén)、各村要進(jìn)一步提高政治站位，深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)的復(fù)雜性和嚴(yán)峻性，切實(shí)增強(qiáng)抓好安全生產(chǎn)大排查大整治工作的緊迫性和責(zé)任感，按照習(xí)近平總書(shū)記“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的指示，依托“三年行動(dòng)”所建立的工作機(jī)制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)作為，層層抓好落實(shí)。