今年以來，船溪鄉黨委、政府緊緊圍繞縣委、縣政府戰略部署，以促進發展為重點，以改善民生為根本，不斷克服發展過程中出現的問題，團結帶領全鄉干部群眾，著眼解決當前面臨的緊迫問題、制約發展的根本問題、群眾反映強烈的突出問題，加快鄉鎮特色鮮明、農業基礎雄厚、生態環境優美、社會和諧穩定的建設步伐，全年各項工作取得了新進展和新成效。

現將全年綜合性工作報告如下：

一、全年工作總結

（一）決勝全面建成小康社會，鉚足干勁脫貧摘帽

1、扶貧工作基本情況。2018年全鄉貧困戶683戶，2194人，扶貧對象動態調整中新增貧困人口整戶納入8戶20人；清退貧困人口整戶清退3戶11人，標識不享受政策19戶86人；2018年脫貧241戶954人，未脫貧46戶112人，貧困發生率為0.89%。貧困人口自然變更自然增加23人，自然減少30人；無返貧人口。

2、重點工作全面有序進行。

自主產業，2018年貧困戶自主發展產業扶貧項目資金到戶獎補受益貧困戶536戶2223人，項目資金共計1182660元。

就業扶貧，共申報交通補貼739人，281200元。其中：省外672人；省內市外57人；市內10人。2018年扶貧特崗共49人；其中：保潔員40人；信息員9人。

健康扶貧，落實了“先診療，后付費”政策，貧困人口在辰溪縣內所有縣級醫院、鄉鎮衛生院住院治療，即可享受先看病治療，出院再付費政策。2018年共有626名貧困戶享受醫療救助。

教育扶貧2018年共發放補助995人次，583125元。其中：學前-小學共有674人次，初中241人次，高中(縣內）31人次，高中（縣外）49人次;雨露計劃共發放補助74人次，111000元。二是控輟保學，提升義務教育。2018年全鄉學前教育三年入園率、義務教育小學階段鞏固率、初中階段鞏固率、高中階段毛入學率分別達92%、100%、100%、91%，實現義務教育階段無一人因貧失學；

易地搬遷2018年17戶62人（集中安置），危房改造共96戶，其中貧困戶有82戶270人，已全部竣工；

生態補償扶貧選聘建檔立卡貧困人口擔任生態護林員。2018年生態護林員13名；

社會兜底保障扶貧全年共有社保兜底戶6戶10人。全鄉共有低保戶69戶122人，貧困戶中的低保戶有44戶92人。全鄉共有五保戶75戶80人，貧困戶中的五保戶有19戶22人。全鄉共有殘疾人347名，貧困戶中殘疾人有156名，重度殘疾人86名。

扶貧小額信貸發放貸款任務戶數137戶，任務金額191萬元，全年我鄉累計貸款金額發放225萬元，完成比例117.8%；

全鄉產業扶貧項目涉及9個村，2018年上級部門批準實施項目35個，資金規模766.3萬元；已經實施項目34個，資金規模745.3萬元。其中：產業扶貧1個，汀流村水果基地后續配套建設；基礎設施32個，分別是：安全飲水6個、公路建設7個、渠道建設4個、人行便道8個、山塘建設4個、溪堤溪壩3個、農環整治1個、長坡村飲用水源保護2處。受益戶536戶，2228人；項目建成后將解決大部分群眾的生產生活問題、為群眾創收，改善群眾生活水平。

（二）堅定不移全面從嚴治黨，不斷提高執政能力

1、全面深入加強黨的思想建設。一是把學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為全鄉思想建設的首要任務，組織鄉村兩級干部深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神、習近平系列講話精神，營造全體干部積極學習的高潮，并在實踐中不斷引向深入。二是每季度召開一次村干部學黨課、黨員培訓，堅持“三會一課”制度，廣泛開展豐富多彩的黨員教育活動，按時開好民主生活會。三是組織全鄉廣大黨員干部自覺學習《中國共產黨章程》、《中國共產黨紀律處分條例》和《監察法》，收看《鑒史問廉》紀錄片，開展“黨風廉政宣傳教育月”，通過以案釋法對鄉、村干部進行了廉政警示教育，共組織鄉干部、站所負責人和村支部書記集中培訓學習3次。組織觀看廉政教育宣傳片3次，黨委書記上廉政黨課1次。全年共進行9次黨委中心組集中學習。

2、從嚴從實加強黨的組織建設。一是認真落實基層黨建工作責任制，嚴格建立村書記抓基層黨建專項述職考評制度。二是加強村級干部隊伍建設，進一步明確和細化村黨支部書記的職責任務，全面實行崗位目標責任制，強化黨員評議、村民評議等實績考核，促進村兩委干部更好的履行職責。三是嚴格執行四議兩公開工作方法，充分發揮黨員、群眾作用，認真做好黨務村務公開工作，給群眾一個明白。四是全年發展黨員5名，預備黨員轉正6名，召開了建黨97年暨“七一”表彰大會，表彰了一個先進村和一部分優秀黨員干部。

3、毫不動搖加強黨風廉政建設。一是充分發揮黨組織的領導核心和政治核心作用。鄉黨委牢固樹立“抓黨建是最大政績”的理念，嚴格落實黨要管黨、全面從嚴治黨的重大政治責任，制定了《黨委會議議事規則》、《“三重一大”決策制度實施辦法》、《船溪鄉2018年黨風廉政建設工作目標管理責任書》等。二是認真開展脫貧攻堅作風建設年活動。制訂了船溪鄉開展脫貧攻堅作風建設年活動實施方案，今年來，針對我鄉在扶貧領域腐敗和作風建設方面存在的問題，黨紀立案1起，組織處理3人，誡勉談話3人，追繳扶貧方面違規資金21555元。三是深入開展農村“人情風”專項整治活動。鄉黨委成立了深入開展農村“人情風”專項整治活動領導小組，全鄉9個行政村也成立了以村黨支部書記為組長的“人情風”專項整治領導小組，并成立了紅白理事會，制定完善了村規民約和紅白理事會章程。同時，77名鄉村干部和395名農村黨員簽訂了《移風易俗、文明節儉操辦紅白喜事承諾書》，發放了700多份移風易俗、文明節儉操辦紅白喜事倡議書。四是加大違反中央八項規定精神專項整治。鄉黨委進行認真自查自糾，積極整改落實。對政府工作人員的辦公室進行調整，建立辦公用房臺賬。加強了違規收取紅包禮金方面檢查，要求干部積極進行自查自糾，簽訂承諾書。加大了對公款吃喝清查的力度，共清出違規公款吃喝金額17366元，并對違規資金進行收繳并上繳財政。五是加大信訪件查處力度。今年來，鄉紀委共收到縣紀委交辦6件，分別為縣紀委轉中紀委交辦件1件、省紀委交辦件1件和省第六巡視組交辦件2件及縣紀委本級交辦件2件，初核了結4件，立案審查1件，未辦結1件。另鄉本級受理2件，轉交相關部門辦結1件（業務外），未辦結1件。在我鄉紀律審查工作中，黨紀重處分1人（留黨察看兩年處分），并追繳違紀資金50207元（其中扶貧資金21555元），建議鄉黨委組織處理3人，代鄉黨委提醒談話7人、批評教育1人。

（三）警鐘長鳴抓實安全維穩，保障社會平安穩定

1、成立領導小組，建立健全安全責任體系。一是成立由鄉黨委書記滕剛同志擔任組長，鄉長張仁偉同志擔任第一副組長，分管安全工作的黨委委員鄧捷同志為副組長，安監站、派出所、司法所、黨政辦、林業站等部門負責人為成員的安全生產領導小組。二是明確崗位職責，貫徹落實“黨政同責，一崗雙責”制度，嚴格按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”原則落實責任，劃分黨政領導安全生產工作責任體系。

2、大力排查整治，確保日常監管常態化。一是制定《船溪鄉2018年春節前后安全隱患大排查實施方案》、《船溪鄉2018年春運工作方案》、《船溪鄉2018度年安全生產行政執法工作計劃》、《船溪鄉2018年“打非治違”百日行動工作實施方案》、《船溪鄉2018年煙花爆竹專項整治工作實施方案》等，認真組織開展安全隱患大排查，共排查重大隱患1處。二是全面開展農村消防工作大檢查，重點對幼兒園、小學、中學、衛生院、飯館等人員密集場所開展了全方位的消防安全隱患大排查。三是利用市場趕集日，聯合運管所、公安交警等有關部門，開展道路交通安全聯合執法行動，嚴厲打擊非法營運、超載、超員等違法行為。四是對轄區內的企業、學校、煙花爆竹、加油站等定期開展每月不少于2次的安全大檢查。五是深入開展打非治違專項行動，排查和整治各項違法違規行為。

3、多措并舉，全面推進民調工作。一是開展大走訪工作。結合“三包一滿意”，做到走訪無死角、全覆蓋，落實好輔導一份民調問卷調查表、收集一批群眾意見建議并做到及時回復群眾。二是要求全鄉干部每人聯系本地手機戶50戶，每個月最少走訪兩次，或者打兩次電話，了解群眾的疑問和難題，并對其加強宣傳引導。三是全年在鄉主路和各村主道上懸掛宣傳橫幅20余幅，各村張貼宣傳標語30余幅。四是開展平安創建活動。通過發放問卷、開展知識搶答等方式開展綜治民調宣傳活動，同時收集了300多個新的本地電話用戶，并對其重點進行跟蹤管理和宣傳引導。五是開展各項專項整治行動。今年來集中開展了校園周邊治安環境整治、棋牌娛樂場所整治、除惡專項整治工作等專項整治工作，年底考核中取得全市第十二名的優異成績。

4、加大力度，開展掃黑除惡專項行動。一是加強宣傳引導。充分利用宣傳標語、橫幅、村村通廣播、微信群，在全鄉范圍內張貼了市、縣公告共100余條，主要道路和各行政村顯著位置懸掛橫幅20余幅，每個自然村張貼標語20余幅，設置舉報箱，公開舉報電話，并組織鄉村干部入村入戶發放宣傳資料。二是制定村規民約。把反對和不參與黑惡勢力，主動為政府有關部門提供有價值黑惡勢力線索等記入村規民約中來。三是開設鄉賢講堂。邀請村內能人，針對掃黑除惡內容，結合自己身邊事例給群眾講解引導。四是成立護村隊。加強對各自村的巡查，發現情況及時處理，維護各村治安。五是組織干部職工入村入戶主動摸排掃黑除惡專項斗爭有價值的線索，并協助有關部門全力打擊。

（四）集中力量發展社會事業，加快推進鄉村振興

1、產業發展。我鄉在鞏固水稻、生豬養殖等傳統種養業的基礎上，大力推進產業轉型。一是特色產業規模不斷擴大。汀流茅坪村黃桃基地占地面積175畝，全年85畝掛果，預計總產量達到4萬余斤；二是打造生態種養基地。船溪驛村辰溪縣北大門生態種養農民專業農業合作社種植三紅蜜柚、金橘蜜柚共300畝，本年度補栽2600棵，現還未掛果。三是鄉村旅游品牌提升。汀流村下設村民小組茅坪村合作社馨月湖產業項目，游泳池和度假客房已修建完畢。

2、惠民工作。全年共計召開精準技術培訓2次授課，授課共計4課時，現已培訓96人，發放資料600余份。

3、衛計工作。一是2018年度出生人口157人，計劃生育率95.54%，落實計劃生育新增獎勵扶持對象14人，完成孕前優生檢查121對。二是認真執行各項衛生政策，廣泛宣傳各項惠民政策，尤其是新農合政策和精準扶貧醫療救助政策。三是進一步完善居民健康檔案工作，建立健康檔案4262份，全年建檔率達100%，全面完成體檢和訪視工作。四是做好婦幼、兒童保健、孕產婦訪視體檢工作。全面清理近五年來社會撫養費對象，完成縣下達鄉的社會撫養費征收任務9.5萬元。五是開展了計生專題執法活動，完成縣下達的全年產前篩查任務85例，做好婦女兩癌的宣傳貫徹，組織全鄉適齡婦女參與兩癌檢查。

4、環境衛生綜合治理工作。今年來，鄉黨委、政府認真貫徹縣委、縣政府關于環境衛生綜合治理工作會議精神，一是成立了鄉黨委書記滕剛任組長，鄉長張仁偉任第一副組長，人大主席劉華任常務副組長，其他領導班子成員為副組長，各站所負責人、各村黨支部書記為成員的領導小組；二是年初政府與鄉直單位和各村簽訂了環境保護目標責任書，各村同時與各組和街道沿線住戶簽訂了目標管護責任書，層層落實管護責任。三是通過刷寫宣傳標語、辦板報、掛橫幅、發傳單等群眾喜聞樂見的宣傳形式，廣泛開展環境衛生綜合治理宣傳教育活動。在各主要公路沿線、人員集中區懸掛、張貼環境衛生綜合治理宣傳標語180余幅，與村民簽訂門前“四包”責任書。四是每月召開環衛人員工作例會，學習上級文件精神，指明薄弱環節和需要改進的地方，安排下一步工作。五是加強農村環境衛生綜合整治工作的巡查和督查力度，對發現的問題要求立即進行整改，并下發問題整改通知書，存在的突出問題進行重點整治。

5、武裝工作。按照上級要求高質量完成民兵整組工作，組建應急分隊一支30名，其中共產黨員15人，退伍軍人9人。本轄區適齡青年兵役登記全部按時登記到位；大學生征兵工作報名情況良好，共5名大學生報名，2名大學生順利應征入伍；開展國防教育宣傳，提高全鄉人民國防意識，進一步激發廣大適齡青年依法參加民兵組織的積極性。

二、存在的問題

今年，全鄉經濟社會發展雖然取得了不錯的成績，但在復雜多變的經濟環境下，仍然還存在不少困難和問題：

（一）突發信訪問題的不穩定因素。一是我鄉處于三縣交界之地，社會情況較復雜，易出現信訪問題;二是部分村歷史遺留問題、財務管理不到位、村務公開不規范、民主監督乏力，導致信訪問題發生。

（二）農業發展上升空間較大。全鄉農業基礎依然薄弱，我鄉產業發展正處于關鍵時期，部分產業發展規模小，發展水平不高，部分群眾發展積極性缺乏，部分水、電、路等基礎設施建設比較滯后，農業產業化程度不高。

（三）鄉域經濟發展不均。受地理位置、資源、基礎條件等因素的影響，村與村之間經濟發展不平衡。并且農村基礎設施依然薄弱，村組公路雖然四通八達，但是等級低，通暢能力不足。

（四）基礎設施建設有待完善。我鄉地處偏、遠、窮山區，生產結構單一，主要以農業生產為主，部分水利設施、道路等基礎設施薄弱，特別是現有生產耕作便道絕大多數沒有硬化，離實現農業現代化的目標還有很大的差距。

三、明年工作計劃

2019年，我們將繼續高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大精神以及習近平總書記系列重要講話精神，緊扣為民務實清廉這一主題，緊抓農村改革機遇，以更加務實的工作作風，更加得力的工作措施，推動經濟平穩較快發展。

（一）堅持抓發展為第一要務，努力在推進經濟提速增效上實現新突破

1、強力推進重點產業建設。加大對全鄉油茶種植、茅坪村馨月湖產業項目、船溪驛村辰溪縣北大門生態種養農民專業農業合作社、長坡村桂花園生態農業專業合作社稻+魚項目、田頭坪村棗園種植、向家村香菇種植支持力度。尤其是依托馨月湖旅游度假村，形成一條龐大的綠色生態農副產品需求及銷售的產業鏈，結合農戶+基地十合作社的管理模式，統一標準、統一價格，最終形成統一的特色品牌，在幫助村民增收致富的同時，促進農業產業走上規模化、生態化及現代化之路。

2、完善城鄉基礎設施建設。一是搞好農田水利建設，抓好汛期水利工作。加大對山塘水庫、溪堤溪壩整治力度，搞好田、林、路綜合整治，提高農業綜合生產能力。二是深入實施農村清潔工程，引導農民群眾實施改廁工程。

（二）解決群眾困難，著力保障和改善民生，在建設幸福船溪上實現新突破

一是落實好糧食直補、良種補貼、小額信貸、婦女“兩癌”免費檢查等惠農政策。二是認真做好新農合實施工作，進一步健全鄉村衛生服務網絡，改善衛生醫療條件。三是切實做好社會保障工作，進一步健全新農保、新農合、農村低保、農村五保供養、災害救助、醫療救助等社會保障體系。

（三）健全體制機制，加強和創新社會管理，在建設和諧船溪上實現新突破

1、加強安全生產監督管理工作。一是進一步加強安全生產監督管理工作的領導，做到“警鐘長鳴”，時刻不放松抓安全監督管理工作，抓好安全事故防范，強化安全網絡和制度建設，落實安全責任制；二是強化安全生產檢查、督查，著力在安全隱患整改上下功夫，嚴防各類事故發生。三是健全檔案管理，完善管理制度，按時完成縣政府和縣安委辦交辦事項，及時消除安全隱患，保證我鄉經濟的健康有序發展，為廣大人民群眾營造良好的安全生產、生活環境。

2、加強社會治安綜合治理。一是堅持嚴打方針，深化平安創建活動。聯合公安部門，制定有效措施，嚴厲打擊盜竊、打地下“六合彩”，開展掃黑除惡斗爭活動。二是堅持矛盾排查，及時化解不穩定事項。堅持半月一小查，一月一大查，特防期特查，重點問題專門查、特防期間重點排查的矛盾糾紛排查機制，對排查出來的問題，建立矛盾糾紛排查臺帳，通過領導包案機制，努力把矛盾糾紛解決在基層，解決在萌芽狀態。三是繼續開展好宣傳引導工作。根據《船溪鄉大走訪工作方案》，組織鄉村兩級干部繼續開展好大走訪活動，走訪的重點放在解決群眾困難，政策解答上來。豐富宣傳方式。通過廣播、宣傳欄、文藝宣傳等方式開展綜治民治宣傳活動。

（四）以新時代文明實踐所為契機助力鄉村振興

一是實施文明新風培育工程，加強思想道德教育。以培育和踐行社會主義核心價值觀為重點，把建設有中國特色社會主義的思想觀念和道德要求，不斷灌注到移民群眾的頭腦之中。強化道德實踐養成。積極倡導鄉賢文化，建立健全村規民約，深入開展“立家規、傳家訓”“最美船溪人”評選表彰和宣傳教育。二是實施民主法治建設工程，強化法治宣傳教育，深化平安船溪建設，深化法律援助工作。三是實施移風易俗工程，堅持“治陋習、樹新風”活動開展。四是實施基層文明創建工程，深入開展“最美家庭”“五好文明家庭”等創建評選活動，開展文明校園創建，網上祭英烈、向國旗敬禮簽名寄語等活動，讓青少年養成良好的行為習慣。五是實施文化引領工程，加強基層文化陣地建設，民間文化隊伍建設，豐富群眾文化體育生活。深入開展文化、科技、和百場文藝進基層等各類文化活動，讓農民群眾在享受豐富多彩的文化生活中，自覺抵制各種不良社會風氣。

（五）堅持強黨建為第一要求，努力實現農村基層組織建設上實現新突破

1、抓好村黨組織帶頭人的管理培養。一是開展換屆后村“兩委”班子運行情況摸底調研，調整一批不勝任的村黨組織書記，全面實行村黨組織書記備案管理。努力培養一批“留得住、用得上、懂技術、會管理、能致富”高素質村干部。大力實施“雙培雙帶”、“能人治村”工程，做好黨員致富能手及群眾致富能手的培養。二是加強對第一書記和駐村工作隊的管理。對第一書記跟蹤管理責任以及嚴格落實派出單位落實項目、資金、責任“三個捆綁”的要求。

2、加強黨員干部隊伍建設，激活內生動力。進一步加強基層組織建設，增強村級組織的凝聚力和戰斗力，為實現船溪經濟社會發展提供堅強的組織保障。抓好干部隊伍的教育管理工作，嚴格上下班請銷假、考勤制度。繼續抓好庸懶散專項治理活動，提高干部干事的積極性，執行力。

（六）加強政府自身建設，努力建設人民滿意的法治政府和服務型政府

1、切實轉變作風。一是全面落實中央八項規定和糾四風各項制度，提升政府執行力和公信力。認真落實《黨政機關厲行節約反對浪費條例》等有關文件精神，堅持從嚴從儉，嚴格控制一般性支出，把有限的財力用在刀刃上。二是堅持真抓實干，說到做到，說好做好，盡心竭力為群眾辦實事、辦好事。三是健全目標管理責任制，健全工作推進機制，完善績效考評辦法，堅決反對推諉扯皮、辦事拖拉、敷衍塞責的不良作風，做到踏石留印、抓鐵有痕，高效率、快節奏推進各項工作的落實。四是加強機關效能建設，狠抓工作落實，對確定的目標、制定的政策、部署的任務，一抓到底，務求實效。五是轉變政府職能，提升能力素質，提升服務質量，不斷提高政府工作水平。繼續做好黨務、村務公開工作，深化政務公開和政府信息公開，打造陽光、透明政府。

2、加強廉政建設。加強廉政建設，完善懲防體系，強化糾風和專項治理，以反腐倡廉實效保障發展、取信于民。一是進一步加強廉政教育，切實增強干部職工的拒腐防變能力。筑牢拒腐防變的思想防線。二是進一步加強制度建設，全力推進陽光行政權力公開透明運行工作。加強廉政風險防控機制建設，加強人大監督、政協民主監督和群眾參與式監督。三是進一步加強案件查處。認真受理群眾舉報投訴案件，依紀依法及時處理，對違紀違法事實清楚、證據確鑿的，發現一起，查處一起，絕不姑息遷就。四是進一步加強黨風廉政建設責任制落實。嚴格實行一崗雙責制度，確保不出現違紀違法的人和事。

2019年，我們將繼續在以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導下，在省、市、縣各級黨委政府的正確指導下，不忘初心、牢記使命，砥礪奮進，不懼艱險，為努力建設小康船溪而努力奮斗！