船發(fā)〔2022〕80號(hào)

關(guān)于印發(fā)《船溪鄉(xiāng)掃黑除惡斗爭(zhēng)工作重點(diǎn)推進(jìn)實(shí)施方案》的通知

各村、鄉(xiāng)直各單位：  

現(xiàn)將《船溪鄉(xiāng)掃黑除惡斗爭(zhēng)工作重點(diǎn)推進(jìn)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本單位實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

船溪鄉(xiāng)人民政府

2022年7月18日

船溪鄉(xiāng)掃黑除惡斗爭(zhēng)工作重點(diǎn)推進(jìn)實(shí)施方案

為深入貫徹黨中央、省、市、縣關(guān)于常態(tài)化、機(jī)制化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)的決策部署，不斷鞏固深化專項(xiàng)斗陣成果。根據(jù)縣掃黑辦《關(guān)于成立辰溪縣掃黑除惡斗爭(zhēng)工作進(jìn)行重點(diǎn)推進(jìn)的通知》文件精神，全力推進(jìn)船溪鄉(xiāng)掃黑除惡斗爭(zhēng)重點(diǎn)工作，結(jié)合工作實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)的重要指示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大及歷次全會(huì)精神和中央、省、市、縣政法工作會(huì)議部署要求，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，以為黨的二十大勝利召開創(chuàng)造安全穩(wěn)定的整治社會(huì)環(huán)境為主線，以建設(shè)更高水平的平安船溪、法治船溪為目標(biāo)，推動(dòng)常態(tài)化掃黑除惡斗爭(zhēng)走深走實(shí)。

二、工作目標(biāo)

認(rèn)真貫徹中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)鞏固專項(xiàng)斗爭(zhēng)成果的意見》，按照省、市、縣工作要求，扎實(shí)推進(jìn)常態(tài)化掃黑除惡斗爭(zhēng)，重點(diǎn)抓好十五件實(shí)事落地，力爭(zhēng)快速深挖核查涉黑涉惡線索，重點(diǎn)查處和打擊一批社會(huì)涉惡犯罪，嚴(yán)查黑惡勢(shì)力“關(guān)系網(wǎng)”“保護(hù)傘”專項(xiàng)治理，整治一批行業(yè)領(lǐng)域亂象和突出問題，始終保持對(duì)黑惡勢(shì)力的高壓態(tài)勢(shì)，及時(shí)打擊群眾反映最強(qiáng)烈、最深惡痛絕的黑惡犯罪 ，確保城鄉(xiāng)更安寧、群眾更安樂。

三、主要任務(wù)及措施

針對(duì)縣掃黑除惡斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反饋的行業(yè)亂象線索和群眾舉報(bào)線索較多的問題，舉一反三，在抓好今年十五件實(shí)事基礎(chǔ)上實(shí)行重點(diǎn)推進(jìn)，重點(diǎn)推進(jìn)時(shí)間為期六個(gè)月，從2022年7月份開始至2022年12月份結(jié)束，按照動(dòng)員部署、重點(diǎn)推進(jìn)和總結(jié)提升三個(gè)階段同步展開。

（一）強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，充分履行掃黑除惡政治職責(zé)

1、提高政治站位，壓緊壓實(shí)工作責(zé)任。各村、鄉(xiāng)直各單位要把掃黑除惡斗爭(zhēng)重點(diǎn)推進(jìn)工作作為當(dāng)前一項(xiàng)重要政治任務(wù)來抓，迅速召開村委會(huì)議進(jìn)行專題研究部署，成立重點(diǎn)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定切實(shí)可行的工作方案，對(duì)問題逐一列單、倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，確保按時(shí)保質(zhì)完成重點(diǎn)推進(jìn)工作任務(wù)。各村主要負(fù)責(zé)人要當(dāng)主帥、負(fù)主責(zé)，親力親為抓具體、抓徹底，始終保持掃黑除惡強(qiáng)大攻勢(shì)。(牽頭單位：鄉(xiāng)掃黑辦，責(zé)任單位：各村、鄉(xiāng)直各單位）

（二）扎實(shí)開展掃黑除惡“回頭看”，持續(xù)鞏固斗爭(zhēng)成果

2、全面深化以案促改。以覃某云涉黑社會(huì)犯罪組織案為重點(diǎn)，開展以案促改、以案示警，各村及鄉(xiāng)直各單位要把議案促改作為重要政治任務(wù)，按照掃黑除惡斗爭(zhēng)工作重點(diǎn)推進(jìn)的要求，對(duì)村上報(bào)線索與上級(jí)交辦的涉黑涉惡案件全面開展“回頭看”積極調(diào)查核實(shí)，對(duì)調(diào)查核實(shí)有存在涉黑涉惡?jiǎn)栴}的，及時(shí)上報(bào)并配合上級(jí)給予堅(jiān)決打擊。(牽頭單位：鄉(xiāng)紀(jì)委監(jiān)委、派出所，責(zé)任單位：各村、鄉(xiāng)直各單位）

3、加強(qiáng)重點(diǎn)人員管控。強(qiáng)化對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象和刑滿釋放人員滾動(dòng)排查以及教育幫扶措施。鄉(xiāng)司法所要會(huì)同公安機(jī)關(guān)第一時(shí)間將該類人員納入重點(diǎn)人員管控，并及時(shí)掌握該類人員刑滿釋放后的工作就業(yè)、生活動(dòng)向。(牽頭單位：鄉(xiāng)司法所、派出所，責(zé)任單位：各村、鄉(xiāng)直各單位）

4、切實(shí)抓好警示教育。堅(jiān)持把警示教育作為推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)常態(tài)化的重要抓手。在推動(dòng)警示教育常態(tài)化制度化的同時(shí)，創(chuàng)新方式方法，增強(qiáng)感染力、穿透力。用好典型案例“活教材”，用身邊事警醒身邊人。壓實(shí)各級(jí)黨組織主體責(zé)任，加強(qiáng)黨員干部和公職人員黨風(fēng)廉政教育，開展日常性廉政談話，加強(qiáng)巡視巡察整改監(jiān)督，進(jìn)一步健全相關(guān)規(guī)章制度，規(guī)范辦事、辦案流程，防止權(quán)力濫用。加強(qiáng)建設(shè)“清廉鄉(xiāng)村”，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理，營(yíng)造干部清正、社會(huì)晴朗的政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境。(牽頭單位：鄉(xiāng)紀(jì)委監(jiān)委，責(zé)任單位：各村、鄉(xiāng)直各單位）

（三）強(qiáng)化問題線索管理，提升線索處置質(zhì)效

5、暢通線索舉報(bào)渠道。緊緊依靠群眾打好掃黑除惡人民戰(zhàn)爭(zhēng)，運(yùn)用好全國(guó)掃黑辦12337智能化線索舉報(bào)平臺(tái)及辰溪縣掃黑除惡舉報(bào)電話（縣掃黑辦：0745-5247748，縣紀(jì)委監(jiān)委：0745-12388，縣公安局：0745-7865386，船溪鄉(xiāng)人民政府：0745-5354014）等線索舉報(bào)渠道，保持鄉(xiāng)村兩級(jí)掃黑除惡舉報(bào)電話的常態(tài)化運(yùn)行。進(jìn)一步激發(fā)群眾積極檢舉揭發(fā)黑惡勢(shì)力違法犯罪及其“保護(hù)傘”的熱情。(牽頭單位：鄉(xiāng)掃黑辦，鄉(xiāng)宣傳部門，責(zé)任單位：各村、鄉(xiāng)直各單位）

6、嚴(yán)格線索核查責(zé)任。對(duì)上級(jí)交辦和群眾舉報(bào)的涉黑涉惡線索統(tǒng)一分流轉(zhuǎn)辦。實(shí)行分級(jí)核查和上級(jí)負(fù)荷辦結(jié)制，常態(tài)化開展線索直核、協(xié)核。對(duì)構(gòu)成立案標(biāo)準(zhǔn)的及時(shí)立案，有其他違法犯罪嫌疑的及時(shí)轉(zhuǎn)辦。加強(qiáng)與舉報(bào)人的聯(lián)系和反饋，確保線索核查件件有著落、事事有回音。(牽頭單位：鄉(xiāng)掃黑辦，鄉(xiāng)紀(jì)委監(jiān)委，責(zé)任單位：各村、鄉(xiāng)直各單位）

7、加強(qiáng)總體形勢(shì)研判。建立舉報(bào)線索核查聯(lián)動(dòng)機(jī)制，動(dòng)態(tài)掌握各類線索 核查進(jìn)展情況，做到對(duì)群眾舉報(bào)線索清倉見底。對(duì)群眾 舉報(bào)線索定期分類分析，跟蹤案件辦理進(jìn)展，動(dòng)態(tài)檢測(cè)黑惡勢(shì)力違法犯罪動(dòng)向，及時(shí)準(zhǔn)確把握掃黑除惡形勢(shì)，把準(zhǔn)斗爭(zhēng)規(guī)律，下好“先手棋”。(牽頭單位：鄉(xiāng)掃黑辦，責(zé)任單位：各村、鄉(xiāng)直各單位）

（四）深化重點(diǎn)行業(yè)整治，綜合施策根治源頭

8、充分發(fā)揮“三書一函”治理效能。切實(shí)加強(qiáng)掃黑除惡“三書一函”規(guī)范化、制度化建設(shè)，對(duì)涉黑涉惡關(guān)聯(lián)的行為亂象問題及時(shí)制發(fā)監(jiān)察建議書、司法建議書、檢察建議書和公安提示函，確保提出問題準(zhǔn)確、分析問題透徹，建議客觀合理、行文嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，切實(shí)發(fā)揮“三書一函”推動(dòng)系統(tǒng)治理、統(tǒng)合治理和源頭治理的作用，推動(dòng)掃黑除惡斗爭(zhēng)常態(tài)化推進(jìn)。(牽頭單位：鄉(xiāng)掃黑辦，鄉(xiāng)紀(jì)委監(jiān)委，責(zé)任單位：各村、鄉(xiāng)直各單位）

9、強(qiáng)化行業(yè)領(lǐng)域制約監(jiān)督。行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管部門要定期開展實(shí)地走訪排查，發(fā)現(xiàn)問題及早提醒解決，對(duì)違反行政法律法規(guī)的依法及時(shí)進(jìn)行處罰，及時(shí)將在日常監(jiān)督、聯(lián)合執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的涉黑涉惡、涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問題線索移送政法機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。建立行業(yè)整治回訪制度、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域社會(huì)監(jiān)督制度，對(duì)掌握權(quán)力的重點(diǎn)對(duì)象、腐敗易發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域、權(quán)力運(yùn)行的重點(diǎn)環(huán)節(jié)加強(qiáng)制約監(jiān)督，密切行政執(zhí)法與刑事司法銜接，堵塞監(jiān)管漏洞，進(jìn)一步營(yíng)造優(yōu)良的營(yíng)商環(huán)境。(牽頭單位：鄉(xiāng)紀(jì)委監(jiān)委，責(zé)任單位：鄉(xiāng)宣傳部門，派出所，各村、鄉(xiāng)直各單位）

10、全面打贏“黃賭毒”人民戰(zhàn)爭(zhēng)。全面梳理摸排違法犯罪線索，對(duì)轄區(qū)內(nèi)易滋生黃賭毒問題的場(chǎng)所全面排查登記，定期抽查“暗訪”，定期跟蹤“回訪”，及時(shí)掌握最新動(dòng)態(tài)。依法嚴(yán)厲打擊，強(qiáng)化日常管控，落實(shí)巡邏防控，延伸巡邏區(qū)域和農(nóng)村地區(qū)，堅(jiān)持“露頭就打”。同時(shí)堅(jiān)持鄒群眾路線，通過各種形式廣泛宣傳打擊“黃賭毒”專項(xiàng)行動(dòng)，暢通舉報(bào)渠道，發(fā)動(dòng)一場(chǎng)全民參與整治“黃賭毒”的人民戰(zhàn)爭(zhēng)。(牽頭單位：鄉(xiāng)平安辦，派出所，責(zé)任單位：各村、鄉(xiāng)直各單位）

（五）全面推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新，鞏固基層政權(quán)

11、不斷夯實(shí)基層組織。扎實(shí)開展基層黨組織整建提質(zhì)專項(xiàng)行動(dòng)，繼續(xù)排查整頓軟弱渙散村黨組織，認(rèn)真落實(shí)村黨組織書記和村干部“凡進(jìn)必審”制度，堅(jiān)決把被剝奪政治權(quán)利的罪犯，存在“村霸”和涉黑涉惡?jiǎn)栴}、前科劣跡人民擋在“兩委”班子之外。深化打擊聚焦工程項(xiàng)目、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)人員、持續(xù)防范和整治“村霸”等黑惡勢(shì)力干擾侵蝕、家庭宗族勢(shì)力影響嚴(yán)重等問題。推動(dòng)民主管理監(jiān)督和協(xié)商，進(jìn)一步創(chuàng)新基層治理，完善村規(guī)民約，涵養(yǎng)文明鄉(xiāng)風(fēng)，全面提升群眾防范黑惡勢(shì)力違法犯罪的能力，不但壓減農(nóng)村黑惡犯罪生存空間，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。(牽頭單位：鄉(xiāng)黨建站，責(zé)任單位：各村(社區(qū)）、鄉(xiāng)直各單位）

12、強(qiáng)力推動(dòng)平安創(chuàng)建。進(jìn)一步深化基層平安創(chuàng)建工作，深入開展“十無”、“一不三無”村、法治示范村等創(chuàng)建活動(dòng)，加大綜治保險(xiǎn)工作力度，下大力破解基層治理忠的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)，鞏固提升平安創(chuàng)建成果。強(qiáng)化群防群治、人防物防技防和制度防范“三位一體”，用好用實(shí)村級(jí)輔警，加快雪亮村莊建設(shè)，常態(tài)化開展千人巡邏活動(dòng)，著力構(gòu)建緊密銜接的地面、空中、網(wǎng)上防線，切實(shí)提升轄區(qū)治安防控能力。(牽頭單位：鄉(xiāng)平安辦，責(zé)任單位：各村、鄉(xiāng)直各單位）

四、組織保障

1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以鄉(xiāng)黨委書記張仁偉為組長(zhǎng)，鄉(xiāng)長(zhǎng)廖建福為常務(wù)副組長(zhǎng)，其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員為副組長(zhǎng)，各站所負(fù)責(zé)人及各村書記為成員的船溪鄉(xiāng)掃黑除惡斗爭(zhēng)工作重點(diǎn)工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，副鄉(xiāng)長(zhǎng)謝伯勇同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常掃黑除惡斗爭(zhēng)工作。

2、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善掃黑除惡斗爭(zhēng)工作組織架構(gòu) ，按照上級(jí)要求在縣委政法委增設(shè)掃黑除惡專門機(jī)構(gòu)，充實(shí)人員隊(duì)伍，建立激勵(lì)保障措施。健全并落實(shí)掃黑除惡工作人員及其親屬保護(hù)制度 ，強(qiáng)化甄別慎重對(duì)待有關(guān)舉報(bào)投訴，切實(shí)維護(hù)合法權(quán)益，旗幟鮮明的支持依法履職，消除與黑惡勢(shì)力作斗爭(zhēng)的后顧之憂。

3、強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng) 。7月20日前各村要按照重點(diǎn)推進(jìn)要求動(dòng)員部署，掀起開展掃黑除惡斗爭(zhēng)新熱潮。加大宣傳力度，抓實(shí)抓細(xì)《反有組織犯規(guī)法》各項(xiàng)學(xué)習(xí)宣傳任務(wù) ，確保形成橫向到邊、縱向到底的宣傳格局。要分層次召開動(dòng)員部署會(huì)，明確任務(wù)和職責(zé) ，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)新媒體宣傳作用。加強(qiáng)涉黑涉惡法律政策的宣傳力度，提高群眾分辨黑惡勢(shì)力能力。

4、精準(zhǔn)督導(dǎo)督辦。堅(jiān)持發(fā)揮督導(dǎo)利劍作用，嚴(yán)格實(shí)行縣委、縣政府督查室 重點(diǎn)督、平安建設(shè)專項(xiàng)督查組專門督、單位內(nèi)部日常督的三督機(jī)制 ，科學(xué)運(yùn)用通報(bào)、約談、掛牌督辦等措施，定期開展督導(dǎo)督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、補(bǔ)齊短板，幫助打通堵點(diǎn)，推動(dòng)常態(tài)化掃黑除惡各項(xiàng)工作落實(shí)落細(xì)。

5、嚴(yán)格考核考評(píng)。健全完善掃黑除惡斗爭(zhēng)考評(píng)體系，致力問效于民，運(yùn)用調(diào)查問卷、走訪受害人及受益人、召開人大代表和政協(xié)委員座談會(huì)等方式，及時(shí)了解人民群眾對(duì)掃黑除惡的評(píng)價(jià)、需求、建議 。充分發(fā)揮考評(píng)指揮棒作用，將掃黑除惡斗爭(zhēng)納入平安建設(shè)、黨風(fēng)廉政、績(jī)效考評(píng)等重要內(nèi)容，科學(xué)賦予分值，嚴(yán)格考評(píng)考核。將掃黑除惡斗爭(zhēng)工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子和村干部履職盡責(zé)項(xiàng)目清單，作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核、提拔任用的重要依據(jù)。按規(guī)定對(duì)掃黑除惡斗爭(zhēng)工作成績(jī)突出的村和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)不敢打、不真打、不深打的村掛牌督辦，建立健全黑惡勢(shì)力違法犯罪問責(zé)倒查機(jī)制。