船發〔2022〕80號

關于印發《船溪鄉掃黑除惡斗爭工作重點推進實施方案》的通知

各村、鄉直各單位：  

現將《船溪鄉掃黑除惡斗爭工作重點推進實施方案》印發給你們，請結合本單位實際，認真組織實施。

船溪鄉人民政府

2022年7月18日

船溪鄉掃黑除惡斗爭工作重點推進實施方案

為深入貫徹黨中央、省、市、縣關于常態化、機制化開展掃黑除惡斗爭的決策部署，不斷鞏固深化專項斗陣成果。根據縣掃黑辦《關于成立辰溪縣掃黑除惡斗爭工作進行重點推進的通知》文件精神，全力推進船溪鄉掃黑除惡斗爭重點工作，結合工作實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹以習近平同志為核心的黨中央關于常態化開展掃黑除惡斗爭的重要指示精神，認真貫徹落實黨的十九大及歷次全會精神和中央、省、市、縣政法工作會議部署要求，堅持以人民為中心的發展思想，堅持穩中求進工作總基調，堅持目標導向、問題導向、結果導向，以為黨的二十大勝利召開創造安全穩定的整治社會環境為主線，以建設更高水平的平安船溪、法治船溪為目標，推動常態化掃黑除惡斗爭走深走實。

二、工作目標

認真貫徹中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于常態化開展掃黑除惡斗爭鞏固專項斗爭成果的意見》，按照省、市、縣工作要求，扎實推進常態化掃黑除惡斗爭，重點抓好十五件實事落地，力爭快速深挖核查涉黑涉惡線索，重點查處和打擊一批社會涉惡犯罪，嚴查黑惡勢力“關系網”“保護傘”專項治理，整治一批行業領域亂象和突出問題，始終保持對黑惡勢力的高壓態勢，及時打擊群眾反映最強烈、最深惡痛絕的黑惡犯罪 ，確保城鄉更安寧、群眾更安樂。

三、主要任務及措施

針對縣掃黑除惡斗爭領導小組辦公室反饋的行業亂象線索和群眾舉報線索較多的問題，舉一反三，在抓好今年十五件實事基礎上實行重點推進，重點推進時間為期六個月，從2022年7月份開始至2022年12月份結束，按照動員部署、重點推進和總結提升三個階段同步展開。

（一）強化思想認識，充分履行掃黑除惡政治職責

1、提高政治站位，壓緊壓實工作責任。各村、鄉直各單位要把掃黑除惡斗爭重點推進工作作為當前一項重要政治任務來抓，迅速召開村委會議進行專題研究部署，成立重點推進領導小組，制定切實可行的工作方案，對問題逐一列單、倒排工期、掛圖作戰，確保按時保質完成重點推進工作任務。各村主要負責人要當主帥、負主責，親力親為抓具體、抓徹底，始終保持掃黑除惡強大攻勢。(牽頭單位：鄉掃黑辦，責任單位：各村、鄉直各單位）

（二）扎實開展掃黑除惡“回頭看”，持續鞏固斗爭成果

2、全面深化以案促改。以覃某云涉黑社會犯罪組織案為重點，開展以案促改、以案示警，各村及鄉直各單位要把議案促改作為重要政治任務，按照掃黑除惡斗爭工作重點推進的要求，對村上報線索與上級交辦的涉黑涉惡案件全面開展“回頭看”積極調查核實，對調查核實有存在涉黑涉惡問題的，及時上報并配合上級給予堅決打擊。(牽頭單位：鄉紀委監委、派出所，責任單位：各村、鄉直各單位）

3、加強重點人員管控。強化對社區矯正對象和刑滿釋放人員滾動排查以及教育幫扶措施。鄉司法所要會同公安機關第一時間將該類人員納入重點人員管控，并及時掌握該類人員刑滿釋放后的工作就業、生活動向。(牽頭單位：鄉司法所、派出所，責任單位：各村、鄉直各單位）

4、切實抓好警示教育。堅持把警示教育作為推進掃黑除惡斗爭常態化的重要抓手。在推動警示教育常態化制度化的同時，創新方式方法，增強感染力、穿透力。用好典型案例“活教材”，用身邊事警醒身邊人。壓實各級黨組織主體責任，加強黨員干部和公職人員黨風廉政教育，開展日常性廉政談話，加強巡視巡察整改監督，進一步健全相關規章制度，規范辦事、辦案流程，防止權力濫用。加強建設“清廉鄉村”，推進鄉村治理，營造干部清正、社會晴朗的政治生態和發展環境。(牽頭單位：鄉紀委監委，責任單位：各村、鄉直各單位）

（三）強化問題線索管理，提升線索處置質效

5、暢通線索舉報渠道。緊緊依靠群眾打好掃黑除惡人民戰爭，運用好全國掃黑辦12337智能化線索舉報平臺及辰溪縣掃黑除惡舉報電話（縣掃黑辦：0745-5247748，縣紀委監委：0745-12388，縣公安局：0745-7865386，船溪鄉人民政府：0745-5354014）等線索舉報渠道，保持鄉村兩級掃黑除惡舉報電話的常態化運行。進一步激發群眾積極檢舉揭發黑惡勢力違法犯罪及其“保護傘”的熱情。(牽頭單位：鄉掃黑辦，鄉宣傳部門，責任單位：各村、鄉直各單位）

6、嚴格線索核查責任。對上級交辦和群眾舉報的涉黑涉惡線索統一分流轉辦。實行分級核查和上級負荷辦結制，常態化開展線索直核、協核。對構成立案標準的及時立案，有其他違法犯罪嫌疑的及時轉辦。加強與舉報人的聯系和反饋，確保線索核查件件有著落、事事有回音。(牽頭單位：鄉掃黑辦，鄉紀委監委，責任單位：各村、鄉直各單位）

7、加強總體形勢研判。建立舉報線索核查聯動機制，動態掌握各類線索 核查進展情況，做到對群眾舉報線索清倉見底。對群眾 舉報線索定期分類分析，跟蹤案件辦理進展，動態檢測黑惡勢力違法犯罪動向，及時準確把握掃黑除惡形勢，把準斗爭規律，下好“先手棋”。(牽頭單位：鄉掃黑辦，責任單位：各村、鄉直各單位）

（四）深化重點行業整治，綜合施策根治源頭

8、充分發揮“三書一函”治理效能。切實加強掃黑除惡“三書一函”規范化、制度化建設，對涉黑涉惡關聯的行為亂象問題及時制發監察建議書、司法建議書、檢察建議書和公安提示函，確保提出問題準確、分析問題透徹，建議客觀合理、行文嚴謹規范，切實發揮“三書一函”推動系統治理、統合治理和源頭治理的作用，推動掃黑除惡斗爭常態化推進。(牽頭單位：鄉掃黑辦，鄉紀委監委，責任單位：各村、鄉直各單位）

9、強化行業領域制約監督。行業領域監管部門要定期開展實地走訪排查，發現問題及早提醒解決，對違反行政法律法規的依法及時進行處罰，及時將在日常監督、聯合執法中發現的涉黑涉惡、涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題線索移送政法機關、紀檢監察機關處理。建立行業整治回訪制度、重點行業領域社會監督制度，對掌握權力的重點對象、腐敗易發的重點領域、權力運行的重點環節加強制約監督，密切行政執法與刑事司法銜接，堵塞監管漏洞，進一步營造優良的營商環境。(牽頭單位：鄉紀委監委，責任單位：鄉宣傳部門，派出所，各村、鄉直各單位）

10、全面打贏“黃賭毒”人民戰爭。全面梳理摸排違法犯罪線索，對轄區內易滋生黃賭毒問題的場所全面排查登記，定期抽查“暗訪”，定期跟蹤“回訪”，及時掌握最新動態。依法嚴厲打擊，強化日常管控，落實巡邏防控，延伸巡邏區域和農村地區，堅持“露頭就打”。同時堅持鄒群眾路線，通過各種形式廣泛宣傳打擊“黃賭毒”專項行動，暢通舉報渠道，發動一場全民參與整治“黃賭毒”的人民戰爭。(牽頭單位：鄉平安辦，派出所，責任單位：各村、鄉直各單位）

（五）全面推進社會治理創新，鞏固基層政權

11、不斷夯實基層組織。扎實開展基層黨組織整建提質專項行動，繼續排查整頓軟弱渙散村黨組織，認真落實村黨組織書記和村干部“凡進必審”制度，堅決把被剝奪政治權利的罪犯，存在“村霸”和涉黑涉惡問題、前科劣跡人民擋在“兩委”班子之外。深化打擊聚焦工程項目、關鍵節點、重點人員、持續防范和整治“村霸”等黑惡勢力干擾侵蝕、家庭宗族勢力影響嚴重等問題。推動民主管理監督和協商，進一步創新基層治理，完善村規民約，涵養文明鄉風，全面提升群眾防范黑惡勢力違法犯罪的能力，不但壓減農村黑惡犯罪生存空間，助力鄉村振興戰略實施。(牽頭單位：鄉黨建站，責任單位：各村(社區）、鄉直各單位）

12、強力推動平安創建。進一步深化基層平安創建工作，深入開展“十無”、“一不三無”村、法治示范村等創建活動，加大綜治保險工作力度，下大力破解基層治理忠的難點、堵點、痛點，鞏固提升平安創建成果。強化群防群治、人防物防技防和制度防范“三位一體”，用好用實村級輔警，加快雪亮村莊建設，常態化開展千人巡邏活動，著力構建緊密銜接的地面、空中、網上防線，切實提升轄區治安防控能力。(牽頭單位：鄉平安辦，責任單位：各村、鄉直各單位）

四、組織保障

1、強化組織領導。成立以鄉黨委書記張仁偉為組長，鄉長廖建福為常務副組長，其他領導班子成員為副組長，各站所負責人及各村書記為成員的船溪鄉掃黑除惡斗爭工作重點工作推進領導小組。領導小組下設辦公室，副鄉長謝伯勇同志兼任辦公室主任，負責日常掃黑除惡斗爭工作。

2、強化隊伍建設。切實加強組織領導，完善掃黑除惡斗爭工作組織架構 ，按照上級要求在縣委政法委增設掃黑除惡專門機構，充實人員隊伍，建立激勵保障措施。健全并落實掃黑除惡工作人員及其親屬保護制度 ，強化甄別慎重對待有關舉報投訴，切實維護合法權益，旗幟鮮明的支持依法履職，消除與黑惡勢力作斗爭的后顧之憂。

3、強化宣傳發動 。7月20日前各村要按照重點推進要求動員部署，掀起開展掃黑除惡斗爭新熱潮。加大宣傳力度，抓實抓細《反有組織犯規法》各項學習宣傳任務 ，確保形成橫向到邊、縱向到底的宣傳格局。要分層次召開動員部署會，明確任務和職責 ，充分發揮網絡新媒體宣傳作用。加強涉黑涉惡法律政策的宣傳力度，提高群眾分辨黑惡勢力能力。

4、精準督導督辦。堅持發揮督導利劍作用，嚴格實行縣委、縣政府督查室 重點督、平安建設專項督查組專門督、單位內部日常督的三督機制 ，科學運用通報、約談、掛牌督辦等措施，定期開展督導督查，及時發現問題、補齊短板，幫助打通堵點，推動常態化掃黑除惡各項工作落實落細。

5、嚴格考核考評。健全完善掃黑除惡斗爭考評體系，致力問效于民，運用調查問卷、走訪受害人及受益人、召開人大代表和政協委員座談會等方式，及時了解人民群眾對掃黑除惡的評價、需求、建議 。充分發揮考評指揮棒作用，將掃黑除惡斗爭納入平安建設、黨風廉政、績效考評等重要內容，科學賦予分值，嚴格考評考核。將掃黑除惡斗爭工作納入領導班子和村干部履職盡責項目清單，作為黨政領導班子年度考核、提拔任用的重要依據。按規定對掃黑除惡斗爭工作成績突出的村和個人進行表彰獎勵；對不敢打、不真打、不深打的村掛牌督辦，建立健全黑惡勢力違法犯罪問責倒查機制。