一、2022年上半年工作開展情況

2022年以來半年中，田灣鎮在縣委、縣政府和鎮黨委的堅強領導下，在鎮人大的監督支持下，在全鎮廣大干部的共同努力下，田灣鎮深入貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真執行省市縣各項決策部署，統籌推進疫情防控和經濟社會發展,以全面建設社會主義現代化國家為發展主線，結合鎮情實際，著力改善民生，使全鎮的經濟社會發展保持了良好的發展勢頭。

（1）鞏固拓展脫貧攻堅

一是抓駐村幫扶工作。全鎮2月底完成9個村（社區）市縣派鄉村振興幫扶工作隊全部到位到崗開展幫扶工作，3月底完成全鎮331戶1239人脫貧和監測對象幫扶責任人調整工作，對全鎮27戶64人未消除風險的監測對象安排省市縣后盾單位主要領導和聯村鎮領導為幫扶責任人實行一對一開展幫扶工作，制定“一戶一策、一戶一計劃”確保家庭持續增收，各項幫扶措施落實到位，完成全面大走訪活動。

二是抓突出重點問題集中排查。開展防止返貧監測幫扶排查行動。田灣鎮組織鎮村干部、駐村工作隊開展培訓及動員，并印發了《田灣鎮2022年防止返貧動態監測幫扶集中排查工作方案》等文件，明確了相關排查要求和責任人，共計開展培訓78人。截止到5月18日我鎮9個村共完成集中排查2648戶，9713人，其中脫貧戶330戶，1236人，檔外農戶2318戶，人數8477人，入戶排查2255戶，8347人，電話、微信等排查393戶，1366人。納入監測對象2戶5人，消除監測對象6戶14人。脫貧戶監測戶持續穩定增收排查行動。所有脫貧戶監測戶幫扶情況進行全面摸底調查。村干部、駐村干部、鎮村網格員和結對聯系幫扶干部全面開展排查逐戶上門核實，脫貧戶和監測對象330戶，1236人，獲得產業幫扶的戶數99戶，已發放小額信貸28戶，已實現了有需求有意愿申請小額信貸的應貸盡貸，預計今年穩定務工在6個月以上人數為559人，預計今年收入同比下降3人，公益性安置人數43人。易地搬遷后續扶持排查行動。以集中安置點為單位，田灣集中安置點1個，排查集中安置點中脫貧戶和監測戶53戶，234人，基礎設施配套完善，住房安全沒有存在隱患，安置區管理組織健全，教育、衛生、戶籍管理、不動產登記等公共服務工作開展正常，搬遷戶辦事是沒有存在“兩頭跑”問題；逐戶排查后續產業、就業幫扶措施已落實到位，有勞動力的搬遷戶已實現了“至少一人就業”的目標，搬遷人口中低保戶和特困供養人員，6戶，10人。

三是抓“兩不愁三保障”成果。鞏固義務教育保障成果：田灣鎮健全義務教育控輟保學工作機制，無除身體原因不具備學習條件的農村適齡兒童少年失學輟學現象；對農村脫貧家庭學生、低保家庭學生、特困救助供養學生（含孤兒和事實無人撫養兒童）、家庭經濟困難殘疾學生以及監測對象家庭學生義務教育階段資助政策實現應助盡助；“雨露計劃”職業學歷教育補助落實43人6.45萬元。鞏固基本醫療保障成果：全鎮脫貧人口（含監測對象）100%參保共計1260人；大病保險等醫療保障政策繼續對低保對象、特困人員和返貧致貧人口實施傾斜支付487人；脫貧人口（含監測對象）慢病患者（高血壓533人、糖尿病176人、結核病1人、重性精神障礙33人等4種）家庭醫生簽約實現應簽盡簽、服務到位743人。

（2）全面實施鄉村振興

一是實施發展壯大特色產業。精心打造稻花魚品牌。做好鎮村經濟發展結合文章，擴建完善稻花魚基地基礎設施，重點引進食品精深加工廠，對稻花魚進行多元開發，打造田灣稻花魚地理標志商標。加快農村土地流轉。按照“政府搭臺、市場運作、便民高效、統一規范”原則，打破村級利益藩籬，提升現代經管模式，進一步壯楊梅坳大棚西瓜、鋪里村草莓園、楊梅、界牌坳臍橙等特色產業，實現農村資源高效配置。發展特色種養殖產業。大力培育楊梅坳黃精種植基地，擴大種植面積達500畝；引進資金和技術，推動田灣村300畝茯苓種植；打造雞巖野生茶自然保護區、葛里1000畝茶葉種植基地，發展茶葉產業；壯大鋪里村楊梅和界牌坳臍橙種植規模。加快引進規模養殖企業落戶，建成投資2個億，占地450畝存欄5000余頭能繁母豬的規模養殖場。擴大農業服務面。發揮農業機械在糧食作物種植、農產品加工方面的作用，成立1家農業專業合作社，提高農業生產效益和提升農業綜合生產能力，切實減輕農民群眾的勞動強度。推進啟辰農場和界牌坳農場的發展。推進農旅深度結合。大力發展休閑觀光農業，發展“后備箱經濟”。以田灣村稻花魚公園為核心，深度挖掘農耕文化，輻射帶動周邊農家樂、家庭農場建設，形成“賞農家光，吃農家飯、干農家活，享農家樂”的休閑旅游新格局。

二是推進基礎設施建設。發展農田水利。對全鎮涉及群眾生產生計的小型水利設施進行全面的維修與整治。實施桃樹坳水庫除險加固改造工程，抓好全鎮范圍內的溪堤溪壩及渠道維護，爭取高標準農田建設任務，全面提升農田綜合效益，確保農業生產用水和人畜安全用水。發展道路交通。維護高速公路施工環境，推進高速公路建設進度。進一步落實村級公路養護責任，使全鎮村組公路得到全面養護。加快城鎮建設步伐。進一步完善田灣鎮集鎮基礎設施，實現街道綠化亮化美化。

三是落實“共享貸”工作。田灣鎮積極落實縣“共享貸”工作，當前共有8個村納入全縣“共享貸”授信名單，授信金額3450萬元。

（3）疫情防控工作

一是強化領導部署落實責任。田灣鎮上半年多次開展疫情常態化防控工作，學習傳達中央、省、市、縣應對疫情應急指揮部相關文件精神，并結合文件精神制定切實可行的工作部署，建立疫情防控常態化工作機制，要求轄區內各村（社區）、學校、企業時刻繃緊疫情防控常態化這根弦，堅決克服厭戰情緒、僥幸心理和麻痹思想，認真總結前期疫情防控取得的經驗做法，牢固樹立常態化防控意識，把疫情防控作為當前和今后較長時間的重點工作。成立了疫情聯防聯控領導小組，由黨政主要領導任組長，下設2個工作專責組，明確目標任務，由各位分管領導分點包片對市場、餐飲藥店、加油站、高速公路標段及鎮屬各單位的疫情防控工作進行督查和指導，進一步壓實工作責任，切實提升疫情防控工作統籌協調和應急處置能力。

二是落實管控工作。對縣里每天推送的“漫入”人員由疫情防控組人員電話聯系確認其身份信息，詢問疫苗接種及核酸檢測情況，并告誡其居家自我隔7天，落實“1、3、7”三次核酸檢測轉為綠碼后才可外出，并對中高風險地區返鄉人員落實“五包一”制度，由衛生院工作人員上門對其進行核酸采樣送檢。利用“村村響”廣播、疫情防控服務群、疫情防控宣傳車進一步濃厚宣傳氛圍，在村內巡邏宣傳，勸導閑散群眾扎堆、聚集。同時在趕集日安排干部值班值守，勸導村民佩戴好口罩，引導村民樹立防疫意識。

三是強化物資儲備。疫情期間通過采取上級調、自己籌、外面購等方式多渠道籌措防疫物資，購入口罩、消毒液、酒精、一次性手套等易耗性物資，做到疫情防控應急處置三倍準備的要求。

（4）安全生產

一是加強領導，嚴格落實安全生產目標責任制。認真落實“黨政同責、一崗雙責”和“三個必須”工作職責，明確“誰分管、誰負責”的工作機制，形成齊抓共管、層層壓實責任的工作局面；把安全生產工作作為評先評優首要條件，切實增強工作使命感和責任感，進一步加強對安全生產工責任制的落實；定期研究布置安全管理工作，堅持每月組織各村委會、各單位及企業負責人召開一次安全生產工作會議，對安全工作進行回顧總結，分析存在的困難和問題，對下一步的安全管理工作進行安排布置。

二是強化措施，扎實開展各類安全生產大檢查。1.巡查整治非煤礦山。將轄區所有廢棄過期礦址進行巡查整治，共摸排79處，其中礦洞53處，露天礦26處，現已封閉所有礦址；2.道路交通安全。開展各類交通安全集中整治行動，制定了整治行動方案，充分“兩站兩員”勸導作用，查處各類交通違法10余起，處罰面包車超載車輛2起，確保全鎮道路安全平穩。3.消防安全。做好日常巡查，不定期對加油氣站等重點單位消防安全工作進行檢查。扎實有效開展消防演練，全年共開展各類消防安全演練4次。建立和完善了各項管理制度和措施，嚴格落值班值守制度。4.校園安全。加強對涉校園場所安全檢查工作，采取上下學期間專門執勤，做好安全教育知識的培訓。組織“小小交通勸導員”講座，開展了消防、防溺水宣傳活動。5.食品藥品安全。做好對轄區各餐館、學校食堂、企業食堂、敬老院等進行檢查8余次，對經營食品環境較差的行為進行限期整改，確保全鎮食品藥品衛生安全。6.煙花爆竹安全工作。全鎮共有煙花爆竹經營戶3家，鎮應急管理辦組織執法人員對全鎮煙花爆竹經營戶進行清查，共發現安全隱患5起，已整改5起。7.森林防火工作。全年對護林員集中培訓2次，發放宣傳手冊500份，張貼標語200余副，組織鎮村干部巡山20次，在清明節安排在重要路段進行專人值守。

三是抓住重點，做好預案早部署。6月份防汛工作中，以地質災害點、切坡建房以及山塘水庫為重點，全面排查安全隱患。極端強降雨期間，田灣鎮啟動預案組織黨員干部下沉，共安全轉移群眾313戶1123人，其中臨時安置附近旅館19人、安置衛生院5人、投親靠友1099人。

四是做好信息報送及事故處理工作。保障信息暢通，確保上情及時下達，下情及時上報，妥善做好了各類安全事故的處置工作，確保全鎮社會大局穩定。

（5）抓好民生保障工作

一是穩步推進計生工作。及時更新異動人口信息，糾錯人口數據質量信息916條，提高全員人口系統的數據質量，全鎮半年來出生人口44例，死亡人口49例；累計完成產前篩查數27例，累計完成孕前優生健康檢查數據項目數；落實計生特別扶助“雙崗雙責”聯系人制度、就醫綠色通道、家庭醫生簽約服務三項制度落實率均達100%。

二是大力改善民生。堅持群眾利益至上，大力實施民生工程，加快發展社會事業發展，健全完善本鎮就業、基本養老、最低生活保障等具體制度。目前我鎮共辦理低保戶181戶271人，其中兜底戶112人。五保戶74人，其中集中供養16人，分散供養59人；發放殘疾人兩貼補貼181人。

三是協調推進綜治維穩工作。強化對涉毒人員加強思想教育，日常管理做到“三落實”，每月報到制度落實，定期尿檢制度落實，外出請假制度落實，堅持以宣傳引導教育為基礎，嚴格加強管理，幫助他們遠離毒品。目前全鎮在冊吸毒人員共65人，社康社戒人員7人，服刑人員2人，實際報到人員61人，未報到2人已全部移送派出所處理，確保吸毒人員全部處于管控狀態。每月組織村輔警開展走訪，及時掌握社區矯正人員的思想動態和現實表現等情況，建立社區矯正執行檔案，加強對社區矯正對象的日常教育和心理輔導，嚴格落實監管措施，認真執行報告和外出審批制度。

四是常態化開展掃黑除惡斗爭。田灣鎮多次在黨政班子會部署掃黑除惡斗爭工作，學習習近平法治思想、學習《反有組織犯罪法》等，要求全體干部務必認清形勢，提高認識，扎實推進常態化掃黑除惡斗爭工作。在2022年至今，田灣鎮整體形勢穩中向好，維護好全鎮安全穩定。

二、當前存在的問題

2022年上半年在取得成績的同時，必須清醒認識到，當前工作仍有許多迫切解決的問題和困難，主要有：

1.安全穩定工作。當前因6月兩次強降雨，田灣鎮道路、水利、產業均遭嚴重破壞，存在安全隱患急需解決；沅辰高速建設中仍存在部分遺留問題待解決。

2.集體經濟工作。當前田灣鎮村集體經濟收入來源較少，效益不高，整體發展水平較低，又因6月洪災導致產業受損，村集體經濟發展仍需多角度進行扶持。

3.干部隊伍素質參差不齊。干部年齡層次偏高，面對新時代工作要求，有能力不足危機，少數干部群眾思想不夠解放，敢于擔當意識不強，缺乏干大事的決心和魄力，整體素質需要進一步提高，教育管理有待進一步加強。

三、下半年工作計劃

田灣鎮將全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，嚴格貫徹落實中央、省委省政府、市委市政府、縣委縣政府的系列決策部署，以昂揚的斗志迎接黨的二十大勝利召開，深入落實“三高四新”戰略，緊跟懷化“三城一區”、奮力建設“三區一高地”發展戰略。

1.全力推進鄉村振興工作。下一步鄉村振興工作將抓好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，按照“鞏固成果、有效銜接、推進振興”總體要求，實現田灣產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興，推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展，奮力建設“富裕、宜居、文明、善治、幸福”新田灣。(1)實施鄉村建設行動。堅持“一體五片”協調發展，大力推進“四好農村路”建設。千方百計加快基礎設施建設，堅決落實好禁捕退捕和河長制，確保田灣山清水秀、生態宜居。(2)實施脫貧勞動力穩崗就業行動。健全就業服務體系，加大脫貧人口和邊緣易致貧人口有組織勞務輸出力度，確保應就業全就業。(3)實施基本公共服務水平提升行動。堅持群眾利益至上，大力實施民生工程，加快社會事業發展，健全完善就業、基本養老、最低生活保障等具體制度。(4)實施農村人居環境整治提升行動。實施人居環境整治提升五年行動，建設宜居宜業美麗鄉村。5年內力爭改建農村無害化衛生廁所1600戶和12座公用廁所，大力實施“千村美麗、萬村整治”工程，積極開展美麗鄉村示范村創建活動，力爭完成1個省級美麗鄉村示范村、3個農村人居環境整治示范村創建工作。推進農業面源污染防治，加強土壤污染、地下水超采、水土流失等治理和修復，開展國土綠化行動，持續推進生態文明建設。(5)實施發展壯大村級集體經濟行動。堅持發展完善強村帶弱村、先進帶后進，創新集體經濟聯合體模式，重點支持培育田灣村、楊梅坳村、雞巖村、選場村成為集體經濟強村。(6)實施基層組織建設鞏固提升行動。進一步深入落實省委“1+5”文件、市委“九條措施”，加強黨風廉政建設，落實黨委主體責任，突出抓好“一建五基”，選優配強村黨組織班子，緊盯軟弱渙散村和集體經濟薄弱村黨組織，提升農村基層黨組織的凝聚力、公信力、引領力，構建“黨建引領、村民自治，以文化人、系統治理，整體推進、共建共享”基層治理局面。(7)實施人才培養和農民素質全面提升行動。實施新型職業農民培育工程，開展鄉土人才專業教育和專項技能培訓，每年培訓新型職業農民不少于20人。(8)實施鄉村文明建設行動。文化振興是鄉村振興的重要組成部分。田灣歷史文化悠久，非遺資源豐富，要有效整合資源，為田灣發展“增能賦魂”。(9)實施農村改革創新行動。扎實推進農村“三社合一”綜合改革，探索建立農村生產、供銷、信用“三位一體”體制機制。在抓好試點村改革工作的基礎上，重點在田灣村和雞巖村完成集體產權股份制改造推進改革試點，評選 “三社合一”綜合改革示范村。加快推進農村土地所有權、承包權、經營權“三權分置”改革，加強農村土地流轉交易市場規范建設。積極探索“林長制”“田長制”改革。。

2.不斷打牢基礎設施建設。全力實施基礎設施建設，加大人居環境整治力度，推動實施一批排污渠的新建，確定多處亮化工程項目，完成村內主干便道實施全硬化，并進行農村環境衛生專項整治，以S250沿線村、集鎮、稻花魚公園為重點，集中解決“臟亂差”等突出環境衛生問題，力爭達到“凈化、美化、綠化、亮化”“無暴露垃圾、無污水亂排、無水面漂浮物、無亂貼亂畫、無亂搭亂建、無亂堆亂放”。發展農田水利，全面提升農田綜合效益，推動桃樹坳水庫除險加固工程，實施楓香塘、楊梅坳、田灣、烏金等高標準農田建設。重點發展道路交通，推進楊梅坳、楓香塘、葛里等村30公里安保工程建設，推進高速公路建設，爭取田灣鎮停車場建設，改善全鎮交通、運輸條件；加快城鎮建設步伐,加強農貿市場改造升級。

3.強力推進產業項目實施。聚焦脫貧成果鞏固提升，健全防止返貧動態監測幫扶機制，嚴格防范脫貧后風險。強化技術驅動，夯實農業基礎，拓寬農業產業鏈，做大做強傳統產業，做優做精特色產業，引進農產品深加工，精加工，增加農產品附加值。重點發展羅漢果種植1000畝、黃精600畝等中藥材種植和茶葉種植產業、存欄5000頭能繁母豬基地、100頭母牛規模養殖場基地建設，配合縣抽水蓄能水電站建設。搶抓“一體五片”發展機遇，促進一二三產業融合發展，將稻花魚小鎮打造成為產業興旺、商貿繁榮、休閑旅游結合為一體的特色休閑小鎮，打造辰溪“后花園”。

4.打贏疫情防控攻堅戰。將繼續加強組織領導，將疫情防控工作當成當前政治任務抓。采取有力措施，全力做好疫情防控工作，抓重點場所以及重點人員，確保人員密集場所防控工作落實，加強防疫物資的儲備，強化對防疫工作的督促與檢查。持續加強疫情防控宣傳，通過多種方式進行聯合宣傳，確保全鎮居民認識到位，積極參與，做到不漏一人。

5.持續守住安全穩定底線。持續推進知識宣傳教育，樹牢安全發展理念。通過多形式多渠道宣傳安全生產法律法規，做到人人知安全、人人守安全，使安全理念入心入腦。強化責任落實，杜絕安全事故發生。制定安全考核細則，堅決落實安全責任主體責任、屬地管理原則和“三管三必須”的工作機制，加大日常執法檢查，堅決打擊非法行為，確保全年安全事故零發生。繼續保先創優，爭當省級安全生產單位。繼續全力以赴做好各項安全工作，使“軟件”更優、“硬件”更好。

6.做好災后重建工作。因6.3及6.19洪災影響，田灣鎮轄區內大量基礎設施遭到毀壞，為維護群眾生命財產、生活生產的需要，田灣鎮2022年下半年將全力做好災后重建工作，確保整體狀況恢復。