政府工作報告

--在鎮第一屆人民代表大會第三次會議上

周能

（2018年4月13日）

各位代表：

現在，我代表錦濱鎮第一屆人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請各位列席人員提出寶貴意見。

一、2017年工作回顧

過去的一年,全鎮上下高舉習近平新時代中國特色社會主義思想旗幟,認真貫徹黨的十九大精神和新發展理念,全面弘揚“厚德、堅韌、團結、向上”的辰溪精神,大力實施縣委“一化四建”發展戰略,經濟建設和各項社會事業取得可喜成績。

（一）經濟質量顯著提升。一是經濟指標穩中有升。地區生產總值完成8.3億元、增長6.2%。規模產業增加值完成1.11億元、增長5.3%。固定資產投資完成15.08億元、增長22.9%。公共財政預算收入完成1698萬元、增長39.7%。城鄉常住居民人均可支配收入分別達到16192元和9225元,分別增長9.6和10.4%。二是產業結構不斷優化。緊扣產業結構調整的主旋律，優先發展高效種植和養殖業，全年落實優質稻種植面積1.9萬余畝，新增農民專業合作社3家，農民人均純收入達到5200元。依托本鎮區域優勢，大力發展服務型經濟，新增城鎮就業人口150人，新增轉移農村勞動力200人，新增個體工商、餐飲及運輸戶共38戶，第三產業在全鎮經濟發展總量中的比重進一步提升。

（二）扶貧攻堅穩步推進。2017年全鎮脫貧391戶1444人，尚有226戶744人未脫貧。一是開展了“兩率一度”工作，對不符合貧困戶標準的87戶372人進行“四類清理”；二是啟動了鐘家人等13個村“六位一體”平臺建設工作，完成了新店村涼亭灣易地搬遷集中安置點建設工作，完成了3個貧困村公路硬化、人行便道硬化7.5余公里；三是通過發展休閑觀光旅游業、光伏產業、種養業、稻米加工、水稻制種等集體產業，木路口、石溪溶、石碧等村年底集體經濟都達到4萬元以上。四是完成酸性土壤農田改良5000余畝，土地流轉6000畝，稻田養魚400畝，成立電商扶貧服務平臺，石溪溶村6戶貧困戶與“一杰”養羊合作社簽訂扶貧項目合同及土地流轉合同，年底分紅達2萬元；五是完成易地搬遷分散安置64戶241人，集中安置29戶112人；六是為農戶個人發展產業扶貧發放金融貸款195萬元，為“教育救助一批”375名貧困學子發放助學資金32萬元。

（三）城鄉建設統籌推進。一是全力做好民生工程。實現了基礎養老金、新農合戶籍人口參保全覆蓋，五保戶、低保戶及計生獎扶等資金足額發放到戶，組織531名農村適齡婦女接受“兩癌”免費檢查，實施“一事一議”項目12個，“一卡通”發放各項惠農資金794萬元，完成農村危房改造233戶，對19000畝水稻、6000畝油菜開展了農業保險。二是基礎設施不斷完善。全年完成農村公路提質擴容22.4公里，完成中棚垅、花木蘭兩座小II型水庫除險加固工程，完成紫金山、石溪溶老寨院子人畜飲水工程建設，配備12名水庫管護員，按時巡查，在6.30特大洪災中不塌一庫，不傷一人；三是扎實推進城南重點項目的建設。完成了博雅學校一期建設，學校已投入使用；龍創地產、濱江大道、黨校、職校、經二、經三、緯七、緯九路的建設正在如火如荼開展中。四是大力建設“美麗鄉村?幸福家園”。全年共投入60余萬元，配備保潔員125名，垃圾清運員3人，清運車1臺，全面強化了清潔衛生工作；加大綠化、淳化工作投入力度，建設了7個美麗鄉村示范村。五是社會保障深入人心。開展了低保清理工作，全鎮1235戶低保戶經審查后僅保留99戶235人；完成培訓就業任務200人，新增農村勞動力轉移就業人員200人；啟動了農村養老保險征繳工作，繳納新型農村養老保險230.1萬元，完成了農村養老保險卡的發放工作。

（四）社會事業和諧穩定。繼續做好計劃生育工作。全面落實計劃生育政策，提供優質的計生服務，以“5?29”活動為契機，抓好了宣傳教育，讓群眾切實了解計生政策。全年共征收社會撫養費24.7萬元，法院執行1人；育齡婦女免費開展孕前優生健康檢查567人。創新綜治維穩工作方式。大力開展“法律宣傳鎮村行”等法制宣傳活動，在錦濱村成立鄉賢參與糾紛調解示范點，共調處矛盾糾紛30例；積極宣傳人民調解、法律援助、公正服務、社區矯正等貼近農村實際、與村民利益相關的法律法規知識。三是確保安全生產工作的高壓態勢。不斷強化各行各業的安全生產檢查工作，全年，領導帶隊檢查安全隱患共計420多次，消除安全隱患196處，下達整改通知書80份，全鎮未發生一起安全責任事故。通過組織人大代表、安監站聯合檢查等行動，對周邊的食品衛生進行逐一檢查，確保規范經營。除此之外，還認真做好了環境治理、林業生態、國土資源管理、食品藥品安全、財政、糧食生產、防汛抗旱和水利建設、畜牧、農機、武裝、依法行政等工作，均取得良好成績。

各位代表，在看到成績的同時，我們也清醒地看到發展中存在的困難和不足：一是與兄弟鄉鎮相比，我們鎮級可支配財力不足，影響城鎮建設進度和公共服務水平;二是與人民的期待相比，群眾普遍關心的一些熱點難點問題還有待進一步解決;三是與新時代對黨員干部新要求相比，干部作風建設還需不斷深化。對此，我們還將在今后工作中，采取更有針對性、更有力的措施，進一步解放思想，認真加以解決。

二、2018年經濟和社會發展主要任務

各位代表，2018年是舉國上下貫徹落實十九大精神的開局之年，是實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵之年，也是全面深化改革、全面建成小康社會的攻堅之年，根據新的形勢和任務，今年工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,以后發趕超、富民強鎮為主題，以脫貧攻堅工作為抓手，在縣委、縣政府和鎮黨委的堅強領導下，繼續弘揚“厚德、堅韌、團結、向上”的辰溪精神，全力實施“一化四建”發展戰略，加快推進新農村和城鎮化建設，努力實現經濟總量、發展質量、人均均量“三量齊升”，為全面建成小康社會打下堅實基礎。

（一）齊心協力，打贏脫貧攻堅戰役。一要壓緊壓實脫貧攻堅責任。對脫貧工作必須嚴格考核，落實責任追究制度，所有干部要在思想上緊繃“脫貧工作無小事”這根弦，做到思想上不懈怠，工作上不放松。二要統籌安排確保全年目標實現。按照縣委、縣政府既定的今年全鎮整體脫貧的任務目標，加快推進貧困村和貧困人口的脫貧摘帽工作，堅持“精準到戶、一戶一策”的原則，大力實施“七個一批”工程。三要加大扶貧項目實施力度。按照“兩不愁三保障”的要求，做實產業精準到戶，扎實推進危房改造項目，認真抓好教育扶貧和健康扶貧，積極落實低保、五保等政府救助政策。將光伏建設項目和壯大村級集體經濟相結合，助推村集體經濟創收。同時，貧困村要結合實際發展1個特色產業，每個貧困戶發展1至2個增收項目，此外，要推進扶貧小額信用貸款工作，解決貧困人口發展產業的資金問題，力爭全年整體脫貧目標的實現。五要抓好脫貧攻堅政策宣傳工作。要加大脫貧攻堅宣傳力度，特別是要做好已脫貧人群的政策宣傳工作，加強群眾對政策的理解，增強認同感，減小脫貧工作阻力。

（二）精準發力，凝聚經濟發展后勁。充分利用本鎮的區位優勢，不斷加大農業產業結構調整力度，大力發展優質柑橘、優質水稻、無公害蔬菜、稻花魚、優質畜禽等產業，因地制宜引導形成一村一品，以集群優勢占領市場，為打造成為縣城的“果園子”、“米袋子”、“菜籃子”而繼續努力。要抓好種養大戶的培育和農民專業合作社的建設，發揮專業化、產業化優勢，解決農業增效、農民增收難題。要加強勞動力培訓和就業引導，不斷新增城鎮就業人口和新增轉移農村勞動力，大力發展運輸、加工、餐飲、零售個體戶，繼續增加第三產業經濟發展比重。

（三）全力以赴，確保建設項目落實。根據本鎮實際，結合上級項目政策，重點圍繞精準扶貧、“美麗鄉村?幸福家園”建設、農村道路交通、農田水利基礎設施建設等領域，政府將積極向有關部門爭取，力爭一批項目實施，促進經濟發展和面貌轉變。進一步推動我鎮城南開發工作，鎮黨委、政府將以龍創地產、正和開發、博雅學校、城南汽車站、黨校、職校、自來水廠、縣中醫院搬遷等工程作為重中之重來抓。抽調精兵強將組成工作組，繼續推行“3個1”工作機制，解決項目推進過程中的問題，不斷推動項目進程，確保項目按時間節點有序推進。繼續采取現場辦公、定期協調、陪同辦理等多種形式，為項目提供優質、快速、便捷、高效的服務，千方百計調動一切積極因素，做好政策解釋、矛盾糾紛處理等工作，保障城南19個項目無障礙施工。

（四）統籌發展，促進社會和諧穩定。完善社會調解機制，及時化解各類矛盾，維護社會穩定，以全面提升為民服務水平和安全感為目標，強化責任，周密安排，全力推進綜治民調工作。以創建“平安村”、“平安家庭”等活動為契機，組織群眾廣泛參與，家家爭優，形成合力，以家庭平安促進整個錦濱的平安。同時建立黨政同責、一崗雙責、齊抓共管的安全生產格局，健全隱患排查治理和安全預防控制體系，維護良好的安全生產形勢。加強應急體系建設，整合應急資源，提升應急處理突發事故能力，全面保障民眾的生命財產安全。開展“法律宣傳鎮村行”等法制宣傳活動，關注和研究信訪形勢，著力解決群眾關心的熱難點問題，理順信訪處理機制，促進信訪工作正常有序開展。

（五）圍繞民生，抓好社會公共事業。全面落實城鎮村民醫保各項工作任務，切實解決群眾因病致貧、因病返貧的問題。按時完成養老保險收繳工作，確保社保卡100%發放，暢通群眾利益訴求渠道，進一步提高群眾滿意度。高度關注弱勢群體，確保特困人員供養、低保等各類生活保障金、救濟資金的按時發放；做好醫療救助、住院救助、門診救助、大病慢病補助、臨時性生活困難等專項資金的申報和爭取工作，解決困難群眾無錢看病的問題，全面落實各項惠農政策。

（六）從嚴要求，全面加強自身建設。一要著力建設服務型政府。強化服務群眾意識，提高服務群眾質量。二要著力建設法治政府。堅持科學決策、民主決策、依法決策。大力推行行政問責制，堅決糾正推諉扯皮等突出問題，嚴肅查處行政不作為和亂作為的違紀違規案件，提高依法辦事能力。三要著力建設廉潔政府。建立廉政風險防范機制，及時糾正違法或不當的行政行為。嚴格控制“三公”消費，政府工作人員特別是領導干部要帶頭落實廉政準則，勤儉辦事，認真開展反腐倡廉宣傳教育，同時不斷提高領導干部的拒腐防變能力。

各位代表，適應新常態要有新思路，實現新目標要有新舉措。讓我們在縣委、縣政府和鎮黨委政府的正確領導下，緊緊依靠全鎮人民，團結拼搏，奮發有為，搶抓機遇，開拓進取，為圓滿完成今年各項目標任務，為建設富饒、美麗、幸福新錦濱而不懈奮斗！謝謝大家！