一、總體要求

全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，嚴格落實黨中央、國務院和省委、省政府關于加強耕地保護、全面實施鄉村振興戰略、制止耕地 “非農化”的決策部署，嚴厲打擊以發展設施農業為名違法違規實施的各種非農建設行為，全面開展“回頭看”，建立問題清單和整治臺賬，回頭排查、回頭整治、邊排查邊整治，鞏固“大棚房”問題專項清理整治行動等三農治理成果，進一步健全完善常態長效監管機制，嚴防“大棚房”問題死灰復燃，堅決制止耕地“非農化”，為確保國家糧食安全,促進全鎮農業高質量發展,全面推進鄉村振興戰略實施營造良好環境。

二、“回頭看”排查整治范圍

對“大棚房”問題專項清理整治行動中發現的違法違規問題，逐一核查是否整改到位，是否存在死灰復燃；對設施農業項目實施情況進行全面排查，區分類型、分類整治；對違法違規的責任主體依法依規嚴肅懲治。鞏固“大棚房”問題專項清理整治行動成果，健全完善常態長效監管機制，嚴防死灰復燃，堅決制止耕地“非農化”。“回頭看”重點聚焦以下三類問題：

（一）以設施農業為名占用耕地違法違規建設與農業發展無關的設施；

（二）在農業大棚內違法違規建設住宅、餐飲、娛樂等非農設施；

（三）農業大棚看護房建設面積嚴重超標準。

三、工作任務

（一）全面排查。按照“回頭看”行動方案要求，在全鎮開展拉網式、臺賬式、排查，對照自然資源部門的設施農業用地備案圖版，實行網格化管理、責任到人，做到“逢園必進、逢棚必查、眼見為實，手觸為真”，逐個排查核實，不留空白、不留死角，真正摸清底數、發現問題。對排查發現的“大棚房”問題，逐一建立問題臺賬。

（二） 堅決整治。依據核查、排查結果，對發現的違法違規問題，區分類型，依法依規，整治整改。對在以設施農業為名占用耕地違法違規建設與農業發展無關的設施，在農業大棚內違法違規占用耕地建設住宅、餐飲、娛樂等非農設施的，以及在農業大棚看護房建設面積嚴重超標準的違法違規行為，要作為清理整治重點，堅決依法依規嚴厲打擊，堅決退房還地，恢復生產，在整治整改過程中要區分情況，做過細工作，防止“一刀切”，切實加以整治。

（三） 嚴格執法懲治懲處。依照《中華人民共和國土地管理法》《基本農田保護條例》《國務院辦公廳關于堅決制止耕地“非農化”行為的通知》等相關法律法規和政策文件，對違法違規建設 “大棚房”的責任主體，要依法依規從嚴查處，對涉嫌犯罪的，堅決移送公安、司法等部門依法追究刑事責任。

（四） 盡快恢復耕地生產功能。對“回頭看”發現的違法違規占用耕地建設的“大棚房”等非農設施，清理整治后，要按照“誰破壞、誰恢復”的原則，采取綜合措施，盡快恢復農業生產。

（五）完善常態長效監管機制。強化永久基本農田用途特殊管制措施，建立違法違規占用耕地舉報制度。加強設施農業項目精細化、信息化管理，強化日常監管，落實監管責任，強化流轉土地用途管制。做好“回頭看”宣傳報道和輿論引導工作。

四、責任分工

嚴格落實屬地管理責任，清理排查階段工作由鎮農業服務中心牽頭，國土、經管、農技、農機全力配合；整治整改階段工作由鎮農業服務中心牽頭縣自然資源局牽頭，相關單位（村及社區）按照責任分工和時限要求抓好落實。

職責、各村及社區書記同志為第一責任人，負責專項行動的組織落實，做好調度安排、任務落地、資源調配、整治整改等工作。要將清理整治任務和責任逐級落實到組。開展排查清理工作，對擅自新建、改擴建、非農利用等土地違法行為要做到第一時間發現、第一時間制止、第一時間上報。開展對“大棚房”問題的整治整改工作。

五、工作步驟

各村及社區明確目標任務，建立組織領導推進機制，制訂“回頭看”工作方案，迅速開展專項行動。此次“回頭看”行動，分清理排查階段、整治整改階段、總結報告階段。

1.清理排查階段（7月15日前）。開展全面排查。一是對照2019年3月“大棚房”問題專項清理整治行動問題匯總表進行排查；二是對照自然資源部門提供的設施農用地圖斑進行排查；三是按照自然資源部門第三次國土調查成果開展“大棚房”問題重點排查，按網格化模式開展拉網式排查。7月10日前，各村及社區將“回頭看”工作情況表格（附件1、2、3、4、5）、排查報告，以村及社區為單位報鎮人民政府。

2.整治整改階段（8月15日前）。開展“回頭看”整治。各村及社區按照“回頭看”工作方案和“大棚房”問題專項清理整治整改意見等要求，堅持邊排查邊整改，開展問題查處、整治整改和問責追責。

3.總結報告階段（8月15日前）。清理排查、整治整改工作結束后，各村及社區在認真總結“回頭看”情況基礎上，形成專題報告，8月8日前報鎮人民政府。

六、保障措施

(一 )加強組織領導。為確保“回頭看”取得實效，成立錦濱鎮“大棚房”問題專項清理整治行動領導小組，由鎮長雷志云同志任組長，謝榮、劉克金同志任副組長，向遠見、唐靜、熊開斌、楊朝輝、柴細蘭、19個村（社區）支部書記（主任）等同志為成員。領導小組下設辦公室，由農業服務中心主任向遠見同志辦公室主任，負責具體工作。“回頭看”專項行動在縣委縣政府的統一領導下，嚴格落實屬地管理責任，以村及社區為主、分級負責、部門協調的推進機制，逐級壓實責任，切實將“大棚房”問題“回頭看”工作落到實處，確保取得實效。   

（二）切實履行職責。要把清理排查和整治整改貫穿“回頭看”全過程，深入查、徹底查，做到不漏報、不少報、不瞞報。要把整治作為“回頭看”的重點任務，倒排工期，掛牌督戰，堅決整治，做到不拖延、不回避、不敷衍。要講究方式方法，把握政策，區分情況，依法依規, 嚴格標準，避免工作簡單化、“一刀切”。

（三）強化監督檢查。集中清理排查、整治整改期間，鎮“大棚房”問題專項清理整治行動領導小組對各鄉村及社區“回頭看”工作進行指導督查，對在清理排查、整治整改工作中存在思想懈怠、工作不力的問題，要進行問責追責。

（四）定期上報信息。實行“回頭看”信息報送制度。各村及社區要在加快工作進度的同時，及時調度匯總工作進展情況，對發現的重大情況隨時上報。“回頭看”工作期間，實行專項行動信息周報制度，每周四下班前報送“回頭看”工作情況表格。以便周五上報縣。

（六）接受社會監督。在“回頭看”期間，設立舉報電話，建立舉報制度，接受群眾舉報，接受輿論監督。

錦濱鎮“大棚房”問題專項清理整治行動“回頭看”工作舉報電話：0745-2585321。