政府工作報告

—在大水田鄉第十八屆人民代表大會第四次會議上

大水田鄉人民政府鄉長   朱金山

（2023年3月29日）

各位代表、同志們：

現在，我代表鄉人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位列席人員提出寶貴意見。

一、2022年工作回顧

2022年，是大水田發展進程中極為艱辛、極不平凡的一年。面對嚴峻復雜的發展形勢和接踵而至的風險挑戰，特別是疫情跌宕反復、持續極端干旱等超預期因素沖擊，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，我們在縣委縣政府和鄉黨委的堅強領導下，在鄉人大和人民群眾的監督支持下，團結帶領全鄉廣大人民群眾，高效統籌疫情防控和經濟社會發展，科學統籌發展和安全，攻堅克難，砥礪奮進，較好地完成了全年目標任務。

一年來，我們重點做了以下六個方面的工作。

（一）科學統籌，積極應對新冠肺炎疫情防控工作。

2022年，始終堅持人民至上、生命至上，以萬無一失、一失萬無的底線思維，守好疫情防控每一道防線。特別是懷化主城區及周邊縣區疫情發生后，我鄉聞令而動，迅速成立工作組開展防控工作。在與懷化主城區、鄰縣交界處的主要路口，設立黨員先鋒崗建立9個健康服務點，扎緊“大口袋”守牢“小口袋”，織密疫情防控安全網。同時，嚴格落實分類管控的防控原則，對重點風險人員按“五包一”要求落實分類管控措施，筑牢疫情防控銅墻鐵壁，確保了我鄉“3.17”和“10.17”期間新冠肺炎“零感染”。自國家“新十條”管控措施發布以來，我鄉根據縣委疫情防控指揮部要求，迅速落實“防感染”到“保健康防重癥”的戰略轉變，積極開展60歲以上重點人群疫苗接種加強針工作，確保加強針做到應接盡接，并成立家庭醫生簽約服務團隊11支，免費發放防疫健康包135份。

（二）精準發力，鄉村振興與鞏固拓展脫貧攻堅成果有效銜接。

一是筑牢防返貧底線。建立健全防返貧動態監測和幫扶機制，做到早發現早幫扶，確保不發生規模性返貧，持續加大就業和產業扶持力度，加強扶貧資產管理。聚焦“兩不愁三保障”及飲水安全等核心指標，建立動態幫扶監測機制，發現問題及時幫扶。2022年，沒有發生一例脫貧戶返貧情況。實時了解關注1133戶脫貧戶4496人和89戶監測對象戶254人的生活生產狀況并針對性制定幫扶措施。組織鄉村干部開展10余次入戶走訪大排查工作，以問題整改為抓手，統籌推進鞏固拓展脫貧攻堅成果。二是持續推進鄉村基礎建設。2022年，投入20余萬元實施道光溪村2.2公里、云田垅村1.3公里機耕道建設，目前已完工并投入使用，方便了兩村600余村民農業生產和生活。投入120余萬元，對垅山村、社塘村、云田垅村、杉木溪村5處公路塌方進行維修加固，硬化云田垅村毛肚坪至杉木溪村1.4公里、永安莊村躍進水庫至香里沖1.4公里公路，方便了5個村5000余群眾出行。投入資金59萬余元改造茶田垅、大水田、云田垅3個村4處飲水工程，解決4000余人飲水不足問題。投入資金30余萬元完成社塘村麻元沖小II型水庫維修加固工程。投入資金21萬元完成巖屋塘、社塘兩個村60戶農戶廁所改造。

（三）深入治理，不斷提升農村人居環境面貌。

2022年，堅持狠抓農村人居環境整治提升，以“一拆二改三清四化”為總抓手，對照“六無一全”總要求，持續推進“五治”專項整治行動，對標對表市級“十大行動”和縣級“十二大行動”要求，推行“政府補、鄉賢幫、群眾籌”的投入模式，重點推進了社塘村和巖屋塘村整治提升建設，以點帶面，全面提升農村人居環境質量。

（四）持續深化，貫徹綠色發展理念。

一是圖斑整治力度只增不減。建立周調度工作清單制度，有力推進拋荒圖斑整治銷號進度，累計完成了耕地恢復219畝，耕地拋荒整治335.94畝。二是大氣環境防治疏堵結合。發揮網格化巡查制度優勢，嚴厲打擊露天焚燒秸稈、焚燒垃圾等違法行為，通過嚴打擊、高曝光、強震懾全面控制住焚燒秸稈、垃圾焚燒等行為。三是綠色生產生活方式持續推廣。鄉范圍內共設置固定式垃圾分類屋共105座、移動式垃圾分類箱200組，對全鄉11個村完成分類垃圾桶設置。四是積極維護生態環境質量。一年來，積極加強河道管理，共開展了19次巡河執法行動，共計繳獲魚竿20余根，繳獲非法地網30條，處罰非法捕魚5人次，有效打擊了非法電魚、網魚、一人多桿、放海桿等違法行為。常態化開展“林長制”巡林工作，防火期間做好森林防火工作宣傳、巡查和值班值守，嚴格管控野外用火，各村應急能力進一步提升。進一步貫徹“綠水青山就是金山銀山”的可持續發展理念，栽種樹苗6000余株，保證了植被的多樣化，使全鄉的森林資源穩步增加。

（五）嚴守底線，建設平安大水田。

一是持續開展掃黑除惡常態化斗爭。在全鄉范圍內營造濃厚的宣傳氛圍，今年以來開展掃黑除惡政策集中宣講16次。對轄區內的重點人群進行突擊檢查，摸排并移交線索3條，治理亂搭亂建、亂堆亂放、破壞耕地等亂象執法2次，訓誡教育20余人。二是穩步推進社會治理。深入貫徹落實社會治理工作會議精神，抽調精干力量，配合派出所做好社會治理工作。加大宣傳力度，制作大型宣傳標語11幅，宣傳櫥窗12個，宣傳標語500條，公告30處；鄉機關LED屏輪流播放掃黑除惡內容，趕集日發放宣傳資料10000余份；召開鄉村會議，設立舉報箱，發動群眾舉報身邊黑惡勢力，堅決打擊黑惡勢力，積極開展“清風百日整治”專項行動，共同營造和諧穩定的治安環境。三是全面筑牢安全生產防線。始終堅持“生命第一，預防為主、綜合治理”安全生產工作總方針，全面落實安全生產“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的要求。緊盯重點領域、重點行業，狠抓隱患排查整治。扎實開展安全生產專項整治“三年行動”、安全生產領域打非治違“三年行動”、自建房“百日攻堅”專項整治、燃氣安全整治“百日行動”、學生防溺水巡查。對摸排、排查出的問題立行立改。進一步加強交通頑瘴痼疾整治、加強食品藥品監管，確保人民群眾安全。共對礦山、危險化學品和煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、消防等重點領域、重點企業、重點環節開展安全生產檢查50余次，排查出問題42個，立行立改38個，限期整改4個，均已完成整改。全年開展安全生產執法25次，檢查企業單位126家，行政處罰14次，勸導處理違法駕駛行為130余次。

（六）聚焦民生，堅持以人民為中心加大社會保障工作力度。

一是持續鞏固民生民本。始終堅持以人為本，不斷改善醫療、教育、交通等群眾關心關注的問題，持續鞏固民生民本。2022年，共實施危房改造41戶投入危改資金104萬，新增低保14戶25人，全年發放城鄉低保金138萬余元，發放特困供養金50余萬元，83戶特困供養戶老有所依；臨時救助110人，發放臨時救助資金7萬元。組織各村40余人參加電工、泥工、焊工等技能培訓，提升群眾增收致富能力。二是持續加大對集鎮街道衛生和交通秩序整治。鋪設柏油路面1.2公里、鋪設修補排污渠300余米、購置垃圾轉運小斗車56輛、分類垃圾桶200個、清理街道沿線茅草雜物500米，清理溪流河道600余米。進一步規范了集鎮車輛停放，組織專門力量經常性開展交通秩序執勤，持續大力整治出店經營、車輛亂停亂擺現象，嚴格落實“門前三包”責任制。三是堅決抓好民生實事落實。2022年度完成民生實事任務孕產婦免費產前篩查89人次，新生兒先天性心臟病免費篩查89人次，農村適齡婦女“兩癌”免費檢查260人次，困難殘疾人家庭無障礙改造7戶，建設農村公路安防設施1.59公里。

各位代表，2022年是大水田發展進程中極不平凡的一年，各類風險接踵而至，給經濟社會發展造成了困難挑戰。難以忘記，面對“6·2”“6·19”兩次突破湖南水文歷史極值的特大洪災，我們爭分奪秒轉移群眾，跋山涉水救災搶險，做到“不垮一庫一壩、不傷亡一人”。難以忘記，面對1961年以來持續時間最長的干旱天氣，我們全力以赴保飲水、保灌溉、保豐收，確保糧食生產安全。難以忘記，面對近年來最為嚴峻的森林防滅火形勢，我們同烈焰較量，與火勢賽跑，各級黨員干部沖鋒在前、晝夜奮戰，守護了一方青山、一域平安。難以忘記，面對疫情散發頻發的高壓態勢，我們上下同心、風雨同舟，付出了艱苦卓絕的努力，實現了最大防控效果。

各位代表！過去一年，面對嚴峻復雜的外部環境、新冠疫情的反復沖擊、頻繁的自然災害侵襲和經濟持續下行給穩增長帶來的壓力，我們經受住重重考驗、奮力沖破重重難關。2022年，我鄉成功創建“懷化市安全發展示范鄉鎮”、被評為“辰溪縣安全生產和消防工作先進單位”、“辰溪縣農村人居整治提升先進鄉鎮”、“鄉村振興工作先進鄉鎮”、“辰溪縣平安鄉鎮”，并已連續7年保持“平安鄉鎮”榮譽稱號。社塘村成功創建了2022年市級美麗鄉村示范村，實現了大水田鄉在市級環衛獎勵方面的“零突破”，創歷史首例。經濟社會發展在負重前行中能夠取得這樣的成績實屬不易。這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是縣委、縣政府和鄉黨委堅強領導的結果，是鄉人大監督推動的結果。在此，我謹代表大水田鄉人民政府，向全鄉廣大人民群眾、人大代表、黨員干部，向所有關心支持大水田發展的社會各界人士表示最誠摯的感謝！向三年疫情防控期間挺身而出、逆向而行的黨員干部、村組志愿者和奔赴在戰疫一線的醫務人員，捐資捐物的愛心人士等所有參與疫情防控工作的奮戰者致以最崇高的敬意！

各位代表，全面回顧一年取得的成績，我們有收獲、有進步、有發展、有艱辛?？陀^審視當前面臨的問題，我們有差距、有短板、有弱項，主要表現在：財政收支矛盾突出；教育、醫療、養老等優質供給與群眾期盼還有差距；生態環境、道路交通、公共衛生基礎建設還比較薄弱等問題依然存在，等等。對此，我們將在以后的工作中高度重視，精準施策、精準發力，切實加以解決。

二、2023年工作總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的二十大精神，堅持穩中求進工作總基調，以推動高質量發展為主題，推進和美鄉村建設，全面貫徹新發展理念，全力推進鄉村振興，守牢安全底線，積極改善人居環境，加強法治政府建設，持續改善民生，維護社會大局穩定。

    三、2023年工作重點

實現上述目標，我們將重點做好4個方面工作。

（一）聚力推進項目建設，夯實經濟發展基礎。

一是營造良好營商環境。按照中央和省市縣關于營商環境整治工作的部署要求，切實轉變工作作風，進一步加大招商引資力度，以項目為抓手，創新招商方式，提升營商服務，突出以商招商，全面撒網，形成“引來一個，帶來一群”的效應，全力抓好招商引資工作，促進經濟發展。力爭更多、更好的投資項目落戶大水田。二是全力建設好大水田鄉產業園。重點推進已在云田垅村由“卓鵬農業開發有限公司”實施的“農業生態旅產業區”項目建設，輻射云田垅、杉木溪、道光溪3個村，共占地5000余畝，以油茶、稻花魚、養殖、蔬菜種植等產業為基礎規劃建設旅游觀光區、采摘區、山地越野游玩區、休閑娛樂區、特色民宿區、種養區等一體化的旅游休閑產業園區，并通過政策優惠、重點扶持等措施加快推進產業園區建設，爭取在今年底初具規模。三是穩步推進基礎建設項目有序開展。加快推進原小學地質災害點治理工作，同步快步推進衛生院整體搬遷規劃建設工作。加大土橋村4組通組公路硬化、鹽井-麻園沖公路路面窄加寬、大水田學校-道光溪1.5公里公路路面提質改造、杉木溪村7組通組公路硬化、7個村高標準農田項目建設力度?；I劃茶田垅-橋頭溪公路硬化、黃金坳-云田垅、杉木溪-巖屋塘路面窄加寬項目，爭取納入年度項目庫。大力發展中藥材、油茶、優質稻等項目建設。

（二）著力鄉村建設，不斷提升人民群眾的幸福感獲得感。

一是持續鞏固拓展脫貧攻堅成果。扎實開展防止返貧動態監測和幫扶工作，落實就業幫扶、產業獎補、“三保障”及飲水安全、兜底保障等政策，突出抓好產業、技能培訓和轉移就業，多渠道增加農民收入，堅決守住不發生規模性返貧底線。二是實施推進鄉村建設行動。推進11個村的村莊規劃編制報批入庫工作，優化村莊開發邊界，規劃統籌鄉村基礎設施和公共服務布局，加快推動美麗鄉村建設。三是持續深化農村人居環境整治。完成348戶農村戶用廁所改造任務，協調推進農村“五治”行動，全面開展廢棄雜屋、臭水溝、裸露土地、畜禽散養等各類設施現狀摸底，精準完善農村人居環境整治提升項目數據庫。全力做好全市農村人居環境“打擂臺”活動。每月鄉內開展衛生評比，各村開展紅黑榜、美麗庭院評選活動。

（三）堅持以民為本，堅定安全發展理念。

一是堅守耕地紅線，保障糧食安全。為認真貫徹習近平總書記關于耕地保護系列重要指示精神，堅持最嚴格的耕地保護制度，切實守住耕地保護紅線。鄉黨委政府積極推動耕地保護和田長制、林長制、河長制，嚴格耕地用途管制，嚴禁亂占亂建，建房必須先依法審批。今年我鄉將整治拋荒土地489.49畝、耕地恢復244畝。二是深化社會基層治理。常態化開展掃黑除惡斗爭，持續深入開展“清風百日專項整治”行動。推進信訪治理，開展接訪下訪，提升“未訴先辦”主動治理能力，積極探索網格化工作與“接訴即辦”、綜合執法力量指揮調度的融合，切實解決好群眾身邊的煩心事、揪心事。三是筑牢安全生產屏障。進一步完善安全生產責任體系，持續開展安全生產專項整治三年行動，壓實食品安全屬地管理責任和企業主體責任，開展自建房、電動車、燃氣等領域專項安全風險整治行動。著力補齊農村道路交通安全管理短板，抓好未成年保護工作落實和中小學生命安全教育，深入開展重點車輛和駕駛人隱患“清零”行動。抓好應急管理、防汛抗旱、森林防火、地質災害等工作，確保群眾生命財產安全。

（四）提升政府治理能力現代化水平

一是強化政治引領。深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，堅持黨的全面領導，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，不折不扣把縣委、縣政府和鄉黨委的工作安排落實到位，以實際行動踐行對黨忠誠。二是打造法治政府。扎實推進依法行政，按程序決策，按規矩辦事。提高運用法治思維和法治方式推動發展、深化改革、化解矛盾、維護穩定、應對風險的能力。著力提升人大代表建議和政協委員提案的辦理質量并做好聯系溝通、答復反饋工作，自覺接受鄉人大和社會監督。三是狠抓能力作風建設。加強實踐鍛煉、專業訓練，注重在重大斗爭中磨礪干部，以目標、平臺、項目、政策、改革、機制、督查考核“七要件”閉環式管理促政府工作效能提升，增強干部推動高質量發展本領、服務群眾本領、防范化解風險本領。加強干部斗爭精神和斗爭本領養成，著力增強防風險、迎挑戰、抗打壓能力，領導干部帶頭擔當作為，做到平常時候看得出來、關鍵時刻站得出來、危難關頭豁得出來。堅持嚴管和厚愛相結合，創造一種充滿正能量的工作環境，通過支持、尊重和信任，幫助干部實現卓越和成長。四是堅持廉潔履職。嚴格落實黨風廉政建設各項要求，落實中央八項規定精神，持之以恒糾“四風”，強化財政預算績效管理，從嚴控制“三公”經費和一般性支出。加強對政府重點領域、重要崗位權力運行的監督，維護好風清氣正的政治生態。

各位代表！新的藍圖鼓舞人心，新的使命催人奮進，新的征程任重道遠。新的一年，讓我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹落實黨的二十大精神，在縣委縣政府和鄉黨委的堅強領導下，緊緊依靠全鄉人民，拿出“而今邁步從頭越”的豪情，激揚“事事當爭第一流”的斗志，振奮“不待揚鞭自奮蹄”的精神，勠力同心，砥礪奮斗，為加快建設現代化大水田而努力奮斗。