2022年大水田鄉房屋建筑領域安全隱患

大排查大整治工作方案

為深入排查整治房屋建筑和市政工程安全隱患，根據《湖南省住房和城鄉建設廳關于深入推進既有房屋安全風險隱患排查整治的通知》（湘建房函〔2022〕30號）、《湖南省住房和城鄉建設廳關于印發〈湖南省房屋市政工程安全生產治理行動實施方案〉的通知》（湘建建函〔2022〕45號）、《湖南省住房和城鄉建設廳關于做好“五一”假期和當前安全生產防范工作的緊急通知》（湘建明電〔2022〕12號）、《湖南省住房和城鄉建設廳關于立即開展農村房屋安全隱患排查整治“回頭看”的通知》、《市安委會關于2022年全市房屋建筑和市政工程安全大排查大整治工作方案》、《2022年全縣房屋建筑領域安全隱患大排查大整治工作方案》等文件精神，結合我鄉實際，制定本方案。

一、工作目標

深入學習領會習近平總書記關于安全生產的重要論述、重要批示指示精神，堅決貫徹落實省委、省政府，市委、市政府和縣委、縣政府關于安全生產工作的決策部署，強化企業主體責任、房屋產權人第一責任、各村屬地管理責任和部門監管責任，認真組織開展全鄉房屋建筑安全隱患大排查大整治，全面摸清安全隱患底數、完善動態管理臺賬、迅速有效落實整改措施、消除安全隱患、依法查處違法違規行為，堅決杜絕生產安全事故特別是房屋建筑倒塌事故發生，確保人民群眾生命和財產安全。

二、排查整治重點

通過“現場排查+查閱資料+技術鑒定”等方式，聚焦城鄉結合部、城中村、安置點、集鎮、學校和園區周邊、景點；聚焦違法違規擅自改建為賓館酒店、商場市場、娛樂場所、住房租賃、農家樂等經營用途性質的自建房；聚焦違規加高加層、在征地拆遷紅線范圍內突擊違規建房等，針對城市既有房屋、農村既有房屋、市政設施、房屋建筑施工安全隱患，迅速開展拉網式、地毯式排查，對存在的風險隱患一抓到底、徹底解決。

（一）城市既有房屋。重點檢查建設年代較早、長期失修失管房屋、城市低洼、臨河地段房屋的公共建筑，直管公房、保障性住房、棚改小區、機關院落、城中村、園區、安置點、采空區地面住房、地災影響區房屋，鄰近擋土墻及山體護坡的安全風險較大房屋，人員密集場所、經營性場所特別是利用原有建筑物擅自改建改用為賓館酒店、商場市場、娛樂場所、學校、體育場館、醫院、養老院、特殊學校、幼兒園、租賃住房、農家樂等，以及違法加層加高建筑、建筑玻璃幕墻、外墻面層、電梯、空調外掛機、雨棚等其他可能存在影響使用安全的建（構）筑物，城區電動車充電、高空墜物、消防、用電用氣、戶外廣告、牌匾標識、管理區域施工等情況，征地拆遷紅線范圍內的突擊違規建房等。

（二）農村既有房屋。全面排查整治農村既有房屋安全隱患，重點聚焦城鄉結合部、安置點、集鎮、學校周邊、景點、農家樂等區域，聚焦用作生產經營、違規加高加層的農村自建房，以及征地拆遷紅線范圍內的突擊違規建房等，重點排查房屋手續辦理情況、改擴建情況、用作經營情況、房屋安全情況等；動員產權人（使用人）落實隱患整治主體責任，切實做到“危房不住人、人不住危房”。

（三）房屋建筑施工。重點檢查在建項目施工許可及質量安全監督手續辦理，“未批先建”項目處理，長期停工項目安全管控，施工現場質量安全隱患排查整治，對高支模、深基坑、高切坡、起重機械、臨時用電、橋梁架設等重大危險源的安全管控，施工現場臨時消防安全防范等落實情況。

（四）城市市政設施、道路及橋梁。深入排查、治理城市市政設施、橋梁結構安全、設施設備使用、安全運營等重點領域風險隱患。重點排查城市橋梁橋面系及附屬結構、上下部結構、人行天橋和人行地下通道的照明設施及其封閉結構等附屬設施，以及船舶或車輛撞擊橋梁結構、超限車輛過橋、橋梁改擴建、橋梁超期服役等特殊情況下需要對橋梁進行特殊檢測的情況，常規定期檢測、維保、養護情況。

三、處置措施

各村對排查發現的一般安全隱患要現場交辦、立行立改。重大安全隱患要嚴格按照“一單四制”制度實行交辦，果斷采取限制或停止使用、及時疏散轉移人員等措施加以整改，確保隱患及時消除，其中：

（一）對存在重大安全隱患的經營性自建房、違規加高加層建筑，必須立即撤離人員，責令停止一切生產經營活動，立即采取有效管控措施，及時聘請第三方鑒定機構進行鑒定，出具真實有效鑒定報告，并根據鑒定結論采取維修、加固、拆除等措施消除安全隱患。

（二）對存在重大安全隱患的房屋建筑施工項目，必須立即責令停工整改，及時消除隱患并銷號。

（三）對未履行基本建設程序的“兩違”建筑，各有關單位依據職能職責采取責令停工、執法查處、依法拆除等措施嚴厲打擊，消除監管盲區，杜絕安全生產事故發生。

對敷衍整改、虛假整改、拒不整改的，將依法依規查處，涉及違法犯罪的，移送公安機關。

四、時間安排

從2022年4月30日至2022年12月31日，分三個階段進行。

（一）深入排查階段（4月30日至5月15日）。按照“網格化排查，清單化整治”要求，各村對全鄉所有房屋建筑和市政工程進行全面排查，做到排查不漏一棟、不漏一戶、隱患不漏一處。領導小組辦公室負責匯總隱患排查整治工作臺賬，并將隱患問題向屬地村進行交辦。各村向鄉政府遞交目標責任狀，產權人與各村簽訂承諾書。

（二）集中整治階段（5月16日至9月30日）。針對排查出的安全隱患，各村要科學細化整改措施，實行“一樓一策”，通過維修、加固、停止使用、依法拆除等全面落實整改，確保安全隱患及時消除，其中：

1.對2022年4月30日前，縣住建系統排查發現的尚未整改到位的安全隱患于5月30日前完成整改。(見附件一)

2.對排查出的城鄉結合部、城中村、安置點、集鎮、醫院、學校和園區周邊、景點、農家樂、拆遷紅線范圍內等存在重大安全隱患的經營性自建房和違規加層、亂搭亂建房屋等存在的安全隱患于6月30日前完成整改。

3.除前款所述要求外，排查發現的所有安全隱患于9月30日前完成整改。

（三）鞏固提升階段（10月1日至12月31日）。組織開展房屋建筑和市政工程安全隱患排查專項整治工作“回頭看”，督促各村著力解決現有安全隱患和事故風險的同時，找準房屋建筑和市政工程安全監管方面的漏洞和不足，完善管理制度、構建監管體系、明晰監管職責、壓實主體責任，建立健全長效機制。

五、工作要求

（一）加強組織領導，壓緊壓實責任。成立由鄉黨委書記任第一組長，縣鄉長任組長，黨委副鄉長任常務副組長，其他班子成員任副組長，“六辦三中心一大隊”負責人，危改辦、衛生院、中小學、幼兒園負責人，各村村書記為成員的房屋建筑領域安全隱患大排查大整治工作領導小組。進一步壓緊壓實屬地管理責任、行業監管責任、單位主體責任和產權人責任。同時加強各部門之間的相互配合，形成合力，提高工作效率。

（二）堅持問題導向，堅守工作原則。緊盯風險隱患突出的領域、企業、項目，緊盯重點環節、重點部位，開展有針對性的排查，及時發現突出問題，認真深刻分析研判，綜合分類及時處置。按照分級、屬地和“三個必須”（管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全）及“誰主管誰負責、誰擁有誰負責、誰審批誰負責”的原則，深入推動專項行動走深走實。

（三）廣泛宣傳發動，營造濃厚氛圍。利用村村響、微信、QQ、宣傳冊、宣傳車、標語等載體，深入宣傳、廣泛發動，加強政策解讀和安全教育，做細做實群眾工作，爭取群眾理解和支持。要暢通投訴舉報渠道，對核實的舉報線索予以獎勵。（舉報電話：5244870）

（四）嚴格整改落實，嚴肅查處問責。聯村領導落實督導責任，對排查發現的風險隱患迅速研判處理，屬于重大風險隱患的要嚴格按照“一單四制”制度實行交辦，采取堅決限制或停止使用、及時疏散轉移人員等斷然措施加以整改，確保不發生重大人員傷亡事故。成立督查小組，開展專項督查，對工作不力、推諉扯皮、重大隱患不整治或整治不到位和發現非法違法活動不依法處置的，一律實施事前問責；對拒絕整改或拖延整改的責任主體，堅決依法依規處理，堅決防止因安全隱患整改不到位導致的事故發生。

（五）建立工作臺賬，及時報送資料。各村要分類建立完善工作臺賬，并動態管理。同時，于5月13日前書面報送排查摸底情況，5月28日、6月28日前分別書面報送排查整治工作進展情況，9月28日前書面報送排查整治工作完成情況，12月28日前報送工作總結。報送資料須經村書記簽字并加蓋公章。

 

附件1：

2022年大水田鄉房屋建筑領域安全隱患

大排查大整治工作領導小組

 

第一組長：龔立峰  黨委書記

組    長：朱金山  鄉    長

常務副組長：謝申應  黨委委員、副鄉長

副 組 長：劉云韜  專職副書記、統戰委員

          李  建  人大主席

          黃  軍  黨委委員、武裝部部長、政法委員

          謝松玲  黨委委員、紀委書記

          石劉和蕓 黨委委員、組織委員

          向  筆  黨委委員、宣傳委員

          黃烈友  副鄉長

          黃明元  副鄉長

成  員：“六辦三中心一大隊”負責人，危改辦、學校、幼兒園負責人和各村村書記。領導小組下設辦公室于危改辦，并成立13個工作組，由黨委委員、副鄉長謝申應兼任辦公室主任，張卿為成員，負責日常具體事務。

1.住建領域排查整治小組

組  長：謝申應

成  員：張金寶、張卿

職  責：負責建筑施工領域安全監管、隱患排查整改工作；負責督促和指導各村開展農村既有房屋安全隱患排查整治工作。

2.教育領域排查整治小組

組  長：黃明元

成  員：張福建及幼兒園園長

職  責：負責學校、幼兒園等教育機構房屋安全管理、隱患排查整治工作。

3.商務領域排查整治小組

組  長：向筆

副組長：胡曉

成  員：張卿、文體波、大水田村支兩委

職  責：負責超市、酒店、賓館、餐飲店、農貿市場等用房安全監管、隱患排查整治工作。

4.文旅廣體領域排查整治小組

組  長：向筆

成  員：田欣雯

職  責：負責各類娛樂場所用房安全監管、隱患排查整治工作。

5.衛健領域安全排查整治小組

組  長：黃明元

成  員：劉光海、周金龍

職  責：負責各類醫療機構用房安全監管、隱患排查整治工作。

6.自然資源領域排查整治小組

組  長：謝申應

成  員：張杰

職  責：負責城鎮其他既有房屋、地質災害易發區的房屋建筑安全監管、隱患排查整治工作。

7.消防領域排查整治小組

組  長：黃  軍

副組長：包墩喜

成  員：文體波、羅明明、覃子軍

職  責：負責城、鄉既有房屋消防安全監管、隱患排查整治工作。

8.農業農村領域排查整治小組

組  長：黃烈友

成  員：張金寶

職  責：負責農業種養產業相關場所等房屋安全監管、隱患排查整治工作。

9.住房保障領域排查整治小組

組  長：謝申應

成  員：張金寶、張卿

職  責：負責城區直管公房、保障性住房等安全監管、隱患排查整治工作。

10.設施工程領域排查整治小組

組  長：謝申應                                

成  員：張國玉                               

職  責：負責主城區基礎設施和公共服務設施等安全監管、隱患排查整治工作。

11.村查整治小組     

組  長：各聯村領導                                 

副組長：各村村書記                    

成  員：各包村干部、村兩委 

職  責：負責轄區內房屋建筑、基礎設施和公共服務設施等安全監管、隱患排查整治工作。                          

12.督查組

組  長：石劉和蕓

成  員：張金寶、張杰、張卿、文體波

職  責：負責督查督導各村落實上級會議精神和開展房屋建筑領域安全隱患大排查大整治工作。

13.宣傳組

組  長：向  筆

成  員：田欣雯

職  責：負責對上級相關政策的解讀和安全教育，對開展房屋建筑領域安全隱患大排查大整治工作宣傳報道，負責對網絡輿情的處置和引導。