一、2023年上半年工作開展情況

（一）著力調結構，農業產業不斷發展壯大。

1.圍繞發展特色種植業做文章。大力發展優質水果，全鄉柑橘種植突破6000余畝，特別是龍門溪社區柑橘面積3000多畝，柑橘產業規模穩中有升。引導龍地坨村杉木洞農業合作社發展黃金梨、臍橙、砂糖橘特色優質水果330多畝。同時加快推動農旅結合，上半年果木場投資100余萬元建設30畝智慧果園，積極培育鄉村旅游新業態。

2.圍繞壯大規模養殖業出實效。通過“政府搭臺、群眾唱戲、市場主導”的特色養殖新模式，依托大戶規模化發展養殖業，我鄉現有養殖大戶13戶，規模場3戶，暢通禽業建成智能化蛋雞養殖生產線，長年存籠蛋雞15萬羽，日產鮮雞蛋13.5萬枚，產品暢銷省內外，是湖南省農業產業化龍頭企業、國家高新技術企業，注冊的“暢哥”牌商標被評為湖南省知名商標。佳晨農牧有限公司全自動化、標準化生豬養殖場建成投產，上半年出欄生豬1.4萬頭。桐木坪村生態土雞養殖規模達2萬羽。全鄉養殖產業發展來勢較好，特別是生豬、蛋雞養殖總量在全縣排行前列。

3.圍繞抓好糧食生產下功夫。已全面完成今年耕地恢復和拋荒整治任務327畝，同時充分利用各地相對集中的土地資源，依靠技術推廣，良種良法，規模經營，確保全鄉糧食作物播種面積穩定14540畝，其中水稻9800畝，玉米等旱糧面積4740畝，其中在小龍門村創辦了優質稻千畝示范片1個，在小龍門村、坨地坪村連片區域，繼續發展優質水稻制種2000畝以上。以“長牙齒”的耕地保護硬措施，嚴防耕地“非糧化”“非農化”，完成縣交辦“非農化”2個圖斑整治、“非糧化”2個圖斑整治工作。全力以赴應對上半年旱情，組織鄉村干部深入田間地頭，解決春耕生產問題，同時，積極發動群眾生產自救，將旱情影響降到最低。

（二）著力強基礎，鄉村面貌明顯改觀。

1.鞏固拓展脫貧攻堅成果。開展防止返貧動態監測和幫扶大排查工作，共排查3219戶，擬新識別監測對象4戶，做到應納盡納；認真實施脫貧戶分類幫扶工作，全鄉認定一般脫貧戶556戶2182人，脫貧監測戶19戶59人。積極做好風險消除工作，截至目前共消除風險20戶72人，風險消除戶占比51.3%。

2.大力整治農村人居環境。以“打擂臺”為抓手，全面推廣“六自”模式，常態化開展轄區內11公里省道S250線綜合整治行動，共清運建筑垃圾雜物20余車，50余噸；新購置垃圾轉運箱11個，清理整治墻壁“牛皮癬”和固體廣告210余處，集中整治了污水塘水面約180㎡，新建菜園、家禽圈養竹籬笆3000余米。打造喇坪村人居環境整治示范村，多方籌資40萬元，目前已完成村標、道路、綠化等工程建設，完成總體工程的40%，力爭8月底前基本完成基礎設施建設，10月底前全面完成項目建設。開展農村廁所問題摸排整改再“回頭看”工作，摸排財政補貼農村改廁廁所572戶，摸排發現問題56戶，已全部開始進行整改；完成2023年改廁任務15戶，建立了衛生廁所常態化排查制度，有效提高全鄉衛生廁所長效管護水平，群眾滿意度獲得感顯著提升。

3.持續完善基礎設施建設。一是建設優化水利設施，提質改造安全飲水項目。已恢復小型農業水利設施灌溉山坪塘13座，恢復和改善灌溉面積800畝，受益群眾326戶1000余人；完成五門洞骨干山塘1座維修加固，受益群眾212戶660余人；開工修建3000米長溪堤溪壩，改善龍門河虎地村段村民沿溪居住環境。坨地坪村、龍地坨村各修建1座蓄水池，對喇坪村5、6組人畜飲水進行提質改造，解決3000余群眾飲水安全問題。二是持續完善農村道路交通路網。完成肖家溪村建設農村公路安防設施建設2.98公里，配合建成中伙鋪至仙人灣公路小龍門境內7公里道路，實施小龍門村方子山公路提質改造工程2.2公里，全鄉交通條件進一步改善。

（三）著力促和諧，社會大局穩定有序。

1.一是規范建設信訪接待場所，設立獨立的來訪接待室，嚴格按照市縣要求進行重新裝修布置，同時，設置鄉黨政領導接訪公示欄，公開每日坐班接訪表，明確專人專職坐班，今年以來，已接待來訪群眾近90人次，所反映的78件事項第一時間交辦給具體承辦人員，且均已辦結。二是及時排查處理糾紛。共排查糾紛57起，調處率100%，充分發揮“三源共治”平臺的作用，成功調處8起糾紛，實現了“小事不出村，大事不出鄉，矛盾不上交”。特別是有效調處了小東坪石業與當地村民的征地糾紛，有效扭轉了企業去年以來一直無法正常生產的困境，營造了良好的營商環境。三是有效管控重點人員。2023年以來，我鄉涉非法吸資案6人，涉房地產4人全面穩控到位；懷化經濟開發區發函協調穩控1人，完成省第十二巡視組交辦信訪問題1件，重點人員全部穩控在本地，無到市赴省進京信訪情況，鄉信訪維穩工作的經驗做法在縣信訪維穩工作會議作典型交流發言。

2.持續優化營商環境。上半年共新增27家個體戶，10家企業，完成全年市場倍增任務的61%。成立小龍門鄉優化營商環境專班，定期走訪，上門服務，主動幫助企業解決遇到的困難和問題，協調小東坪采石場流轉土地200余畝，助力佳晨農牧有限公司二期建設，累計為企業解決問題9件，企業滿意度不斷提升。

3.社會保障更加健全。健全城鄉居民保障體系，大力落實城鄉居民養老保險、新農合、政策性農業保險等工作，全面提升農村養老服務能力，新農合參保率95%以上，新增82位60歲以上老年人享受老年金待遇。2023年上半年，新增低保7戶7人；解決臨時救助66人5.13萬元；發放城市低保26戶37人發放金額8.973萬元，發放農村低保172戶327人發放56.13萬元，發放特困供養52人發放金額23.47萬元。重度護理補貼發放4.5萬元，共發放111萬余元，有效保障社會低收入群體生活穩定。

（四）著力防風險，安全生產嚴守底線。

1.推行網格化工作方法，將全鄉10個村(社區)劃分為51個網格，聯村鄉領導帶領網格責任人開展“敲門行動”，宣傳森林防滅火、農村消防、道路交通和自建房、廢棄礦洞整治等方面政策，排查安全隱患，同時每天利用無人機聚焦重點區域和行業開展針對性空中巡防，無死角實時巡查轄區內安全隱患。對巡查發現的問題及時銷號形成閉環，一批安全隱患頑疾得以消除。

2.提升應急管理能力。完善了森林防滅火、防汛抗旱和安全生產等應急預案。新配備衛星電話1臺、對講機4對、425米消防水管、20具滅火器等相關應急物資，與小龍門供銷社和小東坪采石場簽訂協議租賃推土機、挖機、運輸車輛，采購砂石、塊石、彩條布、沙石袋、鉛絲等物資，確保應急物資儲備有序。今年調整完善了鄉103人應急救援隊伍和每村30人應急救援隊調整組建，鄉村兩級開展防汛演練、森林防滅火、消防等演練共30余次。

3.加大監管執法力度。深入開展打好安全生產翻身仗專項行動，加大日常性突擊檢查、交叉執法、聯合執法的頻次和力度，提高執法處罰震懾力。共下達現場檢查記錄文書83份、責令整改指令書6份，簡易程序立案7起，罰款1000元。

4.交通問題頑瘴痼疾集中整治。今年由鄉主要領導帶隊，開展省道S250道路交通安全專項整治行動，采取路警聯合執法的方式，會同交管、運管、農機等部門開展聯合集中整治行動9次，強力整治農村面的車非法營運、農用車、貨車超載超限等各類交通違法行為。累計檢查各類車輛230臺次，查處非法營運6起，交通違法12起，排查整改農村道路安全隱患4處，“兩站兩員”上路執勤勸導1200次，確保高速封閉期間轄區省道的平安暢通。

5.宣傳教育有聲有色，組織開展“防災減災日”、“安全生產月”等活動，通過發放宣傳資料、懸掛橫幅、固定宣傳標語、設置大型固定安全生產警示、會議、培訓班、上門上戶等多種形式，營造安全生產氛圍，全鄉上半年安全生產“零事故”。

（五）著力夯根基，黨建工作全面提升。

1.加強鄉黨委班子自身建設。堅持“關鍵少數”帶頭學，組織開展黨委理論學習中心組學習5次，“第一議題”26次，嚴格鄉黨委會議議事規則和程序，認真貫徹民主集中制，努力建設政治堅定、團結奮進、作風務實、干事創業的領導班子。

2.加強鄉村干部隊伍建設。創新鄉黨校培訓模式，實現全鄉黨員培訓全覆蓋、全達標，將黨的二十大精神納入鄉黨校專題培訓班計劃，開展5天的專題培訓。持續深化開展聯村領導、村（社區）黨組織書記上黨課，開展身邊黨員先進事跡報道，不斷增強基層黨員干部的理論素質。配齊配強村干部隊伍，完成龍地坨、坨地坪兩個村村“兩委”補選。按照“控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用”的總要求，完成積極分子推薦9人，確定發展對象7人。

3.深化基層黨組織整頓。嚴格組織生活，以黨支部“五化”建設為抓手，進一步規范主題黨日活動、“三會一課”、組織生活會、雙述雙評等制度，強化了鄉村兩級黨組織主責主業意識。全面開展政治建設考察調研和屆中分析，對村“兩委”班子運行情況逐一分析研判，為推動基層高質量發展提供扎實的組織保障。

4.抓好意識形態工作。堅持黨領導意識形態工作不動搖，未發生意識形態領域問題。注重營造宣傳氛圍，積極踴躍組織稿件，共刊發稿件50余篇，其中刊發懷化日報1篇。

5.加強政府陣地建設。在市委和縣委的大力支持下，我鄉2月份開工實施鄉政府維修改造項目，并于7月竣工，改造后的鄉政府大院煥然一新，辦公環境徹底改善，全面提升了公共服務能力，夯實了鄉村振興基礎條件。

6.推進黨風廉政建設。高度重視巡察整改后半篇文章。對縣委第三巡察組反饋的4類18個問題全面接收，并制定整改措施50條，截至目前，已完成整改16個，基本完成2個，制定、修訂完善相關制度6項，開展專項整治1次，問責追責18人，整改工作已取得階段性成果。堅持把黨紀挺在前面，開展糾治“四風”專項督查檢查3次，有效運用監督執紀“四種形態”，第一種形態處理17人，收到縣委第三巡察組移送問題線索1個，初核了結1件，給予誡勉談話處理1人，批評教育3人，談話提醒1人。全力開展“三湘護農”專項行動，對惠農補貼資金、農村“三資”管理、耕地治理等開展深入自查自糾，切實維護群眾利益。

二、目前存在的問題

2023年上半年小龍門鄉抓重點、攻難點，較好地完成了各項工作階段性任務，保持了經濟社會各項事業穩定健康發展，但是還存在一些問題：一是基礎設施條件還比較薄弱，硬件欠賬多，農村人居環境任務重，投入資金多，財力缺口較大。二是村集體經濟方面。部分村收入來源渠道單一，原始積累底子薄,來源渠道單一，“兩委”班子發展經濟人才匱乏，發展經濟能力不強。這些問題都需要我們在今后的工作中努力加以解決。

三、下一步工作打算

下一步，我鄉將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實縣委十三屆五次全會精神，奮力實施“三區一高地”戰略，按照“四城”建設要求，圍繞“夯實基礎設施便民、發展特色農業富民、繁榮社會事業利民、創新社會管理安民”的工作思路，著力興產業、強基礎、惠民生、抓黨建，為加快建設現代化新辰溪貢獻小龍門力量。圍繞目標，我們將重點抓好以下工作：

1.突出基礎先行，夯實基礎設施便民。推動實施集鎮改造工程，啟動修建小龍門集鎮停車場，杜絕集鎮道路兩旁隨意停車現象。改善農村基礎設施。爭取實施龍門溪社區至中伙鋪穿巖灣道路硬化項目，加快推進骨干山塘維修等水利項目。進一步興修水利設施，加大山塘溝渠清淤力度，加強高標準農田建設，爭取龍地坨村高質量水井建設，提升抗旱能力。加大農村電網改造力度，優化農村電網結構，提高人民群眾生活水平。

2.突出產業支撐，發展特色農業富民。完成產業發展規劃，對接縣委發展蛋雞、生豬產業政策，立足鄉情實際，搞好蛋雞、生豬產業發展規劃。發展特色農業產業，圍繞蛋雞、生豬、優質水果、生態養殖等特色產業，促進做大做強，力爭全年新增生豬2.5萬頭，新開發智慧果園30畝，新增生態黑豬存欄1200頭，扶持龍地坨村杉木洞農業合作社擴大規模。搞好為農服務，搶抓爭取“共享貸”“農擔貸”資金對農業扶持的歷史性機遇，積極幫助全鄉產業大戶、專業合作社、創業農民申報貸款，切實解決農業融資難、難融資的問題；加強技術服務，健全養殖和種植技術服務體系，充分發揮防疫員和農技人員作用，為種養殖農戶提供技術指導，積極組織大戶參加線上培訓和外出參觀學習。

3.突出民生改善，繁榮社會事業利民。大力發展社會保障事業，健全完善本鄉就業、基本養老、最低生活保障等具體制度，實現城鄉居民養老保險、醫療保障全覆蓋；推進素質教育和義務教育均衡發展，提高入學率和升學率，大力開展控輟保學，保障學齡兒童接受九年制義務教育，關愛留守兒童；發揮六位一體綜合服務平臺功能，為農村群眾提供醫療衛生、圖書閱覽、文娛活動場所。認真落實上級危房改造任務，確保困難群眾住有所居。

4.突出文明提升，創新社會管理安民。大力開展農村人居環境整治，重點抓好喇坪村的示范創建工作，努力激發群眾內生動力，改善農村人居環境，提高農村文明水平。全力創新社會管理。不斷探索和創新社會組織和管理制度，積極完善黨建、綜治網格化管理和推廣，提升社會管理水平。嚴格落實鄉領導班子坐班接訪和鄉村干部隨時接訪制度，加大矛盾糾紛排查化解力度，為轄區內工程項目和企業生產營造優良營商環境，爭取今年9村1社區全部創建成功“一不三無”。嚴格落實安全生產責任制，加強安全監管和應急能力建設，持續開展“打非治違”等專項整治行動，嚴防安全生產事故發生，確保社會安全穩定。

5.突出加強黨建，切實增強發展保障。以深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育為重要抓手，著力推進習近平新時代中國特色社會主義思想學習入腦、入心。堅持領導帶頭大興調查研究，以解決問題為根本目的，結合各村實際和今年重點民生項目，深入群眾、深入一線，研究新情況、解決新問題、總結新經驗、探索新規律，全力推動調查研究工作走深走實。以巡察整改為契機，著力加強鄉村班子自身建設，努力做到“四帶頭”，即帶頭增進團結、帶頭創新方法、帶頭真抓實干、帶頭廉潔自律。牢固樹立過緊日子、苦日子的思想,強化財政管理,緊縮財政開支,全面建設節約型政府。著力加強鄉村干部廉潔自律，加大對違紀案件的查處力度，努力形成干部清正、政府清廉、政治清明的黨風政風。