政府工作報告

——2021年8月27日在小龍門鄉第十八屆人民代表大會第一次會議上

小龍門鄉鄉長  張年才

各位代表：

現在，我代表小龍門鄉人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位列席人員提出意見。

一、“十三五”和2020年工作回顧

五年來，在縣委、縣政府的正確領導下，我們克服各種困難和自然災害，特別是戰勝新冠疫情侵襲，經受住經濟形勢下行等嚴峻考驗，深入推進“一化四建”發展戰略，堅持發展第一要務，較好地完成了“十三五”規劃各項目標任務，各方面工作取得重大突破。

1.五年來，最顯著的進步是綜合實力大幅提升。始終堅持以農業增效、農民增收為目的，堅持農業穩鄉戰略地位不動搖。糧食播種面積完成15577畝，年產量達8671噸，其中水稻播種面積10800畝，同比增長8%，玉米等旱糧播種面積4770畝，重點發展優質水稻7996畝，其中高檔優質稻2000畝。以暢通禽業優質蛋雞養殖產業結構調整和轉型升級為契機，與鄉7個村建立利益聯接機制，增加各村集體經濟收入2萬元以上，用于村小型公益設施建設、扶貧公益崗位、缺少勞動能力的貧困戶分紅等；通過湖南黃氏胡蜂養殖基地，成功探索出“公司+基地+合作社+農戶”模式的合作，以公司為主，成立合作社，做到農戶、合作社出力，公司提供技術資源，保障市場銷路；以中伙鋪蘋果桃為核心的水果走廊，蘋果桃從無到有，達700畝，楊梅、葡萄300畝，大棚西瓜500畝。開展穿巖灣休閑度假村各類民俗活動，舉辦了第一屆小龍門鄉桃花節，進一步提升了小龍門影響力和知名度，為小龍門鄉文化旅游融合發展奠定了基礎。五年來，財政總收入由2015年的673萬元增長到799萬元，增幅18.72%；農民人均可支配收入由2015年的5202元增長到6904元，增幅32.7%。

2.五年來，最明顯的變化是鄉村面貌日益改善。不斷強化民本意識和項目意識，加大項目爭取力度，實施了交通、水利、教育、民政等一大批基礎設施和公共服務設施項目。完成了小龍門、虎地等9個自然村機耕道建設7條6.39公里，共投入金額120余萬元；全鄉農村公路建設項目17個，10.7公里，共投入金額330萬元，徹底打破了我鄉的交通瓶頸；共完成9個村的19個農村飲水安全項目，投入金額348萬元，解決9400多人的安全飲水問題；投入資金101萬元，完成各類水利工程7處，改善灌溉面積800余畝、新增灌溉面積300余畝；山塘維修加固項目2個，投入金額20萬元，全鄉水利設施的承載能力顯著增強。新建9個村衛生室，改善了村級醫療衛生條件；大力實施“戶戶通”、“村村響”、“寬帶農村”等工程，通信網絡基本實現了全覆蓋；嚴格落實鄉村規劃許可證審批，定期組織規劃、國土開展聯合巡查，打擊處理“兩違”占地建房，確保手機通訊和網絡覆蓋到每個村；完成全域農網改造工程，提高用電質量；不斷完善集鄉道路硬化、綠化、亮化、美化工作，將村容村貌整治與新時代文明實踐工作，以及加強農村基礎設施、公共服務設施建設有機結合，狠抓全域環境整治和農村廁所革命，積極開展“萬人打清掃”活動。群眾文明素質穩步提升，集鄉功能日趨完善，集鄉品位不斷提升。

3.五年來，最喜人的成績是脫貧攻堅大戰告捷。脫貧攻堅戰打響以來，在縣委、縣政府的堅強領導下，小龍門全鄉黨員干部堅定信心，盡銳出戰，組織鄉村兩級全體干部對標“一超過，兩不愁，三保障”對全鄉1.2萬人口進行摸底調查，通過甄別篩選、建檔立卡、幫扶責任分配到人。精準落實政策，全鄉共落實危房改造戶142戶，發放金額245.9萬元，資金到位率達100%；全部建檔立卡貧困戶實現“基本醫療保險、大病保險、民政醫療（臨時）救助、醫療特惠保、健康扶貧專項救助”五重保障全覆蓋。五年來，共發放教育普惠補助2450人次，233名學生享受雨露計劃；為全鄉558戶2206人代繳每人60元的醫療健康特惠保新農合醫保金，涉及金額61.9萬元；自主發展產業扶貧項目資金到戶共計448戶，貧困人口共1842人，產業獎補資金193.2萬元；在各村成立農村合作社，安置貧困勞動力特崗97人，舉辦貧困戶實用技術培訓37期，培訓人員達1400余人。截至2020年，全鄉建檔立卡貧困戶558戶2206人已全部脫貧。

4.五年來，最實在的收獲是民生福祉不斷提高。全面落實特困供養政策。現共有低保戶179戶339人，其中貧困戶有91戶189人；為52位特困供養對象，按時發放五保金，確保五保老人生活無憂；發放殘疾人生活補助、護理補貼，受益群眾209人，保障了困難群眾的基本生活；全面完成農民參合、參保任務，目前“新農合”參保人數9108人，全鄉共2912名60歲以上老人領取了基本養老津貼。創優衛生計生服務。認真落實計生誠信體系建設，全面放開二孩與控制人口增長相結合，人口素質不斷提高完成，婚檢、孕檢、“兩癌篩選”等各項工作均都能按照縣要求的如期完成。逐步完善居民健康檔案，家庭簽約服務項目，共建立居民健康檔案10880人，家庭簽約人次4110人，其中貧困人口簽約2187人。教育事業全面向好。全力抓好義務教育控輟保學、學前教育、教育教學質量和校園環境提升等工作，小學學齡兒童入學率100%，初中毛入學率100%，小學在校生輟學率為0，無一人因貧失學。五年來，我鄉先后完成中伙鋪公辦幼兒園、1000平方米的教學綜合樓、1120平方米教師周轉房建設；對中伙鋪小學存在安全隱患的圍欄進行了拆除與重建；對初中部的食堂進行了改造等。狠抓安全綜治維穩。壓實安全生產責任，嚴格落實“黨政同責”，“一崗雙責”，屬地管理制度，積極開展安全生產工作檢查，以“打非治危”和道路交通頑瘴痼疾整治專項行動為切入點，全力開展消防、交通、建筑危險品、煙花爆竹、防溺水等安全監管，全鄉安全生產形勢得到穩定。結合“七五”普法和掃黑除惡工作，切實搞好平安創建工作。加大矛盾糾紛排查調處力度，扎實推進信訪維穩、綜合治理及平安建設，社會大局保持和諧穩定。

此外，審計、統計、計生、民族、宗教、外事、對臺、僑務、民防、檔案、機關事務、婦女兒童、退役軍人服務保障等工作均取得新的可喜成績。

回首走過的路，最根本的是：始終堅持黨的全面領導，堅定不移沿著總書記指引的方向奮勇前行。“十三五”期間，我們始終把堅持和加強黨的全面領導貫穿政府工作的全過程、各領域。認真開展“兩學一做”“不忘初心、牢記使命”等黨性教育，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，用習近平新時代中國特色社會主義思想統領一切工作、指導一切實踐，奪取了一個又一個勝利。

回首走過的路，最難忘的是：2020年，我們上下一心、眾志成城，奪取了疫情防控和經濟社會發展“雙勝利”。這一年，鄉黨委以超常之舉、集全鄉之力，迅速打響疫情防控人民戰爭、總體戰、阻擊戰。因時因勢出臺系列防控指引，提級提質管理中高風險地區人員，守好守牢辰溪“南大門”，頂住了春節、暑假期間高密度流動人口、“境外輸入”風險雙重考驗，構筑起守護生命的銅墻鐵壁。在這場偉大抗疫斗爭中，1.2萬小龍門人風雨同舟、守望相助、共克時艱，我鄉無一例新型冠狀病毒感染的肺炎確診病例，在抗疫大戰大考中交出了優異答卷。這一年，面對百年不遇的疫情、全球經濟衰退，鄉黨委政府全力落實“六穩”“六保”，地區生產總值由1.8億元提高到2.38億元，增長32%；糧食生產在克服多種自然災害的情況下，穩中略增，糧食總產保持在8600噸左右。我們不僅完成“雙勝利”任務，還謀長遠、謀后勁，為“十四五”開好局、起好步奠定了堅實基礎。現在回想起來，是何其的不易！

這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指導的結果，是縣委縣政府和鄉黨委政府堅強領導的結果，是鄉人大和各位代表認真監督、傾力支持的結果，是全鄉人民凝心聚力、拼搏奮斗的結果。在此，我謹代表鄉人民政府，向所有關心支持小龍門鄉建設和為小龍門鄉“十三五”經濟社會發展作出貢獻的廣大干部群眾，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在總結成績的同時，我們也清醒地看到，我們在社會經濟發展中還存在不少的矛盾和問題，政府也存在一些缺點和不足∶ 一是一些涉及群眾利益的突出問題解決得不夠好；二是農業產業未能形成規模化、集約化經營模式；三是小城鄉建設和基礎設施投入不足。在今后的工作中我們必須以對人民高度負責的精神，采取更加有力的措施，切實加以解決，決不辜負組織和小龍門群眾的期望。

二、今后五年的工作規劃

從2021年到2025年，是“十四五”規劃實施階段也是鞏固拓展脫貧攻堅成果，大力實施鄉村振興戰略的重要過渡期，也是全面建設社會主義現代化國家新征程的關鍵時期，立足新發展階段，小龍門鄉必須要堅持新發展理念，推動高質量發展，構建新發展格局。未來五年全鄉工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以黨的政治建設為統領全面推進黨的各方面建設，堅定不移貫徹新發展理念，推動高質量發展，深入落實“三高四新”戰略，貫徹“一化四建”要求，主動融入“一體五片”布局，以建設辰溪“精彩南大門”為目標，堅持走“民生為本、依農興工、美麗宜居”的鄉村振興之路，確保全面建設社會主義現代化小龍門開好局、起好步，奮力譜寫新時代小龍門奮勇爭先、出彩添彩走前列的絢麗篇章。

為實現這個目標，小龍門鄉未來五年的重點是：

1.以政府自身建設為引領，用力構建“善治小龍門”。進一步著力提高政府治理效能。全面推進政府治理體系和治理能力現代化，全力以赴答好新時代發展考卷。始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹落實習近平總書記考察湖南重要講話指示精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。嚴守政治紀律和政治規矩，堅決貫徹執行中央、省、市和縣委的決策部署，“政府引領、村民自治，以文化人、系統治理，整體推進、共建共享”基層治理局面。一是構建“自治”新格局。深入落實“1+1+3+5”基層治理體系、“五級網格”區域聯動機制、“五人治村”模式、“一不三無”村（社區）創建等，探索“功能型黨組織+自治組織、專業機構、社會組織”的治理機制。二是培育“法治”新觀念。建立健全農村地區掃黑除惡常態化機制，深入推進鄉村“雪亮工程”和“一村一輔警”工程。加強縣鄉村應急管理和消防安全體系、能力建設，做好對重大事件的風險評估、監測預警、應急處置。發揮民警、律師和其他法律服務工作者的作用，引導群眾學法用法，做到辦事依法、遇事找法；三是營造“德治”新風尚。深化新時代文明實踐工作，共同策劃實施志愿服務項目，著力加強精神文明建設，提振群眾精神，改變群眾習慣，培育淳樸民風，讓小龍門群眾既“富口袋”，更“富腦袋”，以更加飽滿的熱情共同建設美好家園。

2.以產業發展為抓手，全力打造“富裕小龍門”。鄉村要振興，產業是支撐。要大力推進農業生產方式變革，全面構造現代農業生產方式，實現農業生產力和生產關系的深度融合。一是精心打造禽蛋養殖品牌。做好鄉村經濟發展結合文章，堅持以暢哥雞蛋品牌為突破口，結合鄉村振興，鼓勵與引導農戶采取“公司+基地+農戶”的模式共同參與，形成產業集群，打造品牌優勢；培育壯大生豬養殖產業，在規模化生產、標準化生產、產業化經營上不斷探索，借鑒農民專業養殖合作社成功經驗，引導合作社樹立品牌意識，由合作社統一發展生豬養殖，考察、選優養殖品種，聘請專業技術人員定期指導培訓，統一打開銷售渠道，形成產、養、銷一體化的產業發展路子，提升農戶抗風險能力。以區位優勢推進支柱產業發展，以支柱產業發展形成區域品牌效應。加強農產品質量安全管控體系建設，保障農產品質量安全，做到以質量保銷量。二是加快農村土地流轉。按照“政府搭臺、市場運作、便民高效、統一規范”原則，打破村級利益藩籬，提升現代經營模式，進一步壯大喇坪大棚西瓜、中伙鋪葡萄、蘋果桃等特色產業，實現農村資源高效配置。三是擴大農業服務面。發揮農業機械在糧食作物種植、農產品加工方面的作用，成立農業專業合作社，提高農業生產效益和提升農業綜合生產能力，切實減輕農民群眾的勞動強度。四是推進農旅深度結合。大力發展生態旅游農業，發展“后備箱經濟”。以穿巖灣桃花節為核心，深度挖掘農耕文化，輻射帶動周邊農家樂、家庭農場建設，形成“賞農家光，吃農家飯、干農家活，享農家樂”的休閑旅游新格局。

3.以基礎設施建設為手段，大力建設“宜居小龍門”。“金山銀山，就是綠水青山”。要千方百計加快基礎設施建設，堅決落實好禁捕退捕和河長制，確保小龍門山清水秀、生態宜居。一是優先發展農田水利。對全鄉涉及群眾生產生計的小型水利設施進行全面的維修與整治。實施小龍門水庫除險加固改造工程，抓好全鄉范圍內的堤壩及渠道維護，爭取高標準農田建設任務，全面提升農田綜合效益，確保農業生產用水和人畜安全用水。二是重點發展道路交通。繼續實施通暢工程和通村通組公路建設。完成橋坨至白巖山林場道路硬化工程，實施垃圾池到川灣垅機耕道建設、C332線s223-巖沖山安防工程，優化路網結構，改善全鄉交通、運輸條件。進一步落實村級公路養護責任，使全鄉村組公路得到全面養護。三是加快城鄉建設步伐。進一步完善小龍門、中伙鋪集鎮基礎設施，實現街道綠化亮化美化。加強信息網絡建設，全面提升信息網絡質量，提高廣播電視、寬帶普及率。完成集鎮污水管網和污水處理廠建設，加強農貿市場改造升級。

4.以文化建設為重點，用心營造“文明小龍門”。文化振興是鄉村振興的重要組成部分，要有效整合資源，讓鄉村優秀傳統文化得以傳承和發展，農民精神文化生活需求基本得到滿足，為小龍門發展“增能賦魂”。一是加強思想道德建設。以新時代文明實踐志愿服務活動為抓手，堅持教育引導、實踐養成、制度保障三管齊下，深化習近平新時代中國特色社會主義思想和中國夢的宣傳教育，深入實施各類文化科技惠民工程，全面開展移風易俗行動，大力弘揚時代新風，形成健康向上的精神風貌。二是深化農村精神文明建設。以戶為抓手、以村為基礎、以鄉為龍頭，深化文明村、文明家庭創建活動，不斷豐富星級文明戶、文明家庭、文明村鎮的創建載體，著力發揮好各類創建典型的排頭兵作用。積極開展“逐夢C計劃”“關愛留守兒童”等文明創建活動，大力倡樹時代新風，培育時代新人。在鄉村形成崇德向善、見善思齊的社會風尚。

5.以保障和改善民生為根本，用情構筑“幸福小龍門”。

堅持群眾利益至上，大力實施民生工程，加快發展社會事業發展，健全完善本鄉就業、基本養老、最低生活保障等具體制度，實現城鄉居民養老保險、醫療保障全覆蓋；推進素質教育和義務教育均衡發展，全力實施小龍門教育振興，提高入學率和升學率，大力開展控輟保學，保障學齡兒童接受九年制義務教育，關愛留守兒童；發揮六位一體綜合服務平臺功能，為農村群眾提供醫療衛生、圖書閱覽、文娛活動場所；穩妥實施全面兩孩政策，著力提高出生人口素質，推動人口均衡發展。強化安全生產責任。加強洪澇、火災、干旱、地災等災害防御，提高應急管理、搶險救援和防災減災能力。實施安全生產專項整治，堅決遏制特大事故發生。用小龍門鄉全體干部職工的辛苦指數換取群眾的幸福指數，全心全意讓小龍門人民的獲得感、幸福感、安全感更持久、更持續、更充盈。

同志們，等閑識得東風面，萬紫千紅總是春。在這萬物復蘇、生機勃發的美好季節，在這個千帆競發、百舸爭流的大好時代，唯實者進、唯勇者進、唯強者勝，唯先者成。我們要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，緊跟中央、省委、市委、縣委的堅強領導，以“一萬年太久，只爭朝夕”的緊迫感，以“越是艱險越向前”的奮斗精神，為深入落實“三高四新”戰略，堅持“一化四建”，統籌“一體五片”，奮力建設現代化新辰溪用心譜寫我們小龍門發展新篇章！