一、2020年工作開展情況

1．抓方向謀大局，黨的建設全面加強

加強黨的建設，夯實黨的執政基礎。一是堅決貫徹落實黨建主體責任，開展“五化”創建，按照“一圖一表一清單”全面開展工作，建立小龍門鄉黨建包村聯點工作制度，明確黨委書記抓總，黨員領導干部聯村、“五化”指導員包村、村支部書記和第一書記抓落實的責任體系，按照“五化”建設標準，研究制定“一支一策”具體措施，對照任務列清單、定期召開專題會、每月組織黨建業務培訓會；緊盯短板弱項，深化軟弱渙散村黨組織整頓工作，黨委書記和聯村領導聯點到村12次指導工作。建立督導機制，對黨員領導干部、“五化”指導員、第一書記和黨支部書記落實黨建工作情況進行一月一督一通報一評比，做到有計劃、有目標、有執行力度，全面推動基層黨建提質創優，促進黨支部“五化”建設全面達標。二是加強隊伍建設，提升黨員干部素質。做好村居“兩委”班子換屆準備工作，村居書記主任一肩挑比例達100%；堅持學習教育常態化，落實“三會一課”制度。嚴把黨員發展關，規范黨員發展程序，按照 “兩票決、一公示”制度，積極做好34名入黨積極分子的培養工作，今年共發展預備黨員11人，審批預備黨員轉正9人。三是加強陣地建設。完善村級“一門式”服務平臺10個，對黨員活動室規范布置，懸掛黨旗，入黨誓詞、黨的宗旨、紀律等制度。配置檔案資料柜和廉潔書柜，書柜內陳列了學習書籍和期刊雜志、黨建讀物、黨建文獻，成為黨員學習的主陣地。

推進意識形態落細落地，筑牢思想安全防線。一是強化主體責任，黨委領導班子承擔主體責任，鄉黨委會議專題研究意識形態工作2次；將意識形態工作納入黨建工作檢查內容，納入鄉村兩級班子、鄉村干部目標管理考核，層層簽訂責任書，壓緊壓實責任；二是狠抓學習教育。安排部署全鄉干部進行學習強國學習，每周在鄉工作微信群對排名靠后干部進行通報；制定全年黨委中心組集中學習計劃，黨委集中學習每月1次，目前共12次，參學率100%； 三是加強宣傳報道。成立了由機關年輕干部及鄉新聞報道骨干組成的通訊報道專班，制定了新聞宣傳工作及獎勵機制；圍繞疫情防控、脫貧攻堅、“五美”鄉村建設、新時代文明實踐、安全生產、耕地拋荒、文明創建等開展了一系列新聞報道；扎實推進事關經濟社會發展大局的宣傳活動，全年開展各類宣傳活動，通過懸掛橫幅300余幅、宣傳資料發放張貼8000余份，張貼紅紙標語1000余份，在各類新聞媒體投稿70篇/次，上稿30篇/次；開展網絡輿情引導，利用鄉網評員，對網絡上出現的輿情風險進行正確引導，共開展網絡轉評130余次。

狠抓干部作風建設，推進全面從嚴治黨。堅持“標本兼治”的原則，認真抓好黨員干部的黨性、黨風、黨紀學習教育，強化民主監督機制，促進黨風廉政建設建設。一是強化學習教育，筑牢思想防線，組織廣大黨員干部深入學《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》和新修定的《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》等文件精神,組織觀看《忘卻初心的代價》等警示教育片，增強了黨員干部廉潔自律的自覺性。二是全面落實黨風廉政建設責任制，定期組織召開專題會議1次，分析研究和部署黨風廉政建設各項工作。全年全面從嚴治黨“四種形態”第一種形態處理30人，第二種形態處理5人，給予記過處分3人，降低崗位等級1人，黨內警告處分1人。

2.抓整治強管理，疫情防控成果顯著

一是抓監管。全面核查全鄉人員情況,對各村群眾居住地,基本生產生活情況逐戶核查。全鄉共設32處卡點，每天各村安排至少4人輪流值班,確保“內防輸出、外防輸入”。同時,引導群眾推遲或取消婚宴14起, 取消喬遷宴請4起，取消大型龍燈聚會1起，從簡辦理白事3起。關閉轄區內餐館5家、集貿市場2個、賓館1家、KTV1家、宗教場所7處、麻將館2家，全年開展疫情防控演練1次，我鄉無一例新型冠狀病毒感染的肺炎確診病例。

二抓復工。在落實懷化市疫情常態化管理要求下，切實把企業復工復產作為疫情防控形勢下的大事要事來抓，全力做好企業復工復產服務，有效做好勞務輸出，促使小龍門鄉微小企業盡快復產復工，同時與用工地對接專車專列接送，全鄉累計36人享受了專車返崗就業，農村勞動力轉移就業共2708人，確保全鄉經濟發展不掉隊。

3.抓精準聚合力，脫貧成效更加鞏固

自脫貧攻堅戰以來，我鄉以習近平總書記關于精準扶貧和精準脫貧方略為遵循，按照“五個一批”脫貧路徑，因村因戶施策，精準精細推進，通過政府多年的精準幫扶和貧困戶的自身努力發展，現貧困發生率為0，沒有1戶漏評和錯退。就業幫扶：引導貧困戶外出務工982人，安置貧困勞動力特崗33人，正在申報扶貧車間1家，就近解決貧困戶就業15人，實現有就業能力且有就業意愿的貧困戶人口全部就業；產業發展：一是自主產業獎補，全鄉建檔立卡扶貧對象自主發展產業扶貧項目資金到戶共計469戶，貧困人口共1913人，產業獎補資金151.78萬元。二是發展320畝稻花魚主導產業項目。三是對貧困戶實用技術培訓，全年舉辦培訓11期，培訓人員達1300余人；教育扶貧：全年817人次享受教育助學普惠政策，參加雨露計劃94人次；健康扶貧情況：全鄉參加農合戶數10341，其中貧困戶557戶2211人全覆蓋，各村建有村衛生室1所，村醫實行全天候上班坐診。全鄉貧困戶在縣域內住院全部享受先診療后付費一站式結算服務86人，報銷比例達到85%以上。全鄉登記四類慢性病人228人，全部實施簽約上門服務管理，村簽約醫生每季度上門巡訪一次以上，真正做到了簽約一人，服務一人，做實一人；住房保障：嚴格按照“人不住危房，危房不住人”的住房安全保障要求，全年共改造8戶，發放金額12萬元。到目前為止，全鄉建檔立卡貧困戶557戶2201人全部達到脫貧標準，順利通過國家扶貧普查驗收，高質量實現全鄉脫貧攻堅目標。

4. 抓轉型優發展，產業運行持續向好

始終以經濟建設為中心，不斷調整產業結構，切實轉變經濟發展方式，全鄉經濟實力穩步提升。2020年，全鄉地區生產總值達2.38億元，同比增長1.3%，農民人均可支配收入達4699元，同比增長1.6%。糧食播種面積完成15813畝，經濟作物完成播種面積2105畝；大力整治土地拋荒，95畝拋荒土地已全部復墾；一是堅持以暢哥雞蛋品牌為突破口，結合扶貧開發，鼓勵與引導農戶采取“公司+基地+農戶”的模式共同參與，形成產業集群，打造品牌優勢；二是加大對胡峰養殖的投入，大力宣傳胡峰養殖的優勢，鼓勵村民及合作的社參與，進一步優化發展“公司+基地+農戶+合作社”模式，做到農戶、合作社出力，公司提供技術資源，保障市場銷路；三是與各村建立利益連接機制，共扶持7個村，增加各村集體經濟收入2萬元以上；四是開展穿巖灣休閑度假村各類民俗活動，進一步提升了小龍門影響力和知名度，為小龍門鄉文化旅游融合發展奠定了基礎。

5. 抓設施增后勁，夯實鄉村振興基礎

積極爭取項目資金，狠抓基礎設施建設，不斷推進道路交通、農田水利、村莊建設等農村農業設施建設，服務發展功能得到提升。一是在農田水利設施建設方面，高標準農田改造，已完成項目規劃，覆蓋3個村稻田、山塘、渠道、田間灌溉工程，累計投入資金52萬元，預計完成各類水利工程3處，受益189戶1200人；二是繼續完善農村道路交通路網建設。已實施肖家溪村8組道路硬化1.8公里、方子山公路窄加寬1.19公里，虎地小洞溪、小龍門村師子坡通組公路硬化正改造實施，全鄉交通條件進一步提升；三是強力實施農村安全飲水補短板，已完成2個安全飲水項目，1個安全飲水項目正在實施中，可解決虎地、中伙鋪、唐家灣等村組1300余群眾安全飲水問題。

6. 抓民生提保障，群眾獲得感不斷增強

一是民政救助保障有力。落實低保工作，維護了我鄉的社會穩定，使扶貧戶、困難戶的生活得到了救濟和保障，目前我鄉農村低保戶179戶，339人，其中貧困戶有91戶189人；為52位特困供養對象，按時發放五保金，確保五保老人生活無憂；發放殘疾人生活補助、護理補貼，受益群眾209人，保障了困難群眾的基本生活；全鄉共2236名60歲以上老人領取了基本養老津貼。二是衛生計生事業加快發展。高度重視人口和計劃生育工作，認真落實計生誠信體系建設，全面放開二孩與控制人口增長相結合，人口素質不斷提高。計劃生育率達88.6％，人口和計劃生育政策知曉率達100％。三是教育事業取得新成效。全力抓好義務教育控輟保學、學前教育、教育教學質量和校園環境提升等工作，小學學齡兒童入學率100%，初中毛入學率100%，小學在校生輟學率為0，新教學樓已建成并投入使用，開工實施教師周轉房建設，改善教育教學條件。

7. 抓治理促和諧，社會局面持續穩定

堅持穩定壓倒一切，始終把確保一方平安作為我們的首要任務來抓。進一步完善了司法、糾紛調解等一系列防控體系，強化管理。一是深入開展掃黑除惡“六清”專項整治行動，嚴密防范、依法打擊各種違法犯罪行為，加強重點行業領域亂象治理，迅速形成打擊合力，確保“六清”行動各項要求落地見效。二是高度重視信訪穩定工作。我鄉嚴格落實黨政班子成員接待群眾來訪制度，認真做好信訪積案化解，領導包案下村，接待辦理信訪案件3件，接待來訪人員72人次，提供法律咨詢22人次。三是嚴守安全防線不放松。嚴格落實“黨政同責”，“一崗雙責”，屬地管理制度，積極開展安全生產工作檢查，以“打非治危”和道路交通頑瘴痼疾整治專項行動為切入點，全力開展消防、交通、建筑危險品、煙花爆竹、防溺水等安全監管。全鄉開展各類安全隱患排查42次，整改各類安全隱患30個，確保了社會穩定和人民安居樂業。

二、存在的問題

全鄉仍面臨不少困難和問題。主要表現在：一是經濟發展不夠平衡。經濟總量偏小，企業規模還偏小,產業層次還較低，缺少支柱產業；二是統籌發展不夠平衡。部分村組產業發展緩慢、基礎設施建設滯后的狀況仍未根本扭轉；三是干部隊伍質素不夠平衡。一些干部的工能力、作風、狀態與新時代要求還不適應等問題。

三、2021年工作計劃

1.推進黨的建設，推動全面從嚴治黨縱深發展

一是統籌推進各村（居）“五化”建設工作，全面建強組織體系、建優骨干隊伍、建實黨建陣地，確保各村（居）基層黨組織基本實現標準化、規范化，同步推進信息化取得實質性進展。二是做好村居“兩委”班子換屆工作，2021年將是換屆之年，我們要充分利用換屆之機，將一些優秀的人才選進村兩委班子，帶領群眾走上幸福之路。三是扎實推進各機關單位行政效能建設，讓群眾辦事更便捷，激勵干部高效率、快節奏地開展各項工作。四是加強干部作風建設。嚴格執行中央八項、省、市、縣的有關規定，認真執行《黨政機關厲行節約反對浪費條例》，大力控制一般性支出，把有限的財力用在刀刃上。五是堅持源頭預防，加強黨風廉政建設。堅持把紀律和規矩挺在前面，全面落實黨風廉政建設責任制，保證干部清正、政府清廉、政治清明。

2. 做好拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興的有效銜接

一是全力鞏固拓展脫貧攻堅成果。雖然我們已經宣布脫貧，但是按照脫貧四不摘原則，脫貧不摘政策、脫貧不摘幫扶、脫貧不摘監管、脫貧不摘責任，全力做好脫貧后半篇文章。繼續抓好產業和就業扶貧工作，加強技術的指導，制定和落實利益聯結機制促其帶動貧困戶脫貧致富，強化貧困戶自身發展產業的培訓與指導，發揮縣產業獎補政策杠桿作用，確保貧困戶的退出都有產業做支撐；引導貧困戶家門口就業，對主要致貧原因是缺技術的貧困戶重點進行相對應的就業技能培訓和幫助落實就業崗位，大力提倡和引導依靠自己雙手賺錢勞動脫貧；進一步加大消費扶貧對接推廣力度，確保貧困戶與扶貧合作社的產品有地方賣、不愁銷、能增收。

二是傾力實施鄉村振興項目。堅持高標準。以打造“活力農業、美麗鄉村、幸福農民”為目標，準確把握鄉村振興示范點建設要求，突出地域特色，合理規劃布局，爭取一到兩個鄉村振興點；堅持嚴要求。切實把鄉村振興作為工作的重中之重，鄉黨委及村黨支部主動承擔起主抓主推責任，當好主力軍、做好引路人，腳踏實地，一步一個腳印協調推進鄉村振興各項工作，確保用行動說話、用效果說話。

3.筑牢疫情防線，強化常態化防控

在大力開展愛國衛生運動的同時，繼續開展網格化管理，加大對疫情返鄉人員的摸排的同時，不斷完善重大疫情防控體制機制，提升公共衛生領域風險預警處置能力。按照“外防輸入、內防反彈”的要求抓好疫情預防工作，并將應急措施和常態化防控工作有機結合，突出抓好境外人員來辰和無癥狀感染人群的防控工作，加大在中高風險地區回鄉人員的排查，全面落實重點人員核酸檢測和隔離14天制度，實現應檢盡檢，精準精細扎緊疫情防控“口袋子”，牢牢守住“三道防線”，確保小龍門鄉無一例新冠肺炎確診病例。

4.優化產業結構，壯大經濟總量

不斷優化農業生產水平。對全鄉涉及群眾生產生計的小型水利設施進行全面的維修與整治。抓好全鄉范圍內的長水渠道維護；完成安全飲水工程任務，確保農業生產用水和人畜安全用水。重點發展道路交通。繼續實施通暢工程和通村通組公路建設，優化路網結構，改善全鄉交通、運輸條件；進一步落實村級公路養護責任，使全鄉村組公路得到全面養護；加大農村電網改造力度，優化農村電網結構，提高人民群眾生活水平。

加快發展新興產業，培育壯大傳統種養產業的同時。進一步加大招商引資力度，優化投資環境，以大開放促進小龍門的大發展。切實改變經濟結構單一、支柱產業較少的現狀，通過提升現代經管模式，推廣新興農業技術，提升機械化水平。

狠抓農業增產增收。進一步壯大高山葡萄、大棚西瓜、柑桔和蘋果桃種植等傳統特色產業，打造“一村一品”，正確引導鼓勵更多農戶運用多種方式進行土地流轉，鼓勵農業適度規模經營，培育更多新型農業經營主體，打造地方特色農業品牌。

5.提升人居環境，建設美麗宜居鄉村

加大宣傳力度，切實推動村規民約落實執行，充分發揮各級基層組織及廣大人民群眾參與人居環境整治提升工作的積極性和主動性，明確責任目標，把管理落到實處,進一步加強集鎮環境的綜合整治力度；全面加強農民建房管理，嚴格規劃審批，落實“一戶一宅、建新拆舊”機制，防止超高超大建房和亂搭亂建，加大對違法侵占基本農田和耕地的查處力度，成立鄉宅基地管理工作領導小組，建立村級協管員，加強鄉、村級動態巡查力度，一經發現，堅決拆除到位，全面規范農村建房管理，著力整治不按規劃建房等違法違規行為，確保“兩違”建筑零增長；深入實施農村“廁所革命”，在今年的改造的基礎上，力爭全面消滅旱廁。

6.聚力平安建設，保持社會穩定

落實信訪積案包案化解制度，開展黃賭毒及黑惡勢力“保護傘”“關系網”專項整治，全面打響“六清”行動攻堅戰。開展對道路交通、煙花爆竹、危化品、建筑施工、危險水域、人員密集場所安全隱患排查整改工作，全面落實“一單四制”制度，確保重大安全隱患排查率100%，整改率100%。

7.著力保障民生，增強群眾福祉

落實國家各項惠民政策，完善城鄉社會保障體系，加強就業培訓、指導，努力促進充分就業，做好社會救助、城鄉低保、五保、孤兒供養、減災救災等工作，實現應保盡保。

加快發展各項事業。加強教學管理，提高教學教育質量，關心教師生活，改善辦公條件，在全社會營造尊師重教的良好社會風尚。同時發揮工會、共青團、婦聯等人民團體作用，做好意識形態、民族、宗教、殘疾人、統計、武裝、金融、供電、通信、郵政等各項工作。